森工企业森林防火具体制度

森工企业森林防火具体制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等相关法律法规，结合国家林业和草原局行业准则及森工集团母公司关于安全生产管理的总体要求，同时针对本公司森林资源保护的实际需求，为全面加强森林防火工作，有效防范和化解火灾风险，规范防火管理行为，特制定本制度。本制度旨在明确各级管理主体及全体员工的防火责任，建立健全防火风险防控体系，确保森林资源安全，维护公司可持续发展利益。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司所辖森林区域的防火规划、预防、应急处置、善后管理等全流程管理活动。具体适用范围包括但不限于森林采伐、木材加工、林地管理、生态旅游等业务场景，以及日常办公、生产作业等可能涉及火源管控的环节。第三条本制度中下列术语的定义：（一）“森林防火专项管理”是指公司为预防森林火灾，依据法律法规及内部制度，对森林防火风险进行识别、评估、控制、监督和改进的系统性管理活动。（二）“森林防火风险”是指可能导致森林火灾的自然因素（如高温、干旱、雷击）和人为因素（如野外用火、吸烟、违规用火作业）相互作用下，引发森林燃烧的可能性及其后果的综合性评估。（三）“森林防火合规”是指公司及全体员工在森林防火工作中，严格遵循国家法律法规、行业标准和公司内部制度要求，确保防火行为合法、规范、有效。第四条森林防火专项管理应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则。（一）“全面覆盖”要求防火管理覆盖所有森林区域、所有业务环节、所有管理主体和全体员工，不留死角、不留盲区。（二）“责任到人”要求明确各级领导、各部门、各岗位的防火责任，做到“一岗双责”，失职追责。（三）“风险导向”要求以风险防控为核心，优先防范重大火灾风险，加强重点时段、重点区域的管控措施。（四）“持续改进”要求定期评估防火管理体系的有效性，根据实际情况和法规变化及时优化管理措施。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人是森林防火工作的第一责任人，对森林防火工作负总责；分管安全生产和森林资源的领导是直接责任人，具体负责森林防火工作的组织、协调和监督。公司领导班子成员根据分工履行“一岗双责”，对分管领域的森林防火工作负领导责任。第六条公司设立森林防火专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹协调公司森林防火工作的重大决策、综合研判和监督评价。领导小组由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括安全生产、森林资源、应急管理、综合管理等部门负责人及下属单位主要负责人。领导小组办公室设在安全生产部，负责日常事务协调。第七条领导小组的主要职责包括：（一）统筹研究制定森林防火战略规划和年度工作计划，审定重大防火措施。（二）定期召开会议，分析研判森林防火形势，协调解决重大问题。（三）组织开展森林防火风险评估，发布风险预警，指导应急预案编制和演练。（四）监督考核各部门、下属单位的森林防火工作，对重大火灾事故进行调查处理。第八条公司各部门及下属单位是森林防火工作的具体落实主体，其主要负责人为本单位森林防火工作的第一责任人，应履行以下职责：（一）贯彻执行国家森林防火法律法规及公司相关制度，建立健全本单位防火管理台账。（二）组织开展防火风险排查，及时消除火灾隐患，重点加强重点时段（如春节、清明、夏季干旱期）的管控。（三）组织开展防火宣传教育和培训，提高员工防火意识和应急处置能力。（四）落实防火物资储备和应急队伍建设，确保一旦发生火情能够快速响应。第九条专责部门（安全生产部、森林资源部）是森林防火工作的技术支撑和监督指导部门，其主要职责包括：（一）安全生产部负责森林防火技术的指导和监督，组织防火演练和事故调查，推动防火信息化建设。（二）森林资源部负责森林防火规划编制和火险动态监测，及时提供气象、林情等数据支持。第十条基层执行岗（如护林员、巡护员、一线作业人员）是森林防火的直接责任人，应履行以下义务：（一）严格遵守防火规定，严禁在森林区域内吸烟、用火、烧烤、祭祀等违规行为。（二）加强日常巡护，及时发现并上报火灾隐患，做到“早发现、早报告、早处置”。（三）熟悉应急预案和操作规程，参与应急演练，在火情发生时协助专业队伍处置。（四）签署岗位合规承诺书，明确自身防火责任和违规后果。第三章专项管理重点内容与要求第十一条森林防火规划与预防。公司每年应结合森林资源分布、气象条件、人为活动等因素，编制森林防火规划，明确年度防火目标、重点任务和保障措施。森林资源部负责组织编制，安全生产部审核，领导小组审定。第十二条火源管控。禁止在森林防火期内进行野外用火、烧烤、祭祀、燃放烟花爆竹等行为。重点区域（如林缘地带、旅游线路、居民点周边）应设置防火警示标志，并安排专人巡护。护林员每日巡查，发现违规行为应立即制止并上报。第十三条风险排查与隐患治理。各部门、下属单位应定期开展森林防火风险排查，重点关注高温、大风、干旱等极端天气，以及林区道路、施工场地、临时用火等风险点。安全生产部每季度组织抽查，对发现的隐患应建立台账，限期整改。第十四条防火物资储备。公司应按照森林面积和风险等级，储备足够数量和种类的防火物资，包括灭火器、风力灭火机、防火隔离带材料等。物资由安全生产部统一管理，定期检查维护，确保随时可用。第十五条应急队伍与演练。公司应组建专业森林消防队伍，定期开展技能培训和实战演练，提高应急处置能力。每年至少组织一次综合性森林防火演练，检验预案的可行性和部门的协同效率。第十六条通信保障。公司应确保森林防火期间通信畅通，建立火情信息报送机制，要求基层单位在发现火情后第一时间上报，同时通知专业队伍。第十七条保险机制。公司应购买森林火灾保险，明确保险范围和理赔流程，降低火灾造成的经济损失。财务部负责保险费用的管理和理赔协调。第十八条火灾报告与调查。一旦发生森林火灾，现场人员应立即上报，并采取初期扑救措施。公司应急指挥部应迅速启动应急预案，组织救援。火灾事故由领导小组指定部门牵头调查，查明原因，追究责任。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新。公司每年应根据国家政策变化、行业标准和实际情况，对森林防火制度进行评估和修订，确保制度的先进性和适用性。安全生产部负责组织修订，森林资源部提供技术支持。第二十条风险识别预警。公司每月结合气象数据、林情动态和人为活动，开展森林防火风险评估，对高风险时段和区域发布预警通知。森林资源部负责分析数据，安全生产部发布预警。第二十一条合规审查。涉及森林用火的各项业务（如采伐作业、祭祀活动审批），必须经过安全生产部审查，符合防火要求后方可实施。未经审查或不符合要求的，一律禁止执行。第二十二条风险应对。一般火灾由下属单位自行处置，重大火灾由公司应急指挥部统一指挥，各部门协同作战。应急响应应遵循“先控制、后扑灭、减少损失”的原则，确保人员安全。第二十三条责任追究。对玩忽职守、违规用火、迟报瞒报火情的，依法依规追究责任，情节严重的移交司法机关处理。公司每年对森林防火工作进行检查，考核结果与绩效挂钩。第二十四条评估改进。每年12月底，安全生产部牵头组织对森林防火管理体系的有效性进行评估，总结经验，分析不足，提出改进措施，形成评估报告报领导小组审定。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障。公司主要负责人每年至少听取一次森林防火工作汇报，分管领导每月调度一次工作进展。各部门、下属单位应明确专人负责防火工作，确保责任落实。第二十六条考核激励机制。森林防火工作纳入各部门、个人的年度绩效考核，考核结果与评优评先、绩效奖金挂钩。对在防火工作中表现突出的集体和个人，给予表彰奖励；对失职渎职的，严肃处理。第二十七条培训宣传。公司每年组织森林防火专题培训，重点对象包括护林员、一线作业人员、新入职员工等。通过宣传栏、内部刊物、应急广播等多种形式，普及防火知识，营造全员防火氛围。第二十八条信息化支撑。公司逐步推进森林防火信息化建设，利用卫星遥感、无人机巡护、智能监测等手段，实现火情实时监测、风险动态评估、物资智能调度等功能。第二十九条文化建设。公司编制《森林防火合规手册》，发放至全体员工，要求签订合规承诺书。利用重要节点开展防火主题宣传活动，增强员工的防火意识和社会责任感。第三十条报告制度。各部门、下属单位应建立森林防火工作台账，每月向安全生产部报送工作情况。每年11月底前，