市住建局高处作业操作细则

市住建局高处作业操作细则市住建局高处作业操作细则

一、总则

（一）制定目的和依据

为规范高处作业管理，保障工作人员人身安全，预防安全事故发生，依据《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》及局内相关安全管理规定，制定本细则。

（二）适用范围和对象

本细则适用于市住建局机关及所属事业单位开展或涉及的高处作业活动，包括但不限于建筑工地巡查、市政设施检修、外墙粉刷等。参与高处作业的人员必须符合岗位要求，持证上岗。

（三）基本原则

高处作业必须坚持“安全第一、预防为主”的原则，遵循集体领导、分工负责，确保技术可行、措施可靠、责任到人。

（四）相关术语解释

1.高处作业指在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业。

2.安全监督员指由局安全生产管理部门委派的现场监督人员。

3.防护用品指安全帽、安全带、防滑鞋等个人防护装备。

二、高处作业条件与资质

（一）作业条件确认

1.作业前必须勘察现场，清除作业区域障碍物，确保地面无积水。

2.恶劣天气（如大风、雨雪）不得开展高处作业。

3.施工设备（如脚手架、升降平台）需经检验合格方可使用。

4.作业方案须由技术负责人签字确认。

（二）人员资质要求

1.年龄不超过60周岁，身体健康，无高血压、心脏病等不适合高处作业的疾病。

2.必须经过专业培训，考核合格后持证上岗。

3.现场监督员需具备3年以上安全管理工作经验。

（三）作业前准备

1.组织作业人员学习安全操作规程，明确风险点。

2.检查防护用品是否完好，安全带挂点是否牢固。

3.制定应急预案，配备急救药箱。

（四）特殊作业要求

1.涉及临时用电的高处作业，电工需持证操作。

2.夜间作业需增加照明，地面设置警示标志。

三、作业流程与操作规范

（一）作业申请与审批

1.作业单位填写《高处作业申请表》，附作业方案。

2.安全管理部门审核方案，分管领导审批。

3.未经审批不得擅自作业。

（二）现场作业要求

1.作业人员必须系挂安全带，高挂低用。

2.脚手架搭设应符合规范，设二道护身栏。

3.禁止在作业区下方逗留或通行。

4.发现设备异常应立即停止作业。

（三）工具与材料管理

1.重物需用绳索传递，禁止抛掷。

2.易燃易爆物品远离火源存放。

3.工具使用后及时收好，防止坠落。

（四）作业结束检查

1.清理作业现场，拆除临时设施。

2.安全监督员确认无遗留风险后签字。

四、安全防护措施

（一）个人防护要求

1.必须佩戴安全帽、防滑鞋，高处作业必须系安全带。

2.安全带必须高挂低用，严禁低挂高用。

3.安全帽需定期检查，损坏及时更换。

（二）设备防护要求

1.脚手架需设安全网、护身栏、踢脚板。

2.升降平台运行前检查限位装置。

3.防护用品必须符合国家标准。

（三）环境防护要求

1.作业区域设置安全警示标志。

2.下方地面铺设防护垫，避免工具坠落。

3.雨雪天气增设防滑措施。

（四）应急防护准备

1.现场配备急救药箱，掌握基本急救知识。

2.设应急联络员，保持通讯畅通。

3.制定坠落救援方案。

五、安全监督与检查

（一）日常监督职责

1.安全监督员全程跟班作业，每2小时巡查一次。

2.发现违规行为立即制止，重大隐患报告领导。

3.做好监督记录，存档备查。

（二）专项检查内容

1.检查防护用品是否齐全完好。

2.核实作业人员资质是否有效。

3.检查设备运行是否正常。

（三）问题处理机制

1.发现一般隐患责令整改，限期复查。

2.发现重大隐患立即停止作业，撤出人员。

3.对拒不整改的单位通报批评。

（四）检查结果运用

1.检查结果纳入单位绩效考核。

2.重复发生同类问题严肃追责。

3.定期通报检查情况。

六、权限与审批

（一）审批权限划分

1.作业方案由技术部门审核，分管领导审批。

2.危险作业需局领导集体研究决定。

3.安全监督员有权停止违规作业。

（二）审批流程说明

1.作业单位提交申请→安全部门审核→分管领导审批→安全监督员备案。

2.审批时限：一般作业3个工作日，危险作业1个工作日。

（三）授权管理规定

1.安全监督员由安全生产部门指定。

2.分管领导授权范围仅限于作业审批。

3.超越授权审批需报主要领导批准。

（四）紧急情况处理

1.发现危及人身安全的紧急情况可先处置，事后补办手续。

2.紧急情况处置后24小时内报告领导。

七、监督检查机制

（一）日常检查安排

1.安全管理部门每周抽查一次。

2.作业单位每日班前检查。

3.重点时段（汛期、冬季）加强检查。

（二）专项检查内容

1.检查作业方案落实情况。

2.核实人员资质与防护用品。

3.测试设备安全性能。

（三）问题发现与反馈

1.通过现场巡查、视频监控发现隐患。

2.留下书面记录，现场反馈给责任人。

3.建立问题台账，跟踪整改。

（四）整改要求

1.限期整改，整改后报安全部门复查。

2.整改不到位的严肃处理相关责任人。

3.形成整改闭环管理。

八、文档与记录管理

（一）需要形成的记录

1.《高处作业申请表》及审批记录。

2.作业人员培训签到表。

3.现场监督记录表。

（二）文档格式要求

1.采用A4纸打印，统一用印。

2.电子文档存档于安全管理系统。

3.关键记录需双备份。

（三）归档保管规定

1.作业方案、审批表保存3年。

2.监督记录、整改记录永久保存。

3.保管不善造成损失的追究责任。

（四）查阅借阅流程

1.内部查阅需填写登记表。

2.外部查阅需经局领导批准。

3.查阅人需妥善保管文档。

九、相关责任规定

（一）各部门职责

1.安全管理部门负责整体监管。

2.作业单位负责现场落实。

3.技术部门负责方案审核。

（二）相关人员责任

1.单位负责人对安全负总责。

2.安全监督员对现场负直接责任。

3.作业人员对自己安全负责。

（三）责任追究方式

1.违规操作罚款500元，造成事故按损失赔偿。

2.未经审批作业，单位负责人通报批评。

3.拒不整改隐患，暂停项目。

（四）免责情形说明

1.因不可抗力导致事故的，减轻责任。

2.举报违规行为被追究诬告责任。

3.非本人故意造成的损