招投标信用评分制度规范

PAGE招投标信用评分制度规范一、总则（一）目的为了规范招投标活动中的信用评分行为，维护公平、公正、公开的市场竞争环境，提高招投标活动的透明度和效率，保障各参与方的合法权益，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于在本公司/组织参与的各类招投标活动中，对投标方、招标代理机构等相关主体的信用评分管理。（三）基本原则1.合法合规原则：信用评分制度的制定和实施必须严格遵守国家法律法规以及行业相关标准，确保各项评分活动合法有效。2.客观公正原则：以客观事实为依据，采用科学合理的评分方法和标准，避免主观随意性，保证评分结果公平公正，真实反映各参与方的信用状况。3.全面准确原则：综合考虑多方面因素，全面收集和评估相关主体的信用信息，确保信用评分能够准确反映其信用水平。4.动态调整原则：根据市场变化、法律法规调整以及各参与方信用状况的动态变化，适时对信用评分制度进行调整和完善。二、信用信息收集（一）收集主体1.内部信息收集：由公司/组织内部的相关部门，如招投标管理部门、法务部门、财务部门等负责收集本公司/组织在以往招投标活动中与各参与方的交易记录、履约情况等信息。2.外部信息收集：通过与政府相关部门、行业协会、信用评级机构等建立合作关系，获取外部公开的信用信息，包括但不限于行政处罚记录、司法判决信息、行业信用评价结果等。（二）收集内容1.基本信息：包括参与方的注册登记信息、法定代表人信息、联系方式等。2.经营状况信息：如财务报表、纳税记录、经营业绩等。3.信用记录信息：涉及银行贷款信用记录、合同履行信用记录、是否存在拖欠款项等情况。4.违法违规信息：涵盖行政处罚、司法诉讼、仲裁裁决等方面的违法违规记录。5.行业评价信息：参考行业协会、专业机构等对参与方的信用评价结果。（三）收集渠道1.主动申报：要求参与方定期主动向公司/组织提交相关信用信息，确保信息的及时性和完整性。2.数据共享平台：利用政府部门搭建的数据共享平台，获取权威的信用信息。3.实地调研：对于重要参与方或存在疑问的信用信息，通过实地走访、调查等方式进行核实。4.媒体报道及网络搜索：关注各类媒体报道以及网络公开信息，收集与参与方信用相关的内容。（四）信息审核1.设立专门的信息审核小组，负责对收集到的信用信息进行审核。审核小组应由招投标管理、法务、财务等多领域专业人员组成。2.审核内容包括信息的真实性、准确性、完整性以及与招投标活动的相关性。对于存疑的信息，及时与提供方沟通核实，必要时要求提供补充材料或进行进一步调查。3.建立信息审核记录档案，详细记录审核过程、审核结果以及相关处理情况，以备后续查询和追溯。三、信用评分指标体系（一）指标分类1.企业基本信用指标：主要考察参与方的基本资质、经营年限、注册资本等情况，反映其基础信用实力。2.经营业绩指标：涵盖近年度的营业收入、利润水平、市场份额等经营成果指标，体现其经营能力和市场竞争力。3.信用记录指标：重点关注银行贷款按时还款记录、合同违约次数、涉诉案件情况等，直接反映其信用履约情况。4.社会责任指标：包括依法纳税情况、环保措施执行情况、员工权益保障等方面，考量其履行社会责任的表现。5.行业评价指标：参考行业协会、专业机构等给予的信用评级、荣誉称号等，综合评估其在行业内的认可度和信誉度。（二）指标权重设置根据各类指标对参与方信用状况的影响程度，合理设置指标权重。例如，信用记录指标权重可设置为[X]%，经营业绩指标权重为[X]%，企业基本信用指标权重为[X]%，社会责任指标权重为[X]%，行业评价指标权重为[X]%。权重设置应根据不同招投标项目的特点和要求进行动态调整，确保评分结果更具针对性和科学性。（三）评分标准制定1.针对每个指标，制定详细的评分标准。例如，对于信用记录指标，若近[X]年内无任何逾期还款记录和合同违约行为，可给予满分[X]分；每出现一次逾期还款或合同违约，根据情节严重程度相应扣分。2.评分标准应具有明确的等级划分，如优秀（[X][X]分）、良好（[X][X]分）、一般（[X][X]分）、较差（[X][X]分）、极差（[X]分以下），以便直观地反映参与方的信用水平。3.评分标准应保持相对稳定，但可根据市场环境变化和行业发展趋势适时进行修订和完善，确保其科学性和合理性。四、信用评分方法（一）定量评分法1.根据设定的信用评分指标体系和权重，对每个参与方的各项指标进行量化打分。例如，企业基本信用指标中，注册资本达到[X]万元及以上得[X]分，每少[X]万元扣[X]分。2.将各项指标得分乘以相应权重后相加，得出参与方的信用综合得分。计算公式为：信用综合得分=∑（各项指标得分×指标权重）。（二）定性评分法1.对于部分难以量化的指标，如行业评价、社会责任履行情况等，采用定性评分法。由专业评审人员根据预先制定的定性评价标准，对参与方进行主观评价打分。2.定性评价标准应明确具体，例如行业评价方面，如果获得行业协会颁发的[具体荣誉名称]，可给予较高分数；若存在行业内负面评价事件，相应扣分。3.为确保定性评分的客观性和公正性，可组织多名评审人员进行独立评分，然后取平均值作为最终得分。（三）综合评分法结合定量评分法和定性评分法，对参与方进行全面综合评分。先通过定量评分得出初步分数，再根据定性评分结果进行调整和修正，最终确定参与方的信用评分等级。例如，定量评分得出某参与方信用综合得分为[X]分，定性评分中因该参与方在社会责任履行方面表现突出，可在定量得分基础上增加[X]分，最终综合得分为[X]分，并据此确定其信用等级。五、信用评分流程（一）评分准备1.在每次招投标活动开始前，由招投标管理部门负责收集参与方的基本信息，并根据本制度规范确定适用的信用评分指标体系和权重。2.将收集到的参与方信息及相关评分资料整理成册，分发给信用评分工作人员，确保评分工作有充分的数据支持。（二）初评1.信用评分工作人员按照既定的评分方法和标准，对参与方的各项信用指标进行独立评分。2.在评分过程中，如发现信息不完整或存在疑问，及时与信息收集部门沟通核实，确保评分依据准确可靠。3.初评完成后，工作人员将各自的评分结果提交给审核小组。（三）审核1.审核小组对初评结果进行审核，检查评分过程是否符合规定，评分依据是否充分，各项指标评分是否合理。2.对于审核中发现的问题，及时与评分工作人员沟通，要求其进行解释或调整。如存在重大分歧，审核小组可组织讨论，形成最终审核意见。3.审核通过后的初评结果作为参与方的信用评分初稿。（四）公示与异议处理1.将信用评分初稿在公司/组织内部进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，接受各相关部门和参与方的监督和反馈。2.如参与方对信用评分结果有异议，可在公示期内向招投标管理部门提出书面异议申请，并提供相关证明材料。3.招投标管理部门收到异议申请后，应及时组织相关人员进行调查核实。对于确实存在问题的评分结果，进行相应调整，并再次公示；如异议不成立，向参与方说明理由。（五）确定最终评分结果公示无异议后，确定参与方的最终信用评分结果，并将其作为招投标活动中对参与方信用评价的依据。同时，将信用评分结果及相关资料整理归档，以备后续查询和追溯。六、信用评分结果应用（一）投标资格审查1.根据信用评分结果，设定不同的信用等级门槛，对参与方的投标资格进行审查。例如，信用等级为优秀的参与方，可直接获得投标资格；信用等级为较差或极差的参与方，限制其参与本次招投标活动。2.对于信用状况存在疑问或信用等级较低的参与方，要求其提供额外的担保或补充证明材料，以确保其具备相应的履约能力。（二）评标加分或扣分1.在评标过程中，根据参与方的信用评分结果给予相应的加分或扣分。信用等级为优秀的参与方，在商务标评审中可给予[X]%[X]%的加分；信用等级为较差或极差的参与方，在商务标评审中给予[X]%[X]%的扣分。2.信用评分结果作为评标综合得分的重要组成部分，与技术标、商务标等其他评审因素共同决定中标候选人的排序。（三）后续合作参考1.在招投标活动结束后，将参与方的信用评分结果作为后续合作的重要参考依据。对于信用良好的参与方，在后续项目合作中给予优先考虑；对于信用较差的参与方，谨慎选择合作机会，并加强合作过程中的监督和管理。2.根据不同项目的特点和要求，动态调整信用评分结果在后续合作中的应用方式和权重，确保合作风险可控。七、监督与管理（一）内部监督1.成立内部监督小组，定期对信用评分制度的执行情况进行检查。监督小组应由公司/组织内部的纪检、审计等部门人员组成。2.检查内容包括信用信息收集的真实性、准确性和完整性，信用评分过程是否符合规定，评分结果应用是否公正合理等。3.对于发现的问题，及时责令相关部门进行整改，并对责任人员进行相应的问责处理。（二）外部监督1.主动接受政府相关部门、行业协会以及社会公众的监督，及时回应各方的监督意见和建议。2.定期向政府部门报送本公司/组织的招投标信用评分制度执行情况及相关数据，接受行业主管部门的指导和监督。3.对于社会公众提出的质疑和投诉，认真调查核实，及时公布处理结果，维护公司/组织的良好形象。（三）制度修订与完善1.根据内部监督和外部监督的反馈意见，以