交通安全设施设计审查与审批指南（标准版）

交通安全设施设计审查与审批指南（标准版）第1章总则1.1适用范围本指南适用于各级交通主管部门、公路工程设计单位、交通设施施工单位及相关部门在开展交通安全设施设计、审查与审批过程中，依据国家和行业标准进行的全过程管理活动。本指南适用于新建、改建、扩建及维修公路、城市道路、桥梁、隧道、立交桥等交通工程中的交通安全设施设计、审查与审批工作。本指南依据《公路交通安全设施设计规范》（JTGD81-2017）、《城市道路工程设计规范》（CJJ37-2018）等国家及行业标准制定，适用于各类交通工程中的交通安全设施设计审查与审批。本指南适用于涉及交通安全设施设计、施工、验收、运行及维护全过程的管理活动，包括设计阶段的审查、施工阶段的审批、验收阶段的确认等。本指南适用于交通主管部门、设计单位、施工单位、监理单位及相关部门的协作与配合，确保交通安全设施设计符合安全、功能、经济、环保等综合要求。1.2审查与审批的基本原则审查与审批应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，确保交通安全设施设计符合国家和行业标准，保障道路安全与使用者生命财产安全。审查与审批应坚持“科学、规范、公正、透明”的原则，确保设计内容符合技术规范，避免因设计缺陷导致事故或安全隐患。审查与审批应遵循“全过程控制、动态管理”的原则，从设计、施工到验收、运行全过程进行监督与管理，确保交通安全设施的长期有效运行。审查与审批应遵循“标准化、信息化、智能化”的原则，借助现代技术手段提升审查效率与准确性，实现数据共享与流程优化。审查与审批应遵循“以人为本、安全至上”的原则，确保交通安全设施设计满足使用者需求，提升道路通行安全与舒适度。1.3术语定义交通安全设施（TrafficSafetyFacilities,TSF）：指为保障道路安全、减少交通事故发生、提升道路通行能力而设置的各类设施，包括护栏、标线、标牌、隔离设施、警示标志等。审查（Review）：指对交通安全设施设计方案进行技术性、合规性、经济性等方面的评估与确认，确保其符合设计规范与相关标准。审批（Approval）：指交通主管部门对交通安全设施设计方案进行最终认可，批准其实施，并下达相关文件或指令。审查与审批流程（ReviewandApprovalProcess）：指从设计方案提出、审查、审批到实施的全过程管理活动，涵盖设计、审查、审批、施工、验收等环节。安全防护等级（SafetyProtectionLevel）：指交通安全设施在特定环境或条件下，能够有效抵御自然灾害、人为破坏及交通流量变化等影响的能力等级。1.4审查与审批的程序的具体内容审查程序包括设计文件审查、施工图审查、材料与设备审查、施工组织设计审查等，确保设计内容符合技术规范与安全要求。审查应依据《公路交通安全设施设计规范》（JTGD81-2017）及《城市道路工程设计规范》（CJJ37-2018）等标准，结合工程实际情况进行技术评估。审查内容应涵盖设施类型、设置位置、结构形式、材料选用、施工工艺、安全性能、维护周期等方面，确保其功能与安全性。审查应由具有相应资质的交通主管部门或专业机构进行，确保审查结果的权威性和专业性。审批程序包括设计方案的初审、复审、终审，以及相关文件的签署与发放，确保设计方案符合审批要求并具备实施条件。第2章审查内容与标准1.1交通安全设施设计的基本要求交通安全设施设计应遵循《公路工程技术标准》（JTGB01）中的相关规范，确保设施的适用性、安全性和耐久性。设计需结合道路等级、交通量、气候条件及环境影响等因素，满足《公路交通安全设施设计规范》（JTGD81）中的基本要求。设计应采用符合《公路工程设计规范》（JTGTD20）的结构设计方法，确保设施的稳定性与安全性。设计应考虑材料的耐久性，符合《公路工程材料试验规程》（JTGE30）中的耐久性指标要求。设计应结合交通流特性，符合《道路交通工程学》（TrafficEngineering）中的通行能力与安全控制理论。1.2交通安全设施类型与适用范围交通标志、标线、护栏、隔离栅等设施应根据《公路交通安全设施设计规范》（JTGD81）中的分类标准进行选择，确保适用性。根据道路等级、交通量及事故风险，选择合适的设施类型，如减速带、限速标志、防撞护栏等。交通安全设施应符合《公路工程技术标准》（JTGB01）中的适用范围，确保设施在设计路段内的有效性和安全性。交通设施的布置应符合《公路路线设计规范》（JTGD20）中的路线设计原则，确保与道路结构相协调。设施类型的选择应结合《公路交通安全设施设计规范》（JTGD81）中的适用条件，确保设施在实际运行中的有效性。1.3设计图纸与技术文件审查设计图纸应符合《公路工程制图标准》（GB/T11650）中的制图规范，确保图纸的清晰度与可读性。图纸应包含必要的技术说明、设计参数、材料规格及施工要求，符合《公路工程设计规范》（JTGTD20）的要求。技术文件应包含设计计算书、施工图、材料清单及施工工艺说明，确保设计内容完整、可执行。图纸与技术文件应与《公路交通安全设施设计规范》（JTGD81）中的技术要求一致，确保设计标准的统一性。图纸与技术文件应符合《公路工程建设项目管理规范》（JTG/T3650）中的文件管理要求，确保可追溯性与可审查性。1.4安全设施与道路工程的协调性审查的具体内容安全设施应与道路结构、排水系统、照明设施等相协调，符合《公路工程设计规范》（JTGTD20）中的协调设计原则。安全设施的布置应考虑道路横断面设计、路基、路面结构及排水设计，确保设施与道路工程的兼容性。安全设施的安装应符合《公路工程安装技术规范》（JTG/T3660）中的施工要求，确保施工质量与安全。安全设施的材料应与道路工程材料相兼容，符合《公路工程材料试验规程》（JTGE30）中的耐久性要求。安全设施的布置应符合《公路交通安全设施设计规范》（JTGD81）中的协调性要求，确保设施在道路运行中的有效性和安全性。第3章审批流程与时限3.1审查申请与受理依据《道路交通安全设施设计审查与审批指南（标准版）》规定，申请人需向交通主管部门提交完整的设计文件、施工图及相关技术资料，包括但不限于道路横断面图、标志标线布置图、安全设施设计说明等。交通主管部门应在收到申请后10个工作日内完成初步审核，对材料齐全性进行确认，并出具受理回执。若材料不全或不符合要求，应通知申请人限期补正，补正期限不得超过15个工作日。对于涉及重大安全风险或复杂技术内容的项目，审批部门可要求申请人提供专家论证意见或第三方检测报告，以确保设计符合安全标准。申请人需在规定时限内完成设计文件的修改与补充，确保资料符合审查要求，方可进入下一阶段。3.2审查意见与反馈审查人员依据《道路交通安全设施设计审查技术规范》进行逐项审查，重点评估标志标线的辨识度、标牌的可见性、护栏的强度与耐久性等关键指标。审查过程中，若发现设计存在安全隐患或不符合规范，审查人员应出具书面审查意见，并在审查意见书上签字确认。审查意见需在审查结束后5个工作日内反馈给申请人，确保信息及时传递并便于其进行整改。对于涉及多部门联合审查的项目，审查意见需由相关职能部门共同签署，确保审批程序的合规性与一致性。审查意见书应包含具体问题、整改建议及后续复查要求，确保申请人清楚了解审查结果及后续工作方向。3.3审批决定与备案审批决定应以书面形式下达，明确审批内容、时间、责任单位及后续要求，确保程序透明、责任明确。对于通过审批的项目，需在规定时间内向交通主管部门备案，备案内容包括设计文件、施工图、审批决定等。备案应通过电子政务平台或纸质材料提交，确保信息可追溯、可查证，符合《电子政务基本标准》要求。备案完成后，项目方可进入施工阶段，施工过程中需定期提交进度报告，确保符合审批要求。3.4审批时限与程序的具体内容一般情况下，审查申请受理后，审批部门应在10个工作日内完成初审，出具受理回执。审查意见反馈后，审批部门应在5个工作日内作出审批决定，特殊情况可延长至15个工作日。审批决定下达后，申请人需在10个工作日内完成设计修改并提交补充资料，确保符合审批要求。对于涉及重大安全风险或复杂技术内容的项目，审批时限可延长至30个工作日，需提前报批并说明理由。审批程序应严格遵循《行政许可法》及相关法律法规，确保程序合法、公正、高效，避免因程序延误影响项目进度。第4章审查机构与职责1.1审查机构的设立与管理审查机构应依据《公路交通安全设施设计规范》（JTGD81-2017）设立，通常由交通主管部门或相关专业机构负责，确保其具备独立性与专业性。机构需具备明确的职责范围，如交通工程、公路安全、环境评估等，且应遵循“统一管理、分级负责”的原则。审查机构应定期接受上级交通管理部门的考核与监督，确保其审查流程符合国家相关标准及技术规范。机构内部应设立专门的审查小组，由具备高级职称的工程师与专家组成，确保审查工作的专业性和权威性。审查机构应建立完善的管理制度，包括审查流程、档案管理、人员培训等内容，以保障审查工作的规范性与持续性。1.2审查人员的资格与职责审查人员需具备公路工程、交通工程等相关专业背景，持有国家认可的执业资格证书，如注册安全工程师或交通工程师。审查人员应熟悉《公路交通安全设施设计规范》（JTGD81-2017）及相关技术标准，能够准确理解设计文件与安全设施的功能要求。审查人员需具备良好的职业道德与责任心，确保审查过程客观、公正、科学，避免利益冲突或主观偏差。审查人员应定期参加专业培训与考核，确保其知识结构与技术能力与现行标准同步更新。审查人员在执行审查任务时，应依据《公路交通安全设施设计审查指南》（标准版）进行，确保审查结果符合国家及行业规范。1.3审查工作的监督与检查审查机构应接受交通主管部门的定期监督检查，确保其审查流程、人员资质与审查结果符合相关规定。监督检查内容包括审查档案的完整性、审查记录的准确性、审查结论的合规性等。对于不符合要求的审查结果，监督检查单位应责令整改，并在必要时通报相关责任单位。审查机构应建立内部质量监督机制，如设立质量检查员或质量评估小组，确保审查工作的规范性与一致性。审查工作应接受第三方机构的独立评估，以提高审查结果的公信力与权威性。1.4审查结果的归档与公开审查结果应按规定归档，包括审查报告、设计文件、审查意见、相关图纸及技术资料等，确保资料的可追溯性与可查性。归档资料应按照交通管理部门规定的格式与标准进行整理，便于后续查阅与审计。审查结果应通过交通主管部门指定的平台公开，确保公众知情权与监督权。公开内容应包括审查结论、存在问题及整改建议等，确保信息透明、公平、公正。审查结果的公开应遵循《政府信息公开条例》，确保信息的合法性与合规性。第5章安全设施设计审查要点5.1设计方案的合理性与可行性设计方案应符合国家及地方交通工程相关规范，如《公路交通安全设施设计规范》（JTGD81-2017），确保设计内容完整、技术参数合理。应结合道路等级、交通量、设计速度等要素，进行安全设施的选型和布局，确保设施与道路功能相匹配。设计应充分考虑施工条件、材料供应、造价控制等因素，避免因设计不合理导致施工困难或成本超支。需进行多方案比选，综合评估经济性、技术性与安全性，确保方案在可行性与安全性之间取得平衡。应参考类似工程经验，结合当前技术发展水平，提出切实可行的设计建议。5.2安全设施与交通流的匹配性安全设施应与交通流的运行状态相适应，如车道宽度、车速、交通密度等，避免因设施设置不当造成交通阻塞或安全隐患。应根据交通流的时空分布特点，合理设置警示标志、隔离设施、渠化设施等，确保交通流的有序运行。安全设施的设置应考虑交通流的动态变化，如高峰时段、特殊天气等，避免因设施静态设置导致交通流不稳定。应结合交通流模型（如交通流仿真软件）进行模拟分析，确保设施设置与交通流的匹配性。安全设施的设置应符合《公路交通安全设施设计规范》中关于交通流适应性的要求，确保设施在实际运行中发挥最佳效能。5.3安全设施与环境的协调性安全设施应与周边环境相协调，如道路沿线绿化、建筑布局、景观设计等，避免因设施设置不当影响周边环境美观或功能。安全设施应考虑环境因素，如光照、风向、地形等，确保设施在不同环境条件下仍能正常发挥作用。安全设施的设置应符合《公路工程环境保护设计规范》（JTGB02-2016），减少对生态环境的影响，如噪声、扬尘、水土流失等。应结合当地气候条件，合理设置防护设施，如防眩设施、防撞护栏等，确保其在不同季节和气候条件下仍具备良好的性能。安全设施与环境的协调性应通过现场勘察与模拟分析相结合，确保设施设置与周边环境相融合。5.4安全设施的耐久性与维护性安全设施应具备良好的耐久性，如防撞护栏、隔离栅等，其材料应符合《公路交通安全设施材料标准》（GB/T20802-2018）要求，确保在长期使用中不发生老化、变形或损坏。安全设施的安装应符合施工规范，确保其结构稳定，避免因施工质量差导致后期维护困难。安全设施应具备一定的维护周期，如护栏、标线等，应根据使用频率和环境条件制定合理的维护计划，降低维护成本。安全设施的维护应纳入道路养护体系，确保其在使用过程中能够及时修复和更新，保持良好状态。应参考相关文献中的维护周期数据，如《公路交通安全设施维护技术规范》（JTG/TD61-01-2013），制定科学合理的维护方案。第6章审批文件与资料要求6.1审批文件的格式与内容审批文件应遵循国家规定的标准化格式，包括文件编号、审批编号、项目名称、建设单位、设计单位、审批单位等基本信息，确保文件结构清晰、内容完整。文件应包含设计图纸、技术说明、审批意见、专家评审记录等核心内容，确保所有技术参数和设计要求均符合相关规范。审批文件需使用统一的字体和字号，采用正式的公文格式，避免使用非正式或随意的书写方式。文件应加盖审批单位公章，并由相关负责人签字确认，确保文件的法律效力和责任可追溯。审批文件应附有设计单位提供的技术说明和图纸，必要时应包括设计变更记录及审批意见的详细说明。6.2审批资料的完整性与准确性审批资料应包含所有必要的技术文件和审批材料，如设计图纸、设计说明、施工图审查意见、专家评审报告等，确保资料齐全、无遗漏。所有资料应为原件或加盖公章的复印件，确保内容真实、未经篡改，符合《建设工程文件归档整理规范》（GB/T28827-2012）的要求。审批资料应使用规范的文件命名规则，如“项目名称+审批编号+文件类型”，便于归档和检索。审批资料应由建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等相关方共同签署，确保资料的权威性和责任明确。审批资料应定期检查更新，确保其时效性和准确性，避免因资料过时或错误导致审批争议。6.3审批资料的保存与归档审批资料应按照项目类别、时间顺序进行归档，确保资料的可追溯性和可查询性。审批资料应存放在干燥、通风良好的档案室或电子档案系统中，避免受潮、虫蛀或损坏。审批资料应定期备份，确保在发生数据丢失或系统故障时能够及时恢复。审批资料的保存期限应根据项目性质和相关法规规定确定，一般不少于项目竣工验收后5年。审批资料应建立电子档案管理系统，实现资料的数字化管理，便于查阅和共享。6.4审批资料的使用与保密审批资料的使用应遵循“谁使用、谁负责”的原则，确保资料在审批、施工、验收等环节的合法使用。审批资料应严格保密，未经审批单位授权，不得对外泄露或擅自复制。审批资料的使用应遵守相关保密规定，涉及