森林消防员休假制度

森林消防员休假制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》及相关行业消防标准、国家应急管理部森林消防工作条例、集团母公司关于安全生产与风险防控的管理规定，结合公司森林消防业务实际需求，为规范森林消防员休假管理、强化风险防控、保障人员权益与业务连续性，特制定本制度。本制度旨在通过明确休假流程、压实管理责任、完善保障措施，确保森林消防员队伍在保障野外作业安全的前提下，实现合理休假与有效轮休，提升队伍整体战斗力与职业归属感。第二条本制度适用于公司总部各部门、下属各森林消防单位及全体森林消防员，涵盖森林防火、火灾扑救、应急演练、培训教育等业务场景下的休假管理。涉及跨部门协作或外部单位配合的休假事项，需遵循本制度并加强沟通协调，确保休假期间工作衔接顺畅。第三条本制度中下列术语定义：（一）“森林消防员专项管理”是指公司针对森林消防员队伍休假申请、审批流程、风险防控、权益保障等全过程的管理活动，包括休假制度的制定、执行、监督与优化。（二）“专项风险”是指森林消防员休假期间可能引发的业务中断风险、安全责任风险、人员健康风险等，需通过制度措施进行系统性防控。（三）“合规操作”是指森林消防员休假管理活动必须符合国家法律法规、行业规范及公司内部制度要求，严禁任何形式的违规休假行为。第四条森林消防员休假管理遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则，确保休假制度的科学性、规范性与实效性。其中：“全面覆盖”要求所有森林消防员均纳入休假管理范围，休假事项均需通过制度流程处理；“责任到人”明确各级管理主体与执行岗位的休假管理职责；“风险导向”突出对休假期间业务安全、人员健康的重点防控；“持续改进”强调通过定期评估优化休假管理机制。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对森林消防员休假管理工作负总责，承担制度制定、资源保障、重大风险处置的最终决策责任；分管森林消防业务的领导为直接责任人，负责休假制度的组织落实、日常监督与问题协调。第六条设立森林消防员休假管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，人力资源部、森林消防业务部、安全管理部等相关部门负责人为成员。领导小组统筹休假管理的战略规划、重大事项决策、跨部门协调，每季度召开会议研究解决休假管理中的突出问题。第七条领导小组下设办公室，挂靠森林消防业务部，具体负责：（一）统筹休假制度的修订与宣贯，组织年度休假计划编制；（二）协调各部门落实休假审批权限与资源保障；（三）监督休假期间的值班值守与应急响应机制；（四）收集反馈休假管理中的问题，提出优化建议。第八条人力资源部作为休假管理的牵头部门，负责：（一）制定休假管理制度细则，审核各部门休假计划；（二）建立森林消防员休假台账，跟踪休假动态；（三）开展休假管理培训，提升基层人员操作能力；（四）将休假合规情况纳入绩效考核，强化责任落实。第九条森林消防业务部作为专责部门，负责：（一）审核休假申请的合理性，确保业务运行不受影响；（二）优化休假安排，平衡队伍轮休与业务需求；（三）指导基层单位开展休假安全检查，防范作业风险；（四）评估休假对业务能力的影响，提出补充训练方案。第十条各下属森林消防单位及业务部门作为业务部门，负责：（一）落实本单位森林消防员的休假申请审批，严格执行审批权限；（二）保障休假人员交接班的顺畅性，明确值班人员职责；（三）开展休假前安全提示与休假后业务复盘；（四）及时上报休假管理中的异常情况，配合调查处置。第十一条基层执行岗位森林消防员需履行以下合规操作责任：（一）签署岗位合规承诺书，确认已熟知休假制度要点；（二）按规定流程提交休假申请，如实填报休假事由；（三）休假期间主动向单位报告异常情况，配合风险处置；（四）休假返岗后及时汇报工作进展，参与业务补训。第三章专项管理重点内容与要求第十二条休假计划编制环节，要求各单位在每年X月前结合年度业务安排，编制森林消防员休假计划，内容包括休假周期、人数、业务衔接方案，经领导小组审批后执行。休假计划须预留应急调休比例，原则上不低于X%。第十三条休假申请审批环节，实行分级授权管理：（一）一般休假（不超过X天）由森林消防员本人提交申请，单位直接负责人审批；（二）长期休假（超过X天）需经单位主要负责人、森林消防业务部审核，报领导小组批准；（三）跨省休假或涉及重大防火期安排的，须同时提交业务保障方案，由分管领导最终审批。第十四条休假期间业务保障环节，各单位需：（一）明确值班人员名单与联系方式，确保24小时响应机制；（二）对休假人员负责的业务开展交叉检查，发现隐患立即整改；（三）休假前组织安全培训，强调应急联络与风险识别要点。第十五条休假安全管控环节，强调以下要求：（一）高温、雨雪等特殊天气期间限制休假申请，确需休假的须报备应急预案；（二）休假人员返岗前须通过岗前健康评估，异常情况禁止上岗；（三）涉及驾驶等特种岗位的，休假后需考核操作技能，合格后方可恢复工作。第十六条节假日休假安排环节，优先保障一线人员休息，但需：（一）提前X周发布休假安排，确保重大任务期间人力充足；（二）实行“错峰休假”模式，避免单位同时出现大量人员离岗；（三）节前组织安全排查，节后开展业务“收心”活动。第十七条休假纪律监督环节，严禁以下行为：（一）以“休假”名义变相脱岗，逃避应急值守义务；（二）伪造休假申请材料，虚报休假事由；（三）在休假期间擅自参与非工作性质的野外活动，增加安全风险。第十八条返岗交接环节要求：（一）森林消防员须在休假结束后X日内返岗，逾期需提交延期申请并说明理由；（二）值班人员向休假人员详细交接工作记录，双方签字确认；（三）单位组织休假人员汇报休假期间学习情况，补齐业务短板。第十九条专项风险防控点：（一）高火险期休假风险：严格限制森林消防员在戒严期间休假，确需休假的需经专家组评估；（二）人员健康风险：建立休假前体检制度，对慢性病患者实行重点管理；（三）业务技能风险：对休假超过X个月的森林消防员，返岗后须通过实操考核，达标前限制独立带队。第四章专项管理运行机制第二十条制度动态更新机制，规定每年X月前由领导小组组织评估，根据以下因素调整制度内容：（一）国家消防法规的修订情况；（二）集团森林消防业务范围的变更；（三）近三年休假管理中暴露的突出问题；（四）外部同业休假制度的先进经验。第二十一条风险识别预警机制，要求：（一）森林消防业务部每季度开展休假风险排查，重点关注业务保障是否充分、应急响应是否畅通；（二）建立风险预警分级标准，一般风险即时通报单位整改，重大风险上报领导小组协调；（三）发布《森林消防员休假风险提示》，在防火期前加强宣传。第二十二条合规审查机制，实行“三同步”原则：（一）休假申请同步审查业务影响，未经业务部门签字的申请不予通过；（二）审批流程同步审查合规性，越权审批需追责；（三）休假期间同步审查值班记录，异常情况纳入考核。第二十三条风险应对机制，明确以下流程：（一）一般风险由单位自行处置，森林消防业务部抽查落实情况；（二）重大风险由领导小组启动应急预案，各单位协同配合；（三）风险事件处置完毕后需提交复盘报告，形成制度优化闭环。第二十四条责任追究机制，界定以下违规情形与处罚标准：（一）单位未按程序审批休假，对直接负责人处X%绩效扣款；（二）森林消防员伪造休假记录，取消年度评优资格；（三）因休假管理疏漏导致安全责任事故，按事故等级追责相关领导。第二十五条评估改进机制，规定每年X月组织专项评估，通过以下指标衡量有效性：（一）休假申请合规率；（二）业务中断事件发生率；（三）森林消防员满意度调查结果；（四）制度修订采纳建议数。第五章专项管理保障措施第二十六条组织保障，要求各级领导签订《森林消防员休假管理责任书》，明确职责分工，确保休假管理“一把手”负责制落到实处。领导小组每半年向公司报告履职情况，重大问题即时汇报。第二十七条考核激励机制，将休假管理纳入以下考核：（一）部门年度绩效考核的X%权重；（二）森林消防员个人评优的优先条件；（三）对未按规定休假的管理人员实行“一票否决”。第二十八条培训宣传机制，建立分层级培训体系：（一）管理层培训：每半年开展1次合规履职培训，内容涵盖休假政策、风险管控；（二）基层培训：每月组织1次操作规范培训，重点讲解申请流程、安全要求；（三）通过内部平台发布《休假管理手册》，附流程图、案例库供参考。第二十九条信息化支撑，要求人力资源系统增加以下功能：（一）电子化提交休假申请，实现自动审批流转；（二）实时监控休假人数分布，预警超限情况；（三）生成休假分析报告，为决策提供数据支持。第三十条文化建设，开展以下活动强化理念认同：（一）发布《森林消防员休假管理倡议书》，倡导健康轮休；（二）设立“年度最佳休假安排”奖项，树立正面典型；（三）定期组织休假人员座谈，收集意见建议。第三十一条报告制度，规定以下报告要求：（一）风险事件报告：发生业务中断或安全问题的，单位需在X小时内上报至森林消防业务部；（二）年度管理报告：各单位于次年X月提交休假管理总结，包括计划执行率、问题整改情况；（三）报告内容须包含数据统计、典型案例分析及改进建议。第六章附则第三十二