森林防火值班值守制度

森林防火值班值守制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等国家相关法律法规，参照行业防火安全管理标准及集团母公司关于安全生产与风险管理的规定制定。同时，为有效防控森林火灾风险、规范值班值守行为、强化责任落实，结合企业实际运营需求，特制定本制度，旨在通过系统性管理措施，保障森林资源安全，维护生态平衡，防范重大安全事件。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖森林经营区域、办公场所、临时施工点及所有涉及野外用火行为的场景。所有人员均须严格遵守本制度规定，履行森林防火值班值守职责，确保防火工作常态化、制度化。第三条本制度下列术语含义：（一）森林防火专项管理：指企业为预防森林火灾而建立的管理体系，包括风险识别、隐患排查、值班值守、应急处置、培训宣贯等全流程管理活动。（二）森林防火风险：指可能导致森林火灾的自然因素（如干旱、高温、雷击）或人为因素（如违规用火、祭祀吸烟）引发的潜在危害。（三）合规操作：指所有参与森林防火工作的人员在执行值班值守任务时，必须严格遵循制度规定、操作流程及安全标准的行为规范。第四条森林防火专项管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖：森林防火工作须覆盖所有管理区域、所有业务场景、所有参与人员，确保无死角、无遗漏。（二）责任到人：明确各级领导、各部门、各岗位的防火职责，建立责任追溯机制。（三）风险导向：以风险防控为核心，优先治理高风险区域、时段及行为。（四）持续改进：定期评估防火管理有效性，优化制度流程，提升管理能力。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为本单位森林防火工作的第一责任人，对森林防火全面负总责；分管安全生产的负责人为直接责任人，负责组织制定防火策略、监督制度执行。第六条公司设立森林防火专项管理领导小组，由以下人员组成：（一）主要负责人担任组长，统筹决策；（二）分管负责人担任副组长，负责具体实施；（三）安全管理部、森林经营部、后勤保障部等相关部门负责人为成员。领导小组职能包括：统筹协调全公司防火工作、审批重大风险处置方案、监督考核各部门防火成效。第七条牵头部门（安全管理部）职责：（一）牵头制定、修订森林防火管理制度；（二）组织森林防火风险排查，建立风险数据库；（三）监督各部门值班值守落实情况，开展定期考核；（四）负责森林防火知识的培训宣贯，提升全员意识。第八条专责部门（森林经营部）职责：（一）负责森林防火业务合规审核，确保防火措施符合技术标准；（二）优化防火设施布局（如隔离带、灭火设备），组织定期维护；（三）参与重大火险天气的研判，提出应急响应建议。第九条业务部门及下属单位职责：（一）落实本区域、本业务线的森林防火要求，明确岗位责任；（二）开展日常隐患排查，如发现违规用火行为立即制止并上报；（三）配合领导小组开展应急演练，提升处置能力。第十条基层执行岗（如值班人员、巡护员）合规操作责任：（一）严格履行岗位职责，不得擅离职守；（二）如实记录天气、火情等信息，不得瞒报、漏报；（三）发现火情时立即启动初期扑救程序，并及时上报。第三章专项管理重点内容与要求第十一条风险识别与隐患排查：（一）业务操作合规标准：森林经营部每年编制《森林防火风险评估报告》，明确高风险时段（如春季、冬季）、区域（如坡度陡峭、植被密集区）；（二）禁止性行为：严禁在防火期内野外吸烟、烧烤、燃放烟花爆竹；严禁擅自移动防火设施；（三）重点防控点：加强祭祀季、农事用火季的巡查频次，对违规行为依法处理。第十二条值班值守制度：（一）业务操作合规标准：实行24小时值班制，值班人员须持证上岗，每班次不少于2人，并配备对讲机、灭火器等应急设备；（二）禁止性行为：严禁值班期间饮酒、玩忽职守；严禁将设备用于非公务用途；（三）重点防控点：夜间值班须加强巡护，发现异常情况必须第一时间处置。第十三条防火设施管理：（一）业务操作合规标准：森林经营部定期检查防火隔离带、消防水池、灭火器等设施，确保完好可用；（二）禁止性行为：严禁损坏、挪用防火设施；严禁在隔离带内堆放易燃物；（三）重点防控点：干旱天气时需增派人员巡查，防止小火星蔓延。第十四条临时用火审批：（一）业务操作合规标准：因农事、生产需要用火的，须向安全管理部提交《临时用火申请表》，经批准后方可实施；用火后必须清理现场，确保无余火；（二）禁止性行为：严禁无审批用火；严禁在禁火令期间用火；（三）重点防控点：审批人员须核查用火地点、时间、方式是否安全合规。第十五条宣传教育培训：（一）业务操作合规标准：每年组织全员森林防火培训，新员工须考核合格后方可上岗；定期发布防火知识手册；（二）禁止性行为：严禁培训走过场；严禁将培训名额分配给不合格人员；（三）重点防控点：针对重点人群（如护林员、外来务工人员）加强专项教育。第十六条应急处置流程：（一）业务操作合规标准：发现火情后，值班人员须立即拨打火警电话，同时组织初期扑救；森林经营部启动应急方案，协调救援力量；（二）禁止性行为：严禁迟报、漏报火情；严禁擅自组织非专业队伍扑救；（三）重点防控点：明确火情上报时限（如发现火情后5分钟内报告），建立逐级上报机制。第十七条灾后评估与整改：（一）业务操作合规标准：扑灭火情后，组织事故调查，分析原因，修订管理制度；对责任人员依法追责；（二）禁止性行为：严禁隐瞒事故真相；严禁推卸责任；（三）重点防控点：从每起事件中提炼管理经验，完善风险防控体系。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制：（一）安全管理部每年对照最新法规、行业标准评估制度有效性；（二）根据业务变化（如新购设备、调整区域）及时修订条款；（三）重大修订须经领导小组审议通过。第十九条风险识别预警机制：（一）森林经营部每月开展地面巡护，记录异常现象；（二）气象部门提供火险等级预警，公司通过公告栏、微信群发布；（三）高风险时段增加值班频次，必要时启动应急状态。第二十条合规审查机制：（一）所有用火行为必须经专责部门审查，不符合条件的不得实施；（二）对重点领域（如祭祀点、林区施工）开展突击检查，发现违规立即整改；（三）审查结果纳入部门绩效考核。第二十一条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门自行处置，重大风险由领导小组统筹；（二）明确各级人员职责：如值班人员负责初期扑救，森林经营部负责专业救援；（三）建立火情处置台账，确保责任闭环。第二十二条责任追究机制：（一）违规行为按情节严重程度分级处罚：如违反用火规定，处500元罚款；导致火情扩大的，追究法律责任；（二）处罚标准须公布公示，确保公平公正；（三）对失职行为实行“一票否决”，取消评优资格。第二十三条评估改进机制：（一）每年12月组织专项管理评审，考核制度执行率、隐患整改率；（二）针对薄弱环节制定改进计划，次年跟踪落实；（三）评估结果作为部门评优的重要依据。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障：（一）主要负责人每年听取森林防火工作报告，协调资源；（二）分管负责人每周召开专题会议，解决突出问题；（三）各部门负责人须签订《森林防火责任书》，明确奖惩。第二十五条考核激励机制：（一）将森林防火纳入年度绩效考核，权重不低于5%；（二）对表现突出的部门奖励经费，用于设施升级；（三）连续三年无火情的安全部门，优先推荐评优。第二十六条培训宣传机制：（一）管理层须参加防火专题培训，考核合格后方可履职；（二）一线员工每月接受实操演练，确保掌握灭火技能；（三）通过宣传栏、内部刊物普及防火知识，提升全员意识。第二十七条信息化支撑：（一）开发森林防火管理平台，实现风险实时监控、数据自动分析；（二）在重点区域安装视频监控，智能识别违规用火行为；（三）平台数据与应急管理系统对接，提升响应效率。第二十八条文化建设：（一）编制《森林防火合规手册》，人手一册；（二）组织全员签订《森林防火承诺书》，强化责任意识；（三）设立“防火标兵”评选，营造“人人防火”氛围。第二十九条报告制度：（一）风险事件报告：火情发生后2小时内上报至领导小组，次日上午提交书面报告；