中冶安全生产制度

PAGE中冶安全生产制度一、总则1.目的为加强中国冶金科工集团有限公司（以下简称“中冶”）安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障员工生命和财产安全，促进公司持续健康发展，依据国家有关法律法规和行业标准，结合公司实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于中冶所属各单位及在中冶项目现场从事生产经营活动的所有人员。3.安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化红线意识，落实主体责任，确保安全生产。4.安全生产目标通过建立健全安全生产管理体系，加强安全教育培训，强化安全隐患排查治理，有效防范和遏制较大及以上生产安全事故，减少一般事故，实现安全生产形势持续稳定好转。二、安全生产责任制1.公司各级领导安全生产职责公司主要负责人是安全生产第一责任人，对公司安全生产工作全面负责，履行法律法规规定的职责，组织制定并实施公司安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施，督促、检查公司安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施公司生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。公司分管安全生产领导协助主要负责人履行安全生产职责，负责组织制定并实施公司安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案，组织安全生产检查，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施安全技术措施计划，保证安全生产投入的有效实施，督促、检查公司各部门和所属单位安全生产工作，及时、如实报告生产安全事故。公司其他领导按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责分管业务范围内的安全生产工作，落实安全生产规章制度，加强安全管理，排查治理安全隐患，确保分管业务领域安全生产。2.职能部门安全生产职责安全管理部门负责公司安全生产综合管理工作，组织制定并实施安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案，组织安全生产检查，督促安全隐患排查治理，组织安全教育培训，负责安全事故统计报告和调查处理，指导所属单位安全管理工作。工程管理部门负责工程项目施工过程中的安全管理，制定并实施施工安全技术措施，督促施工单位落实安全生产规章制度，组织施工现场安全检查，排查治理施工安全隐患，参与安全事故调查处理。设备管理部门负责公司设备设施的安全管理，制定并实施设备设施安全管理制度和操作规程，组织设备设施安全检查和维护保养，排查治理设备设施安全隐患，负责设备设施安全事故调查处理。人力资源部门负责将安全生产纳入员工培训、考核、奖惩等工作中，组织开展安全生产教育培训，制定并实施安全生产激励约束机制，会同有关部门做好安全事故责任追究工作。财务部门负责保证安全生产投入的有效实施，按照规定提取和使用安全生产费用，对安全生产费用的使用情况进行监督检查。其他职能部门按照各自职责，做好本部门业务范围内的安全生产工作。3.所属单位安全生产职责：所属单位是安全生产责任主体，单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，全面负责本单位安全生产工作，落实公司安全生产规章制度，组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。所属单位应设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，建立健全安全生产管理制度，加强安全教育培训，强化安全隐患排查治理，确保本单位安全生产。4.岗位员工安全生产职责：岗位员工应遵守公司安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告，及时、如实报告生产安全事故。三、安全生产投入1.安全生产费用提取标准：公司按照国家有关规定，根据不同行业特点，按照一定比例提取安全生产费用。安全生产费用提取标准应符合国家和地方有关法律法规及行业标准要求，并根据公司实际情况适时调整。2.安全生产费用使用范围完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括车间、库房、罐区等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮防渗漏、防腐、防噪声、防振动、防辐射、防护围堤或者隔离操作等设施设备支出。配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出。开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出。安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出。配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。安全生产宣传、教育、培训支出。安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出。安全设施及特种设备检测检验支出。其他与安全生产直接相关的支出。3.安全生产费用管理：公司建立安全生产费用管理制度，明确安全生产费用提取、使用、监督等环节的管理要求。安全生产费用应专款专用，不得挪作他用。财务部门应设立安全生产费用专用账户，对安全生产费用的提取、使用进行单独核算。安全管理部门应定期对安全生产费用的使用情况进行监督检查，确保安全生产费用合理使用。四、安全教育培训1.培训计划制定：公司及所属单位应根据安全生产工作需要，制定年度安全教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。培训计划应覆盖公司所有员工，包括新员工入职培训、在岗员工定期培训、特种作业人员专项培训、安全管理人员资格培训等。2.培训内容国家有关安全生产法律法规、方针政策和行业标准。公司安全生产规章制度和操作规程。安全操作规程、安全操作技能和事故案例分析。应急救援知识和技能。职业健康知识和防护技能。3.培训方式内部培训：由公司安全管理部门或相关职能部门组织，邀请专家或内部专业人员进行授课。外部培训：选派员工参加政府有关部门、行业协会或专业培训机构组织的培训。现场培训：在施工现场、设备操作现场等进行实地培训，由经验丰富的员工或技术人员进行讲解和示范。网络培训：利用公司内部网络平台，开展在线视频培训、在线考试等。4.培训记录与档案管理：公司及所属单位应建立安全教育培训记录档案，详细记录培训时间、培训内容、培训对象、培训教师等信息。培训记录档案应妥善保存，以备查阅。员工应参加规定的安全教育培训，并经考试合格后方可上岗作业。特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。五、安全检查与隐患排查治理1.安全检查类型日常检查：由岗位员工、班组长、安全员等进行的日常性安全检查，及时发现和处理现场安全问题。定期检查：公司及所属单位定期组织的全面安全检查，包括月度、季度、年度检查等。专项检查：针对特定设备设施、作业场所、施工项目等进行的专项安全检查，如电气安全专项检查、消防安全专项检查、高处作业安全专项检查等。季节性检查：根据不同季节特点进行的安全检查，如夏季防暑降温检查、冬季防寒保暖检查等。节假日检查：在节假日前后进行的安全检查，确保节日期间安全生产。2.安全检查内容安全生产规章制度执行情况。安全操作规程遵守情况。设备设施运行状况。作业环境安全状况。劳动防护用品佩戴使用情况。安全警示标志设置情况。应急救援器材配备及完好情况。3.隐患排查治理隐患排查：安全检查中发现的问题和隐患，应及时进行排查登记，明确隐患的类别、等级、责任部门、责任人等。隐患治理：根据隐患排查结果，制定隐患治理方案，明确治理措施、治理期限、治理责任人等。隐患治理应按照“五落实”的要求进行，即落实整改措施、责任、资金、时限和预案。隐患跟踪与复查：对隐患治理情况进行跟踪检查，确保隐患得到及时有效治理。隐患治理完成后，应进行复查验收，验收合格后方可销号。重大隐患管理：对于重大隐患，应实行挂牌督办制度，由公司主要负责人组织制定并实施治理方案，确保重大隐患得到及时消除。六、危险作业管理1.危险作业范围：危险作业包括动火作业、受限空间作业矫、高处作业、临时用电作业、动土作业、断路作业、吊装作业、盲板抽堵作业、设备检修作业等。2.危险作业审批：进行危险作业前，作业单位应填写危险作业审批表，详细说明作业内容、作业时间、作业地点、作业人员、安全措施等，经作业单位负责人、安全管理部门负责人、分管领导审批后，方可进行作业。3.危险作业安全措施动火作业：应办理动火许可证，清除动火现场及周围的易燃、易爆物品，配备灭火器材，设置专人监护，确保动火安全。受限空间作业：应进行气体检测，确保作业环境符合安全要求，配备必要的通风、照明、通讯等设备，设置专人监护，严禁无关人员进入受限空间。高处作业：应系好安全带，设置可靠的安全防护设施，严禁上下抛掷工具和材料，遇有六级以上大风、暴雨、雷电等恶劣天气时，应停止高处作业。临时用电作业：应办理临时用电许可证，采用TNS系统，做到“三级配电、两级保护”，确保用电安全。动土作业：应办理动土许可证查明地下管线等情况，采取相应的保护措施，防止损坏地下设施。断路作业：应办理断路许可证，设置警示标志，采取交通疏导措施，确保道路交通安全。吊装作业：应办理吊装作业许可证，选择合适的吊装设备和吊具，确保吊装安全。盲板抽堵作业：应办理盲板抽堵作业许可证，做好隔离、置换等措施，防止有毒有害气体泄漏。设备检修作业：应办理设备检修作业许可证，切断设备电源，挂好“禁止合闸、有人工作”警示标志，做好设备的清洗、置换、通风等工作，确保检修安全。4.危险作业现场监护：危险作业现场应设置专人监护，监护人员应熟悉作业环境和安全要求，及时制止和纠正作业人员的违规行为，发现异常情况应立即采取措施并报告。七、应急管理1.应急救援体系建设：公司建立健全应急救援体系，包括应急救援组织机构、应急救援预案、应急救援队伍、应急救援物资和设备等。应急救援组织机构应明确各成员的职责和分工，应急救援预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，应急救援队伍应定期进行培训和演练，应急救援物资和设备应定期进行检查和维护，确保应急救援体系的有效运行。2.应急救援预案制定与修订：公司应根据国家有关法律法规和行业标准，结合公司实际情况，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急救援预案应定期进行修订，确保其科学性、实用性和可操作性。应急救援预案修订后，应及时组织员工进行培训和演练。3.应急救援演练：公司及所属单位应定期组织应急救援演练，演练内容应包括火灾、爆炸、泄漏、坍塌等事故的应急处置。应急救援演练应制定演练计划，明确演练目的、内容、时间、地点、参与人员等。演练结束后，应及时进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时修订应急救援预案，完善应急救援措施。4.应急救援物资与设备管理：公司应配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、应急照明设备、防护用品、救援工具等。应急救援物资和设备应存放在指定地点，定期进行检查和维护，确保其完好有效。应急救援物资和设备应建立台账，详细记录物资和设备的名称、型号、数量、购置时间、维护情况等。八、职业健康管理1.职业健康管理制度：公司建立职业健康管理制度，明确职业健康管理职责、职业健康监测、职业健康培训、职业健康防护等方面的要求。职业健康管理应坚持“预防为主、防治结合”的方针，保障员工的职业健康权益。2.职业健康监测：公司应定期组织员工进行职业健康检查，建立员工职业健康档案。职业健康检查应包括上岗前、在岗期间、离岗时的健康检查，以及针对特定职业危害因素的专项检查。职业健康检查结果应及时告知员工，并根据检查结果采取相应的措施。3.职业健康培训：公司应开展职业健康培训，使员工了解职业危害因素的危害和防护知识，掌握正确的操作方法和劳动防护用品的使用方法。职业健康培训应纳入公司安全教育培训计划，定期组织实施。4.职业健康防护：公司应采取有效的职业健康防护措施，如改善作业环境、加强通风换气、配备劳动防护用品等。对于存在职业危害因素的作业场所，应设置警示标志，告知员工职业危害因素的种类、危害程度和防护措施。员工应正确佩戴和使用劳动防护用品，遵守职业健康操作规程。九、事故管理1.事故报告：发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故调查：生产安全事故发生后，应按照有关规定成立事故调查组，对事故进行调查。事故调查组应查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施。事故调查应坚持“四不放过”的原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。3.事故处理：根据事故调查结果，对事故责任者进行严肃处理。事故处理应包括行政处分、经济处罚、刑事处罚等。同时，应按照事故整改措施，对事故进行整改，防止类似