安全评价机构制度规范

PAGE安全评价机构制度规范一、总则（一）目的为加强安全评价机构管理，规范安全评价行为，保证安全评价质量，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全评价检测检验机构管理办法》等法律法规及相关行业标准，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于在中华人民共和国境内从事安全评价活动的安全评价机构。（三）基本原则安全评价机构应遵循科学、公正、合法、独立的原则开展安全评价工作，确保评价结果真实、准确、客观，为安全生产决策提供可靠依据。二、机构资质管理（一）资质申请1.安全评价机构申请资质，应具备下列条件：具有独立法人资格，固定资产不少于[X]万元；有与其开展业务相适应的固定工作场所和设施设备，具有必要的技术支撑条件；有健全的内部管理制度和质量控制体系；有10名以上专职安全评价师，其中一级安全评价师20%以上、二级安全评价师30%以上。按照不少于专职安全评价师30%的比例配备注册安全工程师。安全评价师、注册安全工程师有与其申报业务相适应的专业能力；法定代表人通过具备安全培训条件的机构组织的相关安全生产和安全评价知识培训，并考试合格；设有专职技术负责人和过程控制负责人。专职技术负责人有二级以上安全评价师和注册安全工程师资格，并具有与所申报业务相适应的高级专业技术职称；法律、行政法规、规章规定的其他条件。2.申请资质的安全评价机构，应向所在地省级应急管理部门提出申请，并提交下列材料：安全评价机构资质申请表（一式三份）；法人证明材料；工作场所产权证明或者租赁证明；内部管理制度和质量控制体系文件；安全评价师、注册安全工程师资格证书及其聘用合同；法定代表人安全培训合格证明；技术负责人、过程控制负责人相关资格证书和劳动合同；其他所需材料。（二）资质审批1.省级应急管理部门收到申请材料后，应在5个工作日内对申请材料进行初审，符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.省级应急管理部门应自受理申请之日起20个工作日内完成审核工作。经审核合格的，颁发资质证书；不合格的，书面通知申请人并说明理由。3.安全评价机构资质证书有效期为5年。资质证书有效期满需要延续的，安全评价机构应在有效期届满前3个月向原资质审批机关提出申请。原资质审批机关应在有效期届满前完成审查和决定，对符合条件的，予以延续；对不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。（三）资质变更与注销1.安全评价机构变更名称、地址、法定代表人、技术负责人的，应自工商营业执照变更之日起30个工作日内申请办理资质证书变更手续。2.安全评价机构有下列情形之一的，资质审批机关应注销其资质证书：资质证书有效期届满未申请延续的；法人资格终止的；自行申请注销的；依法被撤销、吊销资质证书的；法律法规规定的其他情形。三、人员管理（一）安全评价师管理1.安全评价师应具备相应的专业知识和技能，遵守职业道德规范，诚实守信，客观公正。2.安全评价机构应按照不少于专职安全评价师30%的比例配备注册安全工程师，注册安全工程师应按照规定参加继续教育，保持专业胜任能力。3.安全评价师不得同时在两个以上安全评价机构从业；不得以个人名义承接安全评价项目。（二）其他人员管理1.安全评价机构应配备必要的管理人员、技术人员和辅助人员，确保安全评价工作的顺利开展。2.安全评价机构应加强对从业人员的培训和考核，提高从业人员的业务素质和职业道德水平。四、业务承接与委托（一）业务范围安全评价机构应在资质证书确定的业务范围内从事安全评价活动，不得超出资质范围开展业务。（二）承接原则1.安全评价机构应按照公平、公正、公开的原则承接安全评价业务，不得采取不正当竞争手段承揽业务。2.安全评价机构与被评价对象存在投资控股、管理关系或者存在其他利害关系的，不得承接其安全评价项目。（三）委托程序1.被评价对象委托安全评价机构开展安全评价工作，应与安全评价机构签订书面委托合同，明确双方的权利和义务。2.委托合同应包括评价项目名称、评价范围、评价目的、评价费用、评价工作期限、双方责任和义务等内容。五、安全评价过程控制（一）评价准备1.安全评价机构应成立评价项目组，明确项目负责人和评价人员分工。2.项目组应收集与评价项目相关的法律法规、标准规范、技术资料和其他信息，了解被评价对象的基本情况。3.项目组应制定评价方案，明确评价方法、评价程序、评价内容和评价人员分工等。（二）现场调查1.项目组应按照评价方案开展现场调查，收集相关证据和资料，了解被评价对象的生产经营活动、设备设施、安全管理等情况。2.现场调查应包括查阅文件资料、现场观察、人员访谈、数据测量等方式，确保调查结果真实、准确、全面。（三）安全评价1.项目组应根据现场调查结果，选用合适的安全评价方法进行评价，分析被评价对象存在的危险有害因素，确定其危险等级。2.安全评价应遵循科学、公正、合法、独立的原则，确保评价结果真实、准确、客观。3.安全评价机构应编制安全评价报告，报告内容应包括评价项目概况、评价依据、评价方法、评价过程、危险有害因素分析、评价结论和建议等。（四）报告审核与签发1.安全评价报告编制完成后，应进行内部审核。审核人员应具备相应的专业知识和经验，对评价报告的内容、格式、数据准确性等进行全面审核。2.审核通过的安全评价报告应由技术负责人签字确认，并加盖安全评价机构公章。3.安全评价机构应建立报告签发制度，明确报告签发的流程和责任。报告签发人应确保报告内容真实、准确、客观，符合相关法律法规和行业标准要求。六、档案管理（一）档案内容安全评价机构应建立健全档案管理制度，对安全评价项目档案进行规范管理。档案内容应包括：1.评价项目委托合同；2.评价方案；3.现场调查记录；4.安全评价报告；5.报告审核记录；6.其他与评价项目相关的资料。（二）档案保管1.安全评价机构应将评价项目档案妥善保管，保管期限不少于[X]年。2.档案应分类存放，便于查阅和管理。（三）档案查阅与借阅1.安全评价机构内部人员查阅档案，应填写查阅申请表，经档案管理人员同意后，方可查阅。2.外部单位查阅档案，应出具单位介绍信，经安全评价机构负责人批准后，方可查阅。查阅档案应在档案管理人员的监督下进行，不得擅自复制、摘抄档案内容。3.档案借阅应办理借阅手续，借阅期限不得超过[X]个工作日。借阅人员应妥善保管档案，不得转借他人，不得在档案上涂改、标记、污损。七、质量管理（一）质量方针与目标1.安全评价机构应制定质量方针和质量目标，并确保其与机构的发展战略和业务需求相适应。2.质量方针应体现机构的质量宗旨和质量承诺，质量目标应明确、具体、可衡量，并具有可操作性。（二）质量控制体系1.安全评价机构应建立健全质量控制体系，明确质量控制的流程、方法和责任。2.质量控制体系应包括评价准备、现场调查、安全评价、报告审核、报告签发等环节的质量控制措施。（三）内部审核与管理评审1.安全评价机构应定期开展内部审核，对质量控制体系的运行情况进行检查和评价，及时发现问题并采取纠正措施。2.安全评价机构应每年开展管理评审，对质量方针和质量目标的实施情况进行评审，确保质量控制体系的持续有效性。八、收费管理（一）收费标准安全评价机构应按照国家有关规定和市场行情合理确定收费标准，不得恶意低价竞争或漫天要价。（二）收费公示安全评价机构应在其办公场所显著位置公示收费标准和收费项目，接受社会监督。（三）收费结算安全评价机构应与委托方按照合同约定及时结算评价费用，不得拖欠或截留。九、监督管理（一）资质监督检查1.应急管理部门应定期对安全评价机构的资质条件和从业行为进行监督检查，发现问题及时责令整改。2.安全评价机构应积极配合应急管理部门的监督检查工作，如实提供相关资料和信息。（二）业务监督检查1.应急管理部门应加强对安全评价机构业务活动的监督检查，重点检查评价报告质量、评价过程控制、人员资质等情况。2.对安全评价机构存在的违法违规行为，应急管理部门应依法