村务规范制度

PAGE村务规范制度一、总则（一）目的为了加强本村事务管理，规范村务运作流程，保障村民的合法权益，促进本村经济社会健康发展，依据国家相关法律法规和政策规定，结合本村实际情况，制定本规范制度。（二）适用范围本制度适用于本村村民委员会及所属各部门、各村民小组，以及参与本村事务管理和服务的各类组织和个人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策要求，确保村务管理活动合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，村务信息及时公开透明。3.公平公正原则：对待村民和各类事务一视同仁，不偏袒、不歧视，确保公平公正。4.高效便民原则：优化村务管理流程，提高工作效率，方便村民办事。二、村民委员会组织架构与职责（一）村民委员会组成村民委员会由主任一名、副主任若干名、委员若干名组成，由村民直接选举产生。（二）职责分工1.主任职责全面负责村民委员会的工作，主持村民委员会会议和村民会议。组织实施本村经济和社会发展规划、年度计划。负责与上级政府及相关部门的沟通协调，落实各项工作任务。监督村民委员会其他成员的工作，对工作不力的成员提出批评和整改意见。2.副主任职责协助主任开展工作，在主任缺席时，代行主任职责。负责分管领域的工作，如经济发展、农业生产、环境卫生等，制定工作计划并组织实施。及时向主任汇报分管工作进展情况，提出工作建议和问题解决方案。3.委员职责按照分工，负责具体事务的办理，如民政事务、计划生育、文化教育、社会治安等。收集村民的意见和建议，及时反馈给村民委员会，并协助解决村民反映的问题。参与村民委员会的各项决策和管理工作，为村务管理提供专业意见和建议。三、村务决策与管理（一）决策机制1.村民会议涉及本村重大事项，如村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案等，必须由村民会议讨论决定。村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。2.村民代表会议对于一些涉及面广、村民关注度高但又不适合召开村民会议的事项，可以由村民代表会议讨论决定。村民代表会议由村民推选产生的代表组成，代表人数根据本村实际情况确定。召开村民代表会议，应当有三分之二以上的组成人员参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。3.村民委员会会议村民委员会会议由村民委员会成员参加，讨论决定本村日常事务和落实上级工作任务。根据工作需要，可邀请相关人员列席会议。会议由主任召集和主持，一般每月召开一次，如有特殊情况可随时召开。（二）决策程序1.议题提出：由村民委员会成员、村民小组组长、村民代表等提出议题，经村民委员会主任审核后确定是否列入会议议程。2.调查研究：对列入会议议程的议题，相关人员要进行调查研究，广泛征求意见，形成初步方案。3.会议讨论：在会议上，由议题提出人介绍情况，参会人员充分发表意见，进行讨论和审议。4.表决决策：根据讨论情况，对议题进行表决，形成决策意见。表决方式可采用无记名投票、举手等方式，按照规定的票数通过决策。5.决策执行：决策形成后，由村民委员会成员分工负责组织实施，并及时向村民公开决策执行情况。（三）民主管理1.建立健全民主理财小组：民主理财小组由村民推选产生，负责对本村财务收支情况进行审核监督。2.财务公开：定期将本村财务收支情况在村务公开栏公开，接受村民监督。公开内容包括财务收支明细、债权债务、专项资金使用等。3.资产资源管理：加强对本村集体资产资源的管理，建立资产资源台账，定期进行清查核实。资产资源的处置要按照规定程序进行，公开招标、拍卖等，确保资产资源保值增值。四、村务公开（一）公开内容1.财务收支情况：包括村集体收入、支出明细，各项费用的用途等。2.政策法规宣传：国家有关农村的政策法规、本村的村规民约等。3.重大事项决策：如村集体经济项目建设、公益事业建设等决策过程和结果。4.计划生育情况：本村育龄妇女的生育、节育情况等。5.民政事务：低保户、五保户评定及救助情况，困难群众帮扶情况等。6.其他事项：村民关心的其他热点难点问题及处理情况。（二）公开方式1.村务公开栏：在本村公共场所设置固定的村务公开栏，定期更新公开内容。2.村民会议或村民代表会议：在会议上通报村务公开情况，接受村民询问和监督。3.网络平台：利用本村官方网站、微信公众号等网络平台，及时发布村务公开信息，并提供在线查询和互动功能。（三）公开时间1.定期公开：财务收支情况每月公开一次，其他常规性村务每季度公开一次。2.即时公开：对涉及村民切身利益的重大事项，在决策完成后及时公开。五、村集体经济管理（一）经济组织本村设立村集体经济组织，负责村集体资产的经营管理和收益分配。（二）资产经营1.资产清查：定期对村集体资产进行清查，核实资产数量、价值和使用情况，建立资产档案。2.经营方式：根据本村实际情况，采取自主经营、承包经营、租赁经营等方式，提高资产经营效益。3.合同管理：签订资产承包、租赁合同要明确双方权利义务，规范合同条款，加强合同履行监督。（三）收益分配1.分配原则：按照兼顾集体和个人利益、公平合理的原则进行收益分配。2.分配方案制定：收益分配方案由村集体经济组织提出，经村民会议或村民代表会议讨论通过后实施。3.分配方式：收益分配可采取现金分配、股份分红等方式，具体分配方式根据本村实际情况确定。六、村务监督（一）监督机构设立村务监督委员会，成员由村民推选产生，负责对村务决策、执行、公开等情况进行全程监督。（二）监督内容1.村务决策监督：对重大事项决策程序、决策内容进行监督，确保决策合法合规、符合村民利益。2.村务执行监督：对村民委员会各项工作任务的执行情况进行监督，检查工作进度和质量，督促及时完成工作任务。3.村务公开监督：对村务公开内容、公开时间、公开方式等进行监督，确保村务信息及时、准确、全面公开。4.财务管理监督：对村集体财务收支、资产资源管理等情况进行监督，审核财务账目，防止财务违规行为。（三）监督方式1.列席会议：村务监督委员会成员列席村民委员会会议、村民代表会议等，参与村务决策过程，发表监督意见。2.查阅资料：查阅村务管理相关文件、账目、合同等资料，了解村务工作情况。3.实地检查：对村务执行情况进行实地检查，如工程建设现场、资产资源使用现场等。4.征求意见：广泛征求村民意见，了解村民对村务工作的满意度和意见建议，及时反馈给村民委员会。七、村民自治与村规民约（一）村民自治1.民主选举：按照法定程序选举产生村民委员会成员，保障村民的选举权和被选举权。2.民主决策：通过村民会议、村民代表会议等形式，让村民参与本村重大事项决策，充分表达意愿。3.民主管理：建立健全各项村务管理制度，让村民参与村务日常管理，提高管理水平。4.民主监督：设立村务监督委员会等监督机构，对村务工作进行监督，确保村民的监督权。（二）村规民约1.制定原则：村规民约的制定要符合法律法规和政策要求，体现本村特色和村民意愿，具有针对性和可操作性。2.制定程序：由村民委员会提出村规民约草案，广泛征求村民意见，经村民会议讨论通过后公布实施。3.内容涵盖：村规民约应涵盖社会治安、环境卫生、邻里关系、婚姻家庭、移风易俗等方面内容，