铁建安全生产管理制度

PAGE铁建安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强中国铁建（以下简称“公司”）安全生产管理，保障员工生命安全和身体健康，促进公司持续稳定发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司及所属各单位、项目部、分公司等（以下统称“各单位”）在生产经营活动中的安全生产管理。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持“安全高于一切、重于一切、先于一切”的理念，确保员工生命安全和企业财产安全。2.预防为主原则：强化安全生产事前预防，通过风险识别、评估和控制，采取有效的预防措施，防止事故发生。3.综合治理原则：运用法律、经济、技术和教育等多种手段，充分发挥各方面的积极性，实现安全生产的全面、系统治理。（四）引用法律法规及行业标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《建设工程安全生产管理条例》3.《铁路建设工程安全生产管理办法》4.《企业安全生产标准化基本规范》5.其他相关法律法规和行业标准二、安全生产责任制（一）公司各级领导安全生产职责1.公司主要负责人职责建立、健全公司安全生产责任制；组织制定公司安全生产规章制度和操作规程；保证公司安全生产投入的有效实施；督促、检查公司的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施公司的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。2.公司分管安全生产领导职责协助主要负责人抓好公司安全生产工作，对安全生产工作负直接领导责任；组织制定并实施公司安全生产年度工作计划；组织开展安全生产检查、隐患排查治理等工作；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案演练计划；协调解决安全生产工作中的重大问题。3.其他领导职责按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责分管业务范围内的安全生产工作；督促分管部门和单位落实安全生产责任制，及时消除安全隐患；参与分管业务范围内生产安全事故的应急救援和调查处理工作。（二）各部门安全生产职责1.安全管理部门职责贯彻执行国家安全生产法律法规和公司安全生产管理制度；组织制定公司安全生产规章制度和操作规程，并监督实施；组织开展安全生产宣传教育和培训工作；组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作；负责安全生产事故的统计、报告和调查处理工作；协调解决安全生产工作中的重大问题。2.工程技术部门职责在工程设计、施工组织设计等工作中，充分考虑安全生产因素，确保工程设计和施工方案符合安全生产要求；组织编制施工安全技术措施，对危险性较大的分部分项工程，编制专项施工方案，并监督实施；参与安全生产检查和隐患排查治理工作，对安全技术问题提出解决方案；协助安全管理部门做好施工人员的安全技术培训工作。3.物资设备部门职责负责采购符合安全生产标准的物资设备，并确保其质量合格；建立物资设备安全管理制度，对物资设备进行定期检查、维护和保养，确保其安全运行；负责废旧物资设备的回收、处置工作，防止环境污染和安全事故；参与安全生产检查和隐患排查治理工作，对物资设备方面的安全隐患提出整改措施。4.人力资源部门职责将安全生产知识纳入员工培训计划，组织开展员工安全生产教育培训工作；负责特种作业人员的资格审查和培训、考核、发证工作；制定安全生产奖励和处罚制度，对安全生产工作表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对违反安全生产规定的单位和个人进行处罚；参与安全生产事故的调查处理工作，按照规定对事故责任单位和责任人进行责任追究。5.财务部门职责保证公司安全生产投入的资金落实到位，专款专用；对安全生产费用的提取、使用和管理进行监督检查；参与安全生产经济政策的制定和实施，为安全生产工作提供财务支持。（三）项目部安全生产职责1.项目经理职责是项目部安全生产第一责任人，对项目部的安全生产工作全面负责；组织建立项目部安全生产责任制，明确各岗位人员的安全生产职责；组织制定项目部安全生产规章制度和操作规程，并监督实施；保证项目部安全生产投入的有效实施，及时解决安全生产所需的资金和物资；组织开展项目部安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患；组织制定并实施项目部的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。2.项目技术负责人职责负责编制施工组织设计和专项施工方案，制定安全技术措施，并监督实施；对施工人员进行安全技术交底，指导施工人员正确操作；参与安全生产检查和隐患排查治理工作，对安全技术问题提出解决方案；协助项目经理做好安全生产事故的应急救援和调查处理工作。3.项目安全员职责负责施工现场的日常安全检查和隐患排查治理工作，及时发现并制止违章作业和违章指挥行为；对施工现场的安全设施、设备进行检查和维护，确保其正常运行；组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高施工人员的安全意识和技能；负责安全生产事故的现场保护和报告工作，协助事故调查处理。4.施工班组长职责负责本班组的安全生产工作，组织班组人员学习安全生产规章制度和操作规程；每天对本班组作业场所进行安全检查，及时消除安全隐患；对新入场的班组人员进行现场安全交底，确保其熟悉工作环境和安全注意事项；组织本班组人员参加安全生产培训和应急救援演练；发生事故时，及时组织本班组人员进行应急救援，并保护好现场。（四）安全生产责任制考核与奖惩1.公司建立安全生产责任制考核制度，对各单位、各部门和各级人员的安全生产责任制落实情况进行定期考核。2.考核内容包括安全生产目标完成情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产投入情况、安全生产教育培训情况、安全生产检查和隐患排查治理情况等。3.对安全生产责任制落实到位、安全生产工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对安全生产责任制落实不到位、发生生产安全事故的单位和个人，按照有关规定进行处罚。三、安全生产教育培训（一）培训计划1.公司安全管理部门每年制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。2.各单位根据公司年度培训计划，结合本单位实际情况，制定本单位的安全生产教育培训计划，并报公司安全管理部门备案。（二）培训内容1.安全生产法律法规和公司安全生产规章制度；2.安全操作规程和安全技术知识；3.事故案例分析和应急救援知识；4.职业健康和劳动保护知识。（三）培训对象1.公司各级领导干部；2.安全管理人员；3.特种作业人员；4.施工人员；5.其他从业人员。（四）培训方式1.内部培训：由公司安全管理部门或各单位组织内部培训师进行培训；2.外部培训：邀请安全生产专家、培训机构等进行培训；3.现场培训：在施工现场进行实地操作培训；4.网络培训：通过公司内部网络平台进行在线培训。（五）培训记录与档案管理1.各单位对每次安全生产教育培训进行记录，包括培训时间、培训地点、培训内容、培训教师、培训对象、考核情况等。2.建立安全生产教育培训档案，将培训记录、培训证书、考核成绩等资料归档保存，档案保存期限不少于[X]年。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型1.日常检查：由项目部安全员、施工班组长等进行日常巡查，及时发现并处理安全问题。2.定期检查：公司及各单位每月至少组织一次全面的安全生产检查，项目部每周至少组织一次安全生产检查。3.专项检查：针对深基坑、高支模、脚手架、临时用电、塔吊等危险性较大的分部分项工程，以及季节性施工、节假日施工等特殊时期，组织专项安全生产检查。4.季节性检查：根据不同季节的特点，组织开展春季防风、夏季防汛、秋季防火、冬季防寒等季节性安全生产检查。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况；2.安全生产规章制度执行情况；3.安全操作规程遵守情况；4.安全设施、设备完好情况；5.施工人员安全防护用品佩戴情况；6.施工现场文明施工情况。（三）隐患排查治理1.各单位在安全生产检查中发现的安全隐患，要立即进行整改，做到定人、定时、定措施。2.对一般安全隐患，由项目部负责组织整改；对重大安全隐患，由公司安全管理部门下达隐患整改通知书，各单位要制定详细的整改方案，限期整改，并将整改情况及时报告公司安全管理部门。3.建立隐患排查治理台账，对隐患的排查、登记、整改、复查等情况进行详细记录，确保隐患治理工作闭环管理。五、安全事故应急救援（一）应急救援体系建设1.公司建立健全安全生产事故应急救援体系，成立应急救援指挥中心，由公司主要负责人担任总指挥，分管安全生产领导担任副总指挥，各相关部门负责人为成员。2.各单位成立相应的应急救援组织机构，明确职责分工，制定应急救援预案。3.配备必要的应急救援物资、设备和器材，如灭火器、消防水带、急救药品、担架、对讲机等，并定期进行检查、维护和保养，确保其性能良好。（二）应急救援预案制定与演练1.公司安全管理部门组织制定公司总体安全生产事故应急救援预案，各单位根据公司总体预案，结合本单位实际情况，制定本单位的安全生产事故应急救援预案，并报公司安全管理部门备案。2.应急救援预案应包括应急救援组织机构及职责、应急救援程序、应急救援物资和设备保障、应急救援培训与演练等内容。3.公司及各单位每年至少组织一次应急救援演练，演练内容包括火灾事故、坍塌事故、触电事故、高处坠落事故等，通过演练提高应急救援队伍的实战能力和员工的应急逃生技能。（三）事故报告与处理1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故发生后，各单位要立即启动应急救援预案，组织抢险救援工作，保护事故现场，防止事故扩大。3.公司安全管理部门负责组织事故调查处理工作，按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过），查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。六、安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制（一）风险识别与评估1.各单位组织对生产经营活动中的安全风险进行全面识别，包括施工工艺、设备设施、作业环境、人员行为等方面。2.采用科学的方法对识别出的安全风险进行评估，确定风险等级，一般分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。（二）风险管控措施1.针对不同等级的安全风险，制定相应的管控措施，包括工程技术措施、管理措施、教育措施、应急措施等。2.对重大风险和较大风险，要制定专项管控方案，明确责任部门和责任人，加强监控和管理。（三）隐患排查治理与风险管控的衔接1.将隐患排查治理纳入风险管控体系，通过风险排查及时发现隐患，对隐患进行分析评估，确定其风险等级，采取相应的治理措施。2.定期对风险管控措施的有效性进行评估，根据评估结果及时调整风险管控措施，确保风险始终处于受控状态。七、职业健康管理（一）职业健康管理制度1.公司建立职业健康管理制度，明确职业健康管理职责、职业健康防护措施、职业健康检查与监测等内容。2.各单位要按照职业健康管理制度的要求，做好职业健康管理工作。（二）职业健康防护措施1.为员工提供符合国家职业卫生标准的工作环境和劳动保护用品，如安全帽、安全