欧盟建筑能效标签制度

欧盟建筑能效标签制度第一章总则第一条本制度根据《欧盟建筑能效标签指令》（2020/868）等相关国际标准、国家能源政策及集团母公司关于绿色低碳发展的战略要求制定，旨在规范公司建筑项目在欧盟市场的能效标签管理，防控合规风险，提升市场竞争力。同时，结合企业内部业务拓展需求，明确能效标签制度的管理流程与责任体系，确保公司产品符合欧盟强制性认证标准，规避因能效信息披露不合规导致的法律风险与市场禁入风险。第二条本制度适用于公司所有涉及欧盟建筑能效标签业务的部门、下属单位及全体员工，具体包括但不限于研发部、设计部、采购部、销售部、项目管理部、法务合规部等，覆盖建筑能效评估、标签申请、信息披露、持续改进等全流程业务场景。第三条本制度中下列术语的含义如下：（一）“建筑能效标签专项管理”是指公司为满足欧盟市场对建筑产品能效性能的强制性信息披露要求，所建立的全流程管理体系，包括标准符合性评估、标签申请、信息披露更新及持续改进等环节。（二）“能效标签合规风险”是指因能效标签信息不真实、不完整或未按期更新，导致公司被欧盟市场监督机构处罚、产品被禁止销售或引发法律诉讼的风险。（三）“能效标签合规”是指公司所有建筑产品在欧盟市场的能效标签信息披露完全符合《欧盟建筑能效标签指令》及相关配套法规的要求，且不存在虚假陈述或误导性信息。第四条建筑能效标签专项管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖：确保所有欧盟市场销售的建筑产品均纳入能效标签管理范围，不留监管空白；（二）责任到人：明确各级管理主体及执行岗位的职责分工，实现风险闭环管理；（三）风险导向：重点关注高发风险环节，强化动态监控与分级应对；（四）持续改进：建立闭环管理机制，定期评估能效标签制度的有效性，优化管理流程。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司建筑能效标签专项管理负总责，对公司产品在欧盟市场的合规性承担最终责任；分管业务负责人为直接责任人，统筹协调专项管理制度落实，监督风险防控措施执行。第六条设立“建筑能效标签专项管理领导小组”，由公司主要负责人任组长，分管业务负责人任副组长，成员包括法务合规部、项目管理部、研发部、设计部、采购部、销售部等相关部门负责人。领导小组负责统筹协调能效标签制度的顶层设计，审批重大风险应对方案，监督考核专项管理成效。第七条各部门职责分工如下：（一）牵头部门（法务合规部）：负责牵头制定与修订能效标签专项管理制度，组织专项风险排查与合规审查，审核能效标签申请材料，监督考核各部门管理成效，开展培训宣贯与文化建设；（二）专责部门（研发部、设计部）：负责建筑产品能效性能的测试验证，出具符合欧盟标准的能效报告，优化产品能效设计方案，配合完成标签申请材料的技术支持；（三）业务部门（采购部、销售部、项目管理部）：采购部负责能效标签所需原材料、设备供应商的尽职调查，确保供应链符合能效标准；销售部负责收集市场反馈，传递客户对能效标签的诉求；项目管理部负责项目执行阶段的能效标签信息更新与监管；（四）基层执行岗（涉及能效标签的全体员工）：严格遵守专项管理制度，履行岗位合规承诺，及时上报异常情况，配合完成能效标签相关记录的维护与更新。第八条基层执行岗的合规操作责任包括但不限于：（一）签署岗位合规承诺书，明确能效标签管理要求及违规后果；（二）在业务操作中主动识别能效标签相关风险，发现异常及时上报至专责部门；（三）参与能效标签专项培训，掌握操作规范与合规要求。第三章专项管理重点内容与要求第九条能效性能测试与验证管理：建筑产品在进入欧盟市场前，必须通过第三方独立机构进行能效性能测试，确保测试数据真实、完整，并形成符合欧盟标准的技术报告。研发部、设计部需在测试前完成能效设计方案的复核，采购部需验证测试机构的资质符合欧盟要求。第十条标签申请与信息披露规范：（一）能效标签申请须在产品上市前一个月启动，需提交能效报告、产品技术参数、认证机构资质证明等材料；（二）信息披露内容必须包括产品能耗指标、气候分区、能效等级、使用建议等，严禁使用模糊性或误导性描述；（三）销售部需建立能效标签信息台账，记录标签申请进度、证书编号、有效期等关键信息。第十一条能效数据动态更新机制：（一）当产品能效性能发生重大变更（如原材料替换、工艺改进）时，需重新进行能效测试并更新标签信息；（二）研发部需建立能效数据库，实时更新产品能效性能参数，确保标签信息与实际性能一致；（三）项目管理部需定期核查已售产品的能效标签信息，发现错报、漏报及时上报专责部门处理。第十二条供应商尽职调查标准：（一）采购部在选取能效标签所需原材料、设备供应商时，必须审查其资质是否符合欧盟环保标准，重点核查供应商的能效测试报告、认证证书等；（二）对首次合作的供应商，需进行现场调研，验证其生产工艺与能效管理水平；（三）建立供应商能效合规档案，定期评估其持续符合性，对不达标供应商及时终止合作。第十三条招标流程规范：（一）涉及能效标签申请的服务采购（如测试、认证），必须通过公开招标或竞争性谈判方式实施，确保过程透明、公平；（二）招标文件需明确能效标签合规要求，如测试机构必须获得欧盟认可、认证证书有效期等；（三）法务合规部需对招标文件、中标结果进行合规审查，防止利益输送。第十四条禁止性行为：（一）严禁伪造、篡改能效测试数据或认证报告；（二）严禁在标签信息披露中夸大产品能效性能或隐瞒缺陷；（三）严禁将已失效的能效标签用于在欧盟市场销售的产品；（四）严禁因成本控制而选择性披露能效信息，导致产品被判定为不合规。第十五条能效标签合规风险防控：（一）研发部需重点关注新型建筑材料对能效性能的影响，确保产品设计阶段即符合欧盟标准；（二）销售部需建立客户投诉监测机制，对反映能效标签问题的客户及时上报；（三）法务合规部需定期开展能效标签专项审计，识别管理漏洞并制定整改措施。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新机制：（一）法务合规部需每年评估欧盟能效标签制度的最新要求，如指令修订、技术标准更新等，并及时修订本制度；（二）当公司业务范围扩大至新市场（如欧盟成员国扩展）时，需补充相应区域的能效标签管理要求；（三）所有修订需经公司管理层审批后发布，并通知相关部门执行。第十七条风险识别预警机制：（一）法务合规部每季度组织一次能效标签专项风险排查，重点关注测试数据造假、信息披露不完整等风险点；（二）对排查出的风险，需进行分级评估（一般、重大），并制定预警通知，明确应对措施与责任部门；（三）销售部需建立客户反馈预警系统，对能效标签相关投诉进行优先处理。第十八条合规审查机制：（一）能效标签申请需经法务合规部、研发部、设计部等多部门联合审查，确保材料完整、合规；（二）在合同签订、项目启动等关键节点，必须嵌入能效标签合规审查环节，未通过审查不得实施；（三）审查结果需形成书面记录，存档备查。第十九条风险应对机制：（一）一般风险由专责部门牵头处置，重大风险由专项管理领导小组启动应急流程，成立临时处置组；（二）应急流程包括：问题核实、合规整改、上报监管机构、客户沟通等环节；（三）处置过程中需明确责任协同，确保风险及时消除。第二十条责任追究机制：（一）对伪造能效数据、违规披露信息等严重违法行为，将追究相关责任人纪律处分，并取消年度评优资格；（二）处罚标准包括但不限于：通报批评、降级、解除劳动合同等；（三）法务合规部需建立违规行为台账，定期通报典型案例。第二十一条评估改进机制：（一）每年12月，法务合规部需对能效标签管理有效性进行评估，内容包括制度执行情况、风险防控成效等；（二）评估结果需提交专项管理领导小组审议，并形成改进方案；（三）针对评估发现的流程漏洞，需及时优化制度，如完善供应商尽职调查标准、细化风险处置流程等。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障：（一）公司主要负责人需每年听取能效标签专项管理工作报告，确保制度落实；（二）分管业务负责人需每月召开专题会议，协调解决管理难题；（三）各部门负责人需将能效标签管理纳入部门职责清单，明确时间表与路线图。第二十三条考核激励机制：（一）能效标签合规情况纳入部门年度绩效考核，权重不低于10%；（二）对在专项管理中表现突出的团队/个人，给予奖金或晋升优先考虑；（三）将违规行为与绩效挂钩，如发生重大风险事件，直接取消责任部门评优资格。第二十四条培训宣传机制：（一）管理层需参加能效标签合规履职培训，重点学习欧盟市场法规要求；（二）一线员工需接受操作规范培训，掌握日常工作中需注意的合规要点；（三）定期发布能效标签合规手册，图文并茂地解读制度要求。第二十五条信息化支撑：（一）研发部需开发能效标签管理系统，实现数据自动采集、风险实时监控；（二）采购部需通过系统管理供应商能效合规档案，实现动态更新；（三）销售部需利用系统跟踪客户投诉，及时响应能效标签相关问题。第二十六条文化建设：（一）公司内部网站设立“能效标签合规专栏”，定期发布政策解读、典型案例；（二）全体员工需签署能效标签合规承诺书，强化责任意识；（三）在年度合规大会上表彰能效标签管理优秀团队，营造全员参与氛围。第二十七条报告制度：（一）风险事件报告：发生能效标签相关风险事件后，责任部门需在24小时内上报至法务合规部，并形成书面报告；（二）年度管理报告：每年1月