师市安全生产预警制度

PAGE师市安全生产预警制度一、总则（一）目的为加强师市安全生产管理，有效预防和减少生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进师市经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合师市实际情况，制定本安全生产预警制度。（二）适用范围本制度适用于师市内所有生产经营单位，包括但不限于工业企业、建筑施工单位、交通运输企业、危险化学品经营单位、矿山企业等。（三）基本原则1.预防为主：强化安全生产风险监测和预警，提前发现潜在安全隐患，采取有效措施加以防范，防止事故发生。2.快速反应：建立健全快速响应机制，确保在发现安全预警信息后，能够迅速采取行动，及时控制事态发展。3.科学严谨：运用科学的方法和技术手段，对安全生产数据进行分析和评估，确保预警信息的准确性和可靠性。4.全员参与：明确各部门、各岗位在安全生产预警工作中的职责，动员全体员工积极参与，形成群防群治的工作格局。二、预警机构及职责（一）预警领导小组成立师市安全生产预警领导小组（以下简称“领导小组”），由师市主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调师市安全生产预警工作，研究解决预警工作中的重大问题，决策重大预警事项。（二）预警办公室领导小组下设预警办公室，设在师市安全生产监督管理部门，负责预警工作的日常组织和协调。其主要职责包括：1.制定和完善安全生产预警制度、工作流程和应急预案。2.收集、汇总、分析安全生产信息，及时发布预警信息。3.组织开展安全生产预警培训和演练，提高各部门和生产经营单位的预警能力。4.协调各相关部门和单位，对预警信息进行核实和处置，跟踪整改情况。5.定期向上级主管部门和领导小组报告安全生产预警工作情况。（三）成员单位职责1.安全生产监督管理部门：负责牵头组织安全生产预警工作，监督检查生产经营单位的预警措施落实情况，依法查处安全生产违法行为。2.行业主管部门：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域生产经营单位的安全生产预警工作，指导督促企业落实预警措施，开展行业安全检查和隐患排查治理。3.其他相关部门：按照各自职责，配合做好安全生产预警工作。如公安部门负责维护事故现场秩序，协助开展事故调查；消防部门负责火灾事故的预防和应急处置；气象部门负责提供气象灾害预警信息等。4.生产经营单位：建立健全本单位安全生产预警机制，落实预警责任，加强安全管理，及时排查治理安全隐患，按照规定报告安全生产信息，配合做好预警处置工作。三、预警信息收集与分析（一）信息收集渠道1.日常检查：各行业主管部门和安全生产监督管理部门通过日常安全检查、专项督查等方式，收集生产经营单位的安全生产状况信息。2.监测监控系统：生产经营单位利用安装的各类安全监测监控设备，如视频监控、气体检测、设备运行监测等，实时采集安全生产数据，并上传至相关平台。3.事故报告：发生生产安全事故后，事故单位应按照规定及时报告事故情况，包括事故发生的时间、地点、伤亡情况、事故原因等。4.员工举报：鼓励员工积极举报身边的安全隐患和违法行为，对举报信息进行认真核实和处理。5.社会媒体：关注社会媒体报道的涉及师市安全生产的相关信息，及时收集整理。6.气象、地震等部门：与气象、地震等部门建立信息共享机制，获取气象灾害、地震灾害等可能影响安全生产的预警信息。（二）信息分析与评估预警办公室对收集到的安全生产信息进行分类整理、分析评估，判断是否存在安全风险以及风险的程度。分析评估应综合考虑以下因素：1.事故发生的可能性：根据生产经营单位的设备设施状况、人员操作情况、安全管理水平等，评估事故发生的概率。2.事故后果的严重性：考虑事故可能造成的人员伤亡、财产损失、环境污染等后果的严重程度。3.安全隐患的发展趋势：分析安全隐患是否有进一步扩大、恶化的趋势。4.相关法律法规和标准要求：对照国家和行业的安全生产法律法规、标准规范，判断企业的安全生产状况是否符合要求。根据分析评估结果，确定预警级别，并及时发布预警信息。四、预警级别与发布（一）预警级别划分根据安全生产风险的严重程度和紧急程度，将预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。1.红色预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上生产安全事故，事故会随时发生，事态正在不断蔓延。2.橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上生产安全事故，事故即将发生，事态正在逐步扩大。3.黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上生产安全事故，事故可能发生，事态有变化的趋势。4.蓝色预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上生产安全事故，事故即将临近，事态可能会扩大。（二）预警发布1.发布主体：预警信息由预警办公室负责发布。红色预警信息报师市主要领导批准后发布；橙色预警信息报师市分管领导批准后发布；黄色预警信息由预警办公室主任批准后发布；蓝色预警信息由预警办公室相关负责人批准后发布。2.发布方式：通过师市安全生产信息平台、政务微信公众号、短信、广播、电视等多种渠道及时向各相关部门、生产经营单位和社会公众发布预警信息。发布内容应包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。3.发布时间：预警信息应在分析评估结果确定后及时发布，原则上红色预警在事故发生前24小时发布，橙色预警在事故发生前12小时发布，黄色预警在事故发生前6小时发布，蓝色预警根据实际情况及时发布。五、预警处置措施（一）一般要求1.各相关部门和生产经营单位在接到预警信息后，应立即启动相应的应急响应程序，按照职责分工迅速采取措施，防范事故发生。2.加强对预警区域的安全巡查，及时发现和消除安全隐患，确保人员和财产安全。3.做好应急救援准备工作，包括物资储备、人员待命、设备调试等，随时应对可能发生的事故。（二）不同预警级别对应的处置措施1.红色预警师市主要领导亲自指挥调度，各相关部门和单位主要负责人立即赶赴现场，组织开展应急处置工作。全面停产停业整顿相关生产经营单位，疏散周边群众，确保人员安全。调集各类应急救援资源，开展抢险救援工作，最大限度减少事故损失。及时向上级政府和有关部门报告事故情况，请求支援。2.橙色预警师市分管领导靠前指挥，相关部门和单位负责人迅速到达现场，组织实施应急措施。加强对重点区域、重点部位的安全监控，督促生产经营单位采取防范措施，降低事故风险。做好应急物资调配和应急队伍集结准备，随时投入应急救援。密切关注事态发展，及时向社会公众发布相关信息，稳定社会秩序。3.黄色预警预警办公室组织协调相关部门和单位，加强对预警区域的安全检查和指导。生产经营单位加强安全管理，增加安全巡查频次，对发现的安全隐患立即整改。做好应急物资储备和人员培训工作，提高应急处置能力。相关部门加强对预警区域的交通、通信等保障工作，确保应急救援通道畅通。4.蓝色预警预警办公室及时通知相关部门和单位关注预警信息，做好防范准备。生产经营单位加强对员工的安全教育，提醒员工注意安全事项，做好日常安全防范工作。对可能受影响的设备设施进行检查维护，确保正常运行。六、预警解除与后期处置（一）预警解除当安全生产风险得到有效控制，事故隐患消除，预警级别降低或不再存在时，由预警办公室提出预警解除建议，报相应的批准人批准后，通过原发布渠道向社会公众发布预警解除信息。（二）后期处置1.事故调查：发生生产安全事故后，按照国家有关规定成立事故调查组，及时开展事故调查工作，查明事故原因、经过和损失情况，认定事故性质和责任，提出处理建议和防范措施。2.整改落实：各相关部门和生产经营单位根据事故调查结果，制定整改措施，落实整改责任，限期完成整改任务。整改完成后，应提交整改报告，由相关部门进行验收。3.总结评估：对安全生产预警工作进行总结评估，分析存在的问题，总结经验教训，提出改进措施和建议，不断完善安全生产预警制度和工作机制。七、培训与演练（一）培训1.定期组织开展安全生产预警知识培训，提高各部门和生产经营单位相关人员的预警意识和能力。培训内容包括预警制度、信息收集与分析方法、预警级别划分与发布、预警处置措施等。2.培训方式可采用集中授课、现场演示、案例分析等多种形式，确保培训效果。3.对新入职员工和转岗员工进行专门的安全生产预警知识培训，使其尽快熟悉和掌握相关工作要求。（二）演练1.制定安全生产预警演练计划，定期组织开展演练活动。演练内容应涵盖预警信息发布、应急响应、处置措施实施、救援行动等环节，检验和提高各部门和生产经营单位的协同配合能力和应急处置水平。2.演练结束后，对演练效果进行评估总结，针对演练中发现的问题，及时修订完善应急预案和预警制度。3.根据演练情况，适时调整演练计划和内容，确保演练的针对性和实效性。八、监督与考核（一）监督检查1.安全生产监督管理部门和各行业主管部门定期对生产经营单位的安全生产预警工作进行监督检查，重点检查预警制度落实情况、信息收集与分析情况、预警处置措施执行情况等。2.对监督检查中发现的问题，下达整改通知书，责令限期整改；对整改不力的单位，依法依规进行处罚。（二）考核评价1.建立安全生产预警工作考核评价机制，对各相关部门和生产经营单位的预警工作进行量化考核。考核内容包括预