矿山防汛应急预案

矿山防汛应急预案第一章编制目的与适用范围1.1目的为最大限度降低暴雨、山洪、尾矿库溃坝、井下突水倒灌等灾害对××矿业公司（以下简称“公司”）人员、财产及环境造成的损害，确保在汛情发生后2小时内完成人员撤离、4小时内完成关键设备抢险、12小时内恢复基本生产排水系统，特制定本预案。1.2适用范围本预案适用于公司所属××铁矿、××选厂、××尾矿库、××排土场、××生活区及外协施工队伍的全部区域，涵盖日常防汛准备、蓝色及以上级别汛情响应、极端天气Ⅰ级响应及灾后恢复全过程。第二章法律法规与上位预案衔接2.1直接依据《中华人民共和国防汛条例》《生产安全事故应急条例》《尾矿库安全规程》（GB394962020）《金属非金属矿山安全规程》（GB164232020）《××省防汛抗旱应急预案》（2023修订版）。2.2衔接原则公司预案与××市应急管理局、××县防汛办、××河流域管理机构保持“四级联动、信息直通、物资共享、队伍互援”，任何一级启动Ⅱ级以上响应，公司必须在15分钟内同步升级。第三章风险辨识与分级3.1风险矩阵采用LEC法（D=L×E×C）对15种主要风险量化评分，D≥320为“重大风险”，160≤D＜320为“较大风险”。3.2重大风险清单a.尾矿库主坝外坡在200mm/h暴雨下发生饱和滑坡，D=405；b.井下280m水平因河流倒灌发生突水，最大涌水量3.2万m³/h，D=450；c.排土场基底软弱层在持续降雨下失稳，D=378。3.3风险动态更新每年3月15日前由总工办牵头，联合气象局、水文站、尾矿库在线监测承包商完成一次复核，新增风险点须在24小时内录入“××矿业防汛风险一张图”系统，并短信推送至公司领导、值班长、班组长。第四章组织机构与职责4.1公司级：防汛应急指挥部指挥长：董事长（电话：139××××0001，24小时值守）常务副指挥长：总经理成员：分管安全、生产、机电、后勤、财务、供销、人资、纪检副总共9人。职责：决策Ⅰ级响应是否全矿停产撤人；批准调用应急资金≥50万元；对外请求武警、消防增援。4.2专业组（7个）1.调度与信息组：负责与市防办、气象局、水文站、供电公司、三大运营商对接，每30分钟刷新一次雨情、水情、坝体形变数据。2.井下抢险组：由矿山救护中队+机电工区+掘进队组成，共60人，配备龙吸水排水车2台、BQ275100/7.5潜水泵6台。3.尾矿库抢险组：由尾矿工区+外包坝体维护队组成，共45人，配置反铲2台、长臂钩机1台、土工膜1.2万㎡、砂砾石5000t。4.地灾排查组：由总工办+地质测量科组成，配备无人机2架、三维激光扫描仪1套、RTK6台，雨停2小时内完成全域滑坡、裂缝普查。5.后勤保障组：由行政部+供销部组成，储备应急餐食3000份、行军床500张、雨衣胶鞋1000套、应急药品200箱。6.治安与交通组：由保卫科+当地派出所组成，设置5个封控点，汛情Ⅰ级时禁止一切社会车辆进入矿区。7.事故调查组：由纪检+安全部+外部专家组成，按照“四不放过”原则，72小时内提交初步报告。4.3区队级：防汛值班哨井下各中段、尾矿库、排土场、变电站、炸药库均设“哨长”1名，由当班班长担任，配发防爆对讲机（频道7，频率409.750MHz），每整点向调度室汇报一次“零报告”。第五章预防与预警5.1气象预警接入公司与××市气象局签订《重大气象信息直通协议》，雷达回波强度≥45dBZ且未来2小时路径经过矿区，即触发内部“黄色预警”。5.2在线监测阈值尾矿库：坝体表面位移≥20mm/d、浸润线逸出坝面、干滩长度＜80m，三条件任一满足即“红色预警”。井下：280m水仓水位≥3.5m、单台泵排水量＜额定80%、主排水管压力＜0.7MPa，三取二逻辑报警。5.3人工巡查频次汛期（5月1日—9月30日）执行“三查”制度：雨前查（24小时）：清理截洪沟、检查水泵、测试备用电源；雨中查（雨中不间断）：尾矿库每30分钟巡坝一次，井下160m、280m水仓每1小时记录水位；雨后查（雨停12小时内）：地灾排查组完成滑坡、裂缝、塌陷普查。第六章应急响应分级与启动条件6.1Ⅳ级（蓝色）条件：市气象台发布暴雨蓝色预警或24小时雨量预报50—100mm；尾矿库监测数据未超限。行动：指挥部办公室主任（安全副总）签发启动令；井下各中段增加1台备用泵；尾矿库降低库水位0.5m。6.2Ⅲ级（黄色）条件：6小时雨量将达50mm以上或雷达回波≥45dBZ；尾矿库干滩长度＜120m。行动：指挥长签发；井下160m水平停产撤人（除排水、电工外）；尾矿库开启2号排洪塔；供销部12小时内补充编织袋5000条。6.3Ⅱ级（橙色）条件：3小时雨量将达50mm以上或尾矿库位移≥15mm/d；井下280m水仓水位≥3.0m。行动：董事长签发；全矿停产撤人（除抢险队员）；切断非安全电源；向市防办、省应急厅短信报告；调用外部龙吸水车3台。6.4Ⅰ级（红色）条件：1小时雨量≥50mm或尾矿库出现管涌、井下突水倒灌流量≥5000m³/h。行动：董事长现场指挥；启动“一键撤人”广播系统；尾矿库下游1km内居民由治安组强制撤离；请求武警××支队100人增援；省应急厅派直升机空投救生艇。第七章信息报告与发布7.1时限蓝色、黄色：30分钟内向市防办、县应急局电话报告，1小时内书面简报；橙色、红色：15分钟内电话报告，30分钟内书面报告，1小时内由省应急厅统一对外发布。7.2内容模板“××矿业×月×日×时×分启动Ⅱ级响应，当前井下共撤人286人，剩余抢险人员60人，尾矿库水位×m，干滩×m，暂无人员伤亡，请求龙吸水车3台。”7.3舆情管控由党群部负责，汛情2小时内完成首条官微推送，统一口径，禁止员工私自发布视频、定位。第八章人员撤离与安置8.1撤离顺序井下→地面生产区→生活区→尾矿库下游村庄；井下撤离遵循“就近升井、先中段后分区”原则，280m→160m→80m→井口，全程≤45分钟。8.2撤离路线主井罐笼额定128人/次，副井梯子间宽度1.2m，同时满足2股人流；在160m、280m车场张贴夜光逃生路线图，间距≤50m。8.3清点制度井口设“虹膜+人脸识别”双系统闸机，自动比对下井考勤数据库，未升井名单30秒内推送至调度大屏；地面生活区由楼栋长逐户敲门，使用“防汛撤离微信小程序”扫码登记，确保“零遗漏”。8.4安置点公司体育馆（容量800人）、××小学（容量1200人），配空调、饮水机、移动厕所、防疫隔离区；保卫科2小时巡逻一次，防止盗窃。第九章工程抢险技术方案9.1井下突水抢险步骤1：突水点上游最近防水闸门远程关闭（调度室一键液压控制，≤3分钟）；步骤2：启动280m固定泵站5台MD45060×9泵，额定排水量450m³/h·台，总排水量2250m³/h；步骤3：若固定泵失效，井下抢险组在230m车场安装BQ275100/7.5潜水泵2台，单台275m³/h，使用Φ200mm高压软管经副井排至地面沉淀池；步骤4：地面龙吸水车（流量1000m³/h，扬程120m）通过Φ300mm快速接头与主井排水管并网，形成“固定+移动”双系统；步骤5：突水72小时后，邀请××省矿山抢险排水中心进行水质化验，确认无酸性或重金属超标方可直排河流。9.2尾矿库防漫顶抢险步骤1：提前降低库内水位，开启2号、3号排洪塔，泄量≥500m³/h；步骤2：在干滩最低高程处抢筑子堤，采用“土工膜+编织袋砂砾石”组合，子堤顶宽1m、高1.5m、内外坡1:1.5，长度按缺口实际确定；步骤3：背水坡脚打设“花管+无纺布”反滤围井，管径75mm，间距1m，深度2m，防止坝体土颗粒流失；步骤4：若坝坡出现滑移，采用“反压台”技术，坡脚堆压块石≥3000m³，压台宽高各3m；步骤5：雨停48小时内，由第三方甲级资质单位完成坝体稳定性复核，安全系数≥1.25方可恢复生产回水。9.3排土场滑坡抢险步骤1：坡顶立即设置警戒线，安装GNSS位移监测桩，每15分钟上传数据；步骤2：采用“削坡减载”方案，反铲从滑坡后缘自上而下削坡，台阶高度≤10m，坡比1:1.75；步骤3：坡脚打设抗滑桩，型号H型钢400mm×400mm，桩长12m，间距2m，嵌入稳定层≥3m；步骤4：坡面铺设防水土工布1.2万㎡，搭接宽度0.5m，用U型钉固定，防止雨水下渗；步骤5：滑坡区下游设置挡石墙，墙高3m、顶宽1m、基础埋深1.5m，采用M7.5浆砌石。第十章应急物资与装备10.1仓储布局“1总库+3分库+9前置点”：总库位于公司供应站，面积1200㎡；分库设在尾矿库、主井口、生活区；前置点覆盖160m、280m、变电站、炸药库等，确保“抢险点50m内必有物资”。10.2关键物资清单大功率水泵：MD45060×9共8台（全新4台、返厂大修4台），配套防爆电机功率250kW；软管：Φ200mm高压软管600m/卷，共10卷，工作压力≥2MPa；电缆：MYP3×70+1×25矿用移动屏蔽电缆2000m，耐压1140V；发电机组：康明斯1000kW柴油发电机组2台，燃油储备≥2t，每月空载试运行30分钟；土工膜：1.0mmHDPE，幅宽6m，每卷300㎡，共40卷；救生器材：抛绳枪6套、救生圈100只、救生衣500件、橡皮艇8艘。10.3物资管理执行“二维码+RFID”双标签，扫码可见生产日期、维保记录；每月15日由纪检、安全、供销三方联合盘点，缺失物资3日内补齐。第十一章通信与电力保障11.1通信主通道：调度室→市防办、县应急局采用政务网专线+VPN双路由；备用通道：卫星电话（铱星9575A）2部，电量保持≥80%；现场通信：井下使用KT157RF本安型WiFi基站，信号覆盖80m、160m、280m车场；尾矿库使用Mesh自组网基站，跳频抗干扰。11.2电力主供：35kV双回路，来自××变电站不同母线段；保安电源：快速自启动柴油发电机组2台，10秒内自动切换；井下排水泵采用“双回路+双变压器”供电，任一回路停电，另一回路负荷率≤70%。第十二章培训与演练12.1培训对象：全员（含外协队伍）；学时：新员工入职4学时，老员工每年再培训2学时；内容：预案条款、自救互救、正压氧气呼吸器佩戴、抛绳枪操作；考核：闭卷80分合格，不合格补考仍低于80分者调离井下岗位。12.2演练桌面推演：每年3月30日前完成；实战演练：每年5月20日前完成，场景设定“3小时暴雨180mm+尾矿库管涌+井下突水”，参演人数≥400人，动用龙吸水车、直升机、橡皮艇；评估：邀请××省应急研究院专家现场打分，低于85分重新演练。第十三章灾后恢复与评估13.1恢复标准井下：水仓水位降至1.0m以下，排水系统连续运行72小时无故障；尾矿库：坝体位移连续7天＜2mm/d，浸润线低于控制线1m；排土场：GNSS监测位移＜1mm/d，持续15天。13.2恢复流程步骤1：由抢险组提出复工申请，附第三方检测报告；步骤2：指挥部组织安全、生产、技术、工会四方联合验收，签字确认；步骤3：董事长签批复工令，向市应急局备案；步骤4：恢复生产首班，安全科全程跟班，发现问题立即停产整改。13.3损失评估由财务部牵头，48小时内完成直接经济损失统计；工亡人员按《工伤保险条例》赔付，同时公司额外一次性抚慰金60万元/人；环境修复费用纳入下一年度安全费用预算，优先列支。第十四章奖惩与责任追究14.1奖励在Ⅰ级响应中表现突出、避免重大伤亡的个人，公司给予3—10万元现金奖励，并推荐参评“××省防汛先进个人”。14.2处罚未按要求巡视、迟报漏报、拒不执行撤人命令的，给予班长以上管理人员就地免职，并按《安全生产违法行为行政处罚办法》处个人1万元罚款；造成严重后果的，移交司法机关，适用《刑法》第一百三十四条重大责任事故罪。第十五章预案管理与更新15.1版本控制预案采用“年+月+修订次”编号，如××矿业防汛应急预案202406R1；