某市住建局工程报建管理细则

某市住建局工程报建管理细则某市住建局工程报建管理细则

一、总则

（一）制定目的和依据

为规范本市住建局工程建设项目报建管理工作，提高审批效率，优化服务流程，保障工程质量安全，根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》及国家、省、市相关法律法规，结合住建局工作实际，特制定本细则。

（二）适用范围和对象

本细则适用于本市行政区域内所有新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程项目的报建管理。适用对象包括但不限于建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位及相关中介服务机构。

（三）基本原则

工程报建管理应遵循公开、公平、公正、高效的原则，坚持依法行政、服务至上、协同推进，确保报建工作规范有序。

（四）相关术语解释

1.建设单位：依法负责工程建设项目的投资者或其委托的单位。

2.报建：指建设单位向住建局申报工程项目相关资料，办理各项审批手续的过程。

3.工程项目：指符合国家规定，需报建审批的各类房屋建筑和市政基础设施工程。

4.中介服务机构：指从事工程勘察、设计、评估、咨询等服务的专业机构。

二、报建方式与标准

（一）报建方式

1.线上申报：通过住建局官方网站或政务服务平台提交电子化报建申请。

2.线下申报：到住建局服务大厅提交纸质报建申请及相关资料。

（二）报建标准

1.项目立项：需提供发改部门核准或备案的立项文件。

2.用地预审：需提供自然资源部门出具的用地预审意见。

3.规划许可：需提交符合规划的用地红线图及建设工程总平面图。

4.施工图审查：需通过具备资质的审查机构审查合格的施工图设计文件。

三、报建流程与材料

（一）工作流程与操作规范

1.申请阶段：建设单位在线或线下提交报建申请，住建局受理并核对资料。

2.审查阶段：住建局组织相关部门对申报资料进行审查，符合条件予以核准。

3.批准阶段：完成审查后，出具《建筑工程施工许可证》或相关批复文件。

4.交付阶段：建设单位凭批准文件办理后续施工手续。

（二）具体操作步骤

1.提交申请：填写《建筑工程报建申请表》，附相关证明材料。

2.受理审核：住建局在5个工作日内完成资料审核，不符合的退回补充。

3.分级审批：重大项目需经局务会研究，一般项目由分管领导审批。

4.发放许可：审核通过后，在10个工作日内发放施工许可证。

（三）所需材料清单

1.项目立项文件复印件。

2.用地预审意见书复印件。

3.规划红线图及总平面图。

4.施工图设计文件及审查报告。

5.建设单位资质证明及法定代表人身份证明。

6.建设资金证明材料。

（四）办理时限要求

1.一般项目报建审批时限不超过15个工作日。

2.重大或复杂项目需延长审批时限的，应书面说明理由。

3.法定节假日不顺延，但不计入审批时限。

四、权限与审批

（一）不同事项的审批权限

1.项目立项：由发改部门核准或备案。

2.用地预审：由自然资源部门出具意见。

3.规划许可：由规划和自然资源部门审批。

4.施工图审查：由住建局委托审查机构实施。

5.施工许可：由住建局负责审批。

（二）审批流程说明

1.分级负责：一般项目由业务科室审批，重大项目报局领导审批。

2.集体决策：涉及重大事项的，召开局务会集体研究决定。

3.会签协调：需多部门审批的，由牵头科室负责会签协调。

4.纪律监督：审批过程全程留痕，接受内部审计监督。

（三）授权管理规定

1.委任性审批：局领导可授权分管科室负责人审批特定事项。

2.范围限定：授权不得违反法律法规及制度规定。

3.期限控制：授权期限一般不超过1年，到期需重新授权。

（四）紧急情况处理

1.紧急项目：遇抢险救灾等紧急情况，可简化审批程序。

2.加急办理：需书面说明紧急理由，优先安排办理。

3.事后补办：紧急施工完毕后，应尽快补办相关手续。

五、监督检查机制

（一）日常检查安排

1.定期检查：每季度对报建审批情况进行自查，形成报告存档。

2.不定期抽查：针对重点领域或问题多发环节，开展专项检查。

3.跨部门联动：与发改、自然资源等部门建立联合检查机制。

（二）专项检查内容

1.审批程序合规性：检查审批流程是否完整，材料是否齐全。

2.审批时限合理性：检查是否按标准时限完成审批。

3.审批质量有效性：检查审批结果是否符合法律法规要求。

4.服务群众满意度：通过回访等方式，了解建设单位反馈意见。

（三）问题发现与反馈

1.问题记录：检查中发现的问题，应详细记录并指定责任人整改。

2.反馈机制：及时向建设单位反馈审批结果及整改要求。

3.通报制度：对典型问题进行内部通报，促进整改落实。

（四）整改要求

1.责任到人：明确整改责任人及完成时限。

2.闭环管理：整改完成后需报批销号，形成管理闭环。

3.持续改进：定期评估整改效果，完善报建管理措施。

六、文档与记录管理

（一）需要形成的记录

1.报建申请表及附件。

2.审查意见及批复文件。

3.审批过程日志。

4.调查取证材料。

5.问题整改报告。

（二）文档格式要求

1.电子文档：统一使用住建局公文模板，格式规范。

2.纸质文档：按档案管理要求装订成册，字迹清晰。

3.编号规则：按年份及顺序编号，如“建报〔2023〕001号”。

（三）归档保管规定

1.保管期限：一般项目保存5年，重大项目永久保存。

2.保管责任：指定专人负责文档保管，确保安全完整。

3.借阅程序：需经分管领导批准，登记借阅时间。

（四）查阅借阅流程

1.申请查阅：需填写《文档查阅申请表》，说明查阅事由。

2.审核批准：由档案管理人员审核，符合规定方可查阅。

3.限制要求：涉及保密内容的，按规定限制查阅范围。

4.归还确认：查阅完毕后需及时归还，并签字确认。

七、相关责任规定

（一）各部门职责

1.业务科室：负责报建业务受理、审查及审批。

2.法制科：负责审核审批程序的合法性。

3.监督科：负责监督检查报建工作落实情况。

4.办公室：负责协调各部门工作及后勤保障。

（二）相关人员责任

1.负责人：对报建审批工作负总责，落实集体领导制度。

2.科室主任：对本科室报建工作负直接责任。

3.审批人员：对审批结果负责，依法依规办事。

4.服务人员：对服务质量负责，态度热情规范。

（三）责任追究方式

1.责任警告：对轻微违规行为，给予内部通报批评。

2.责任记过：对情节较重行为，取消评优资格。

3.责任追究：对严重违规行为，依法依规给予党纪政纪处分。

4.经济处罚：因过错造成损失的，按规定承担赔偿责任。

（四）免责情形说明

1.非故意行为：因不可抗力或工作失误，非主观故意造成的，可免责。

2.及时补救：发现问题后立即纠正，未造成损失的，可免责。

3.正当理由：因特殊情况需延期审批，经批准的，可免责。

八、附则

（一）制度解释权归属

本细则由某市住建局负责解释，自发布之日