2026年乡村规划协议

2026年乡村规划协议合同编号：__________

2026年乡村规划协议

第一章总则

第一条本协议依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》及相关法律法规，由甲方与乙方本着平等、自愿、公平、诚信的原则，就乡村规划相关事宜协商一致，订立本协议，以资共同遵守。

第二条本协议所称乡村规划，是指对乡村地区的土地利用、产业发展、基础设施、公共服务、生态环境保护等各项内容进行的综合性、长远性、科学性安排，旨在促进乡村经济社会可持续发展，提升乡村居民生活品质。

第三条本协议适用范围为本协议约定的乡村规划区域，具体范围以附件一《乡村规划区域范围图》为准。

第四条本协议签订后，甲乙双方均应严格履行各自义务，任何一方违反本协议约定，均应承担相应的违约责任。

第二章甲乙双方基本信息

第五条甲方（规划委托方）：

（一）名称：________________________

（二）法定代表人：___________________

（三）住所地：________________________

（四）统一社会信用代码：_______________

（五）联系方式：________________________

第六条乙方（规划编制方）：

（一）名称：________________________

（二）法定代表人：___________________

（三）住所地：________________________

（四）统一社会信用代码：_______________

（五）联系方式：________________________

第七条甲方委托乙方编制乡村规划，并按照本协议约定支付规划编制费用。乙方应按照国家相关法律法规及行业规范，独立、公正、科学地完成乡村规划编制工作。

第三章乡村规划编制内容

第八条乙方应按照国家及地方关于乡村规划编制的相关规定，全面、系统地开展乡村规划编制工作，主要包括以下内容：

（一）规划基础研究：对规划区域的自然条件、社会经济状况、历史文化资源、人口结构、产业发展现状等进行深入调查、分析和研究，为规划编制提供科学依据。

（二）规划目标与原则：根据规划区域实际情况，明确规划期内的发展目标、发展方向和发展原则，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。

（三）土地利用规划：对规划区域内的土地进行分类，合理安排农业用地、建设用地、生态用地等，优化土地利用结构，提高土地利用效率。

（四）产业发展规划：根据规划区域资源禀赋和产业基础，明确产业发展方向、重点产业和产业布局，促进乡村产业结构优化升级。

（五）基础设施规划：对规划区域内的道路交通、供水排水、供电通讯、垃圾处理、污水处理等基础设施进行统筹规划，提高基础设施保障水平。

（六）公共服务规划：对规划区域内的教育、医疗、文化、体育等公共服务设施进行布局规划，提升公共服务水平，满足居民基本生活需求。

（七）生态环境保护规划：对规划区域内的生态环境进行保护，合理开发利用自然资源，加强生态修复和环境治理，促进人与自然和谐共生。

（八）历史文化保护规划：对规划区域内的历史文化资源进行保护，传承和弘扬优秀传统文化，提升乡村文化品位。

（九）规划实施保障措施：制定规划实施的政策措施、资金保障、组织保障等，确保规划顺利实施。

第四章甲乙双方权利义务

第九条甲方的权利和义务：

（一）甲方有权要求乙方按照本协议约定及国家相关法律法规编制乡村规划，并对规划编制工作进行监督和指导。

（二）甲方有权对乙方提交的阶段性成果进行审查，并提出修改意见。

（三）甲方应按照本协议约定向乙方支付规划编制费用，并提供编制工作所需的资料和数据。

（四）甲方应配合乙方开展现场调研、座谈会等工作，为规划编制提供必要的便利条件。

（五）甲方应按照本协议约定及时审核并批准最终规划成果。

第十条乙方的权利和义务：

（一）乙方有权要求甲方按照本协议约定提供编制工作所需的资料和数据，并对资料的完整性和准确性进行核实。

（二）乙方有权按照本协议约定收取规划编制费用。

（三）乙方应按照本协议约定及国家相关法律法规，独立、公正、科学地完成乡村规划编制工作，确保规划质量。

（四）乙方应按照本协议约定向甲方提交阶段性成果，并接受甲方的监督和指导。

（五）乙方应按照本协议约定提交最终规划成果，并配合甲方进行规划成果的审查和批准工作。

第五章规划编制进度与成果

第十一条乙方应按照以下进度完成乡村规划编制工作：

（一）前期准备阶段：自本协议签订之日起____日内完成资料收集、现场调研等工作。

（二）中期成果阶段：自本协议签订之日起____日内提交规划基础研究、规划目标与原则等阶段性成果。

（三）后期成果阶段：自本协议签订之日起____日内提交最终规划成果。

第十二条规划编制成果包括：

（一）规划文本：包括规划总则、规划目标、规划分区、土地利用规划、产业发展规划、基础设施规划、公共服务规划、生态环境保护规划、历史文化保护规划、规划实施保障措施等内容。

（二）规划图件：包括规划区域范围图、土地利用规划图、产业发展规划图、基础设施规划图、公共服务规划图、生态环境保护规划图、历史文化保护规划图等。

（三）规划说明：对规划编制过程、规划依据、规划内容等进行详细说明。

第六章费用与支付方式

第十三条本协议项下的乡村规划编制费用共计人民币____________元（大写：____________元整），该费用包括乙方为完成本协议约定的乡村规划编制工作所发生的一切费用。

第十四条甲方应按照以下方式向乙方支付规划编制费用：

（一）首付款：本协议签订之日起____日内，甲方向乙方支付规划编制费用的____%，即人民币____________元（大写：____________元整）。

（二）进度款：乙方提交中期成果阶段成果经甲方审核确认后____日内，甲方向乙方支付规划编制费用的____%，即人民币____________元（大写：____________元整）。

（三）尾款：乙方提交最终规划成果经甲方审核批准后____日内，甲方向乙方支付规划编制费用的____%，即人民币____________元（大写：____________元整）。

第十五条甲方支付规划编制费用应采用银行转账方式，乙方应在收到款项后向甲方开具等额发票。

第七章违约责任

第十六条若甲方未按照本协议约定支付规划编制费用，每逾期一日，应按逾期支付金额的____%向乙方支付违约金。逾期超过____日的，乙方有权解除本协议，并要求甲方支付已完成工作的相应费用，并承担由此给乙方造成的损失。

第十七条若乙方未按照本协议约定提交规划编制成果，每逾期一日，应按规划编制费用总额的____%向甲方支付违约金。逾期超过____日的，甲方有权解除本协议，并要求乙方退还已支付的部分或全部规划编制费用，并承担由此给甲方造成的损失。

第十八条若乙方提交的规划编制成果不符合本协议约定或国家相关法律法规的要求，甲方有权要求乙方进行修改，乙方应在甲方要求的期限内完成修改。若乙方逾期未完成修改，甲方有权解除本协议，并要求乙方退还已支付的部分或全部规划编制费用，并承担由此给甲方造成的损失。

第十九条若甲方提供虚假资料或隐瞒重要事实，导致规划编制成果存在重大缺陷，甲方应承担由此给乙方造成的损失。

第八章争议解决

第二十条本协议履行过程中发生争议，甲乙双方应协商解决。协商不成的，任何一方均可向规划编制方所在地人民法院提起诉讼。

第九章不可抗力

第二十一条本协议所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于自然灾害、战争、政府行为等。

第二十二条若发生不可抗力事件，甲乙双方应根据不可抗力事件的影响，协商决定是否延期履行、部分履行或解除本协议。遭受不可抗力事件的一方应及时通知对方，并提供相关证明文件。

第十章其他

第二十三条本协议未尽事宜，由甲乙双方另行协商解决，并签订补充协议。补充协议与本协议具有同等法律效力。

第二十四条本协议自甲乙双方签字盖章之日起生效。

第二十五条本协议一式____份，甲方执____份，乙方执____份，具有同等法律效力。

第二十六条本协议附件是本协议不可分割的组成部分，与本协议具有同等法律效力。

附件一：《乡村规划区域范围图》

附件二：《乡村规划编制工作大纲》

（以下无正文）

一、乡村振兴综合试点项目

应用场景说明：在乡村振兴综合试点项目中，乡村规划往往涉及产业、人才、文化、生态、组织等多方面的综合振兴，需要更全面、系统、深度的规划编制工作。此时，原合同中第八条“乡村规划编制内容”需要进一步细化，明确各专项规划的具体要求，如产业发展规划应明确主导产业、特色产业、新兴产业的具体发展方向和布局；生态环境保护规划应明确生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线等要求。

注意事项及条款修正：

1.修正第八条，增加各专项规划的具体编制要求，如产业发展规划应明确主导产业、特色产业、新兴产业的具体发展方向和布局；生态环境保护规划应明确生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线等要求。

2.增加一条“专项规划编制协调机制”，明确各专项规划之间的衔接协调机制，确保各专项规划之间的协调性和一致性。

二、美丽乡村建设示范村

应用场景说明：在美丽乡村建设示范村项目中，乡村规划的重点在于改善农村人居环境，提升村庄风貌，建设美丽宜居乡村。此时，原合同中第八条“乡村规划编制内容”需要重点突出人居环境改善、村庄风貌提升等方面，如增加村庄绿化、美化、亮化等方面的规划内容。

注意事项及条款修正：

1.修正第八条，增加村庄绿化、美化、亮化等方面的规划内容，并明确相关规划要求。

2.增加一条“美丽乡村建设标准”，明确美丽乡村建设的具体标准和要求，如村庄环境卫生、基础设施建设、村庄风貌等方面的标准。

三、乡村旅游发展项目

应用场景说明：在乡村旅游发展项目中，乡村规划的重点在于挖掘乡村旅游资源，完善旅游基础设施，提升旅游服务水平，促进乡村旅游产业发展。此时，原合同中第八条“乡村规划编制内容”需要重点突出旅游资源开发、旅游基础设施建设、旅游服务水平提升等方面，如增加旅游资源调查、旅游线路规划、旅游服务设施规划等内容。

注意事项及条款修正：

1.修正第八条，增加旅游资源调查、旅游线路规划、旅游服务设施规划等内容，并明确相关规划要求。

2.增加一条“旅游资源保护与开发”，明确旅游资源保护与开发的具体要求和措施，如旅游资源分类、保护等级、开发方式等。

四、农村土地制度改革试点项目

应用场景说明：在农村土地制度改革试点项目中，乡村规划需要紧密结合土地制度改革的要求，对土地进行合理规划利用，促进土地资源节约集约利用。此时，原合同中第八条“土地利用规划”需要进一步细化，明确土地制度改革的具体要求，如土地流转、土地入股、土地复合利用等。

注意事项及条款修正：

1.修正第八条，增加土地制度改革的具体要求，如土地流转、土地入股、土地复合利用等。

2.增加一条“土地制度改革实施保障”，明确土地制度改革实施的具体保障措施，如土地流转机制、土地入股机制、土地复合利用机制等。

五、农村集体产权制度改革试点项目

应用场景说明：在农村集体产权制度改革试点项目中，乡村规划需要紧密结合集体产权制度改革的要求，对集体资产进行合理规划利用，促进集体经济发展。此时，原合同中第八条“产业发展规划”需要进一步细化，明确集体产权制度改革的具体要求，如集体资产股权设置、集体资产收益分配等。

注意事项及条款修正：

1.修正第八条，增加集体产权制度改革的具体要求，如集体资产股权设置、集体资产收益分配等。

2.增加一条“集体产权制度改革实施保障”，明确集体产权制度改革实施的具体保障措施，如集体资产股权设置方案、集体资产收益分配方案等。

附件一：《乡村规划区域范围图》

附件二：《乡村规划编制工作大纲》

附件三：《乡村旅游资源调查报告》

附件四：《乡村土地利用现状图》

附件五：《乡村基础设施建设现状图》

附件六：《乡村公共服务设施现状图》

附件七：《乡村生态环境保护现状图》

附件八：《乡村历史文化资源调查报告》

附件九：《乡村产业发展现状分析报告》

附件十：《乡村居民需求调查报告》

在实际操作过程中，会遇到以下问题及注意事项：

1.规划编制周期过长：解决办法是加强甲乙双方的沟通协调，合理安排规划编制进度，并采用分段支付方式，激励乙方按时完成规划编制工作。

2.规划成果质量不高：解决办法是加强对乙方的监督管理，对规划成果进行严格审查，并建立规划成果质量评估机制，确保规划成果质量。

3.规划实施难度较大：解决办法是制定规划实施方案，明确规划实施的责任主体、时间节点、资金来源等，并建立规划实施监督机制，确保规划顺利实施。

4.规划与实际脱节：解决办法是加强规划编制前的调研工作，充分了解乡村实际情况，并建立规划动态调整机制，根据实际情况对规划进行动态调整。

5.规划争议较多：解决办法是建立争议解决机制，明确争议解决的方式和程序，并加强甲乙双方的沟通协调，及时化解争议。

多方为主导时的，附件条款及说明

第十一章甲方为主导时的，附加条款及说明

第二十七条[甲方主导权条款]甲方作为乡村规划的主导方，对规划方向、重点内容、实施路径等具有最终决定权。乙方应充分尊重甲方的意见，并根据甲方的要求调整规划编制方案，但乙方有权基于专业判断提出合理化建议，甲方应予以充分考虑。

（说明：本条款明确了甲方在乡村规划中的主导地位，保障了甲方对规划方向和重点内容的控制权。同时，也强调了双方在规划编制过程中的合作与沟通，确保规划的科学性和可操作性。甲方在行使主导权时，应充分考虑乙方的专业意见和建议，避免因主观臆断导致规划出现偏差。）

第二十八条[主导方协调机制条款]甲方应指定专门机构或人员负责与乙方对接，协调解决规划编制过程中遇到的问题，并负责与政府相关部门沟通协调，为规划编制和实施提供支持。乙方应积极配合甲方的协调工作，及时提供所需资料和信息。

（说明：本条款旨在建立有效的沟通协调机制，确保甲方能够及时了解规划编制进展，并协调解决相关问题。甲方指定的协调机构或人员应具备相应的专业知识和协调能力，能够有效地与乙方沟通，并代表甲方与政府相关部门进行协调。乙方应积极配合甲方的协调工作，及时提供所需资料和信息，确保规划编制工作的顺利进行。）

第二十九条[主导方决策程序条款]甲方在重大事项上的决策，如规划目标、发展方向、重大建设项目等，应经过专家论证和公众参与程序。乙方应提供必要的专家论证支持和公众参与指导。

（说明：本条款强调了甲方在决策过程中的科学性和民主性，要求甲方在重大事项上进行专家论证和公众参与，以确保决策的合理性和可行性。乙方应积极履行职责，为甲方提供专家论证支持和公众参与指导，帮助甲方做出科学决策。）

第三十条[主导方监督权条款]甲方有权对乙方的规划编制工作进行全过程监督，包括资料收集、现场调研、方案设计、成果编制等环节。乙方应接受甲方的监督，并按要求提供相关资料和工作记录。

（说明：本条款赋予了甲方对乙方规划编制工作的监督权，旨在确保乙方按照协议约定和行业规范开展规划编制工作。甲方在行使监督权时，应依法依规进行，不得干预乙方的正常工作。乙方应积极配合甲方的监督工作，按要求提供相关资料和工作记录，确保规划编制工作的透明度和规范性。）

第十二章乙方为主导时的，附加条款及说明

第三十一条[乙方主导权条款]在甲方提供必要的指导和要求的前提下，乙方作为乡村规划的专业编制方，对规划编制的具体方案、技术路线、成果形式等具有主导权。甲方应尊重乙方的专业意见，不得随意干预乙方的正常工作。

（说明：本条款明确了乙方在乡村规划编制中的专业主导地位，保障了乙方能够按照专业规范和行业标准开展规划编制工作。甲方在提供指导和要求时，应明确、具体、可行，并避免提出不合理或无法实现的要求。乙方在行使主导权时，应充分考虑甲方的意见和需求，确保规划编制工作的科学性和实用性。）

第三十二条[主导方成果审核权条款]乙方完成阶段性成果或最终成果后，应先提交甲方进行审核。甲方应在收到成果后____日内提出审核意见，乙方应根据审核意见进行修改完善。若甲方逾期未提出审核意见，视为同意该成果。

（说明：本条款规定了乙方提交成果后的审核程序，明确了甲方在成果审核中的权利和义务。甲方应在规定时间内提出审核意见，并承担审核责任。若甲方逾期未提出审核意见，视为同意该成果，乙方可以按照原方案继续推进后续工作。）

第三十三条[主导方保密义务条款]乙方在规划编制过程中知悉的甲方商业秘密和技术秘密，应承担保密义务，不得泄露给任何第三方。本协议终止后，该保密义务仍然有效。

（说明：本条款强调了乙方在规划编制过程中的保密义务，保护甲方的商业秘密和技术秘密。乙方应建立完善的保密制度，加强对员工的保密教育和管理，确保甲方的秘密信息不被泄露。本协议终止后，乙方的保密义务仍然有效，直至该等信息失去秘密属性为止。）

第三十四条[主导方知识产权归属条款]乙方在履行本协议过程中，独立完成的规划编制成果的知识产权归乙方所有。但甲方有权在支付完毕全部规划编制费用后，获得该等成果在乡村规划区域内的使用权，并享有不低于____年的使用权期限。

（说明：本条款明确了乙方独立完成的规划编制成果的知识产权归属，同时赋予甲方在支付完毕全部规划编制费用后获得该等成果在乡村规划区域内的使用权。甲方享有使用权的期限应合理确定，既要保障甲方的利益，也要尊重乙方的知识产权。）

第十三章当有第三方中介时，附加条款及说明

第三十五条[第三方中介角色条款]本协议中，若有第三方中介参与，该第三方中介应作为甲乙双方的共同服务提供方，为双方提供信息咨询、协调沟通、监督管理等服务，但不参与规划编制的具体工作，也不享有规划编制成果的知识产权。

（说明：本条款明确了第三方中介在乡村规划中的角色和定位，即作为甲乙双方的共同服务提供方，提供辅助性服务，但不参与