煤矿会议制度

煤矿会议制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》《煤炭行业安全生产监督管理规定》等国家法律法规，结合行业安全管理标准及集团母公司关于企业安全生产治理的指导意见，并针对公司煤矿业务运营中存在的安全风险防控需求、业务流程规范化要求，制定本制度。制度的制定旨在规范煤矿安全生产会议的组织与实施，明确各层级会议管理职责，强化风险预警与管控，提升安全管理效能，确保煤矿安全生产责任落实到位。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖煤矿生产、技术、机电、通风、地测、安全等业务场景中涉及安全会议的召集、执行、记录、评估等全过程管理。具体适用范围包括但不限于矿井安全生产例会、专项安全检查会议、事故警示教育会议、隐患排查治理会议、应急演练评估会议等。第三条本制度中下列术语定义如下：（一）“XX专项管理”指针对煤矿安全生产全过程的风险识别、管控、预警、处置、改进的系统性管理活动，包括但不限于安全风险分级管控、隐患排查治理、应急救援准备等专项工作。（二）“XX风险”指煤矿生产活动中可能导致人员伤亡、财产损失、环境破坏等不良后果的潜在危险，包括但不限于瓦斯突出、水害、顶板事故、机电故障、作业违章等风险类型。（三）“XX合规”指煤矿会议管理及安全决策活动严格遵循国家法律法规、行业标准、企业制度及政策要求，确保会议决策、流程执行、结果落实的合法性与合理性。第四条煤矿会议管理的核心原则包括：（一）全面覆盖原则，即会议内容应涵盖煤矿安全生产各环节、各岗位、各业务单元，确保安全管理无死角；（二）责任到人原则，明确会议组织者、参与人、决策者的职责权限，确保安全管理责任落实到具体岗位和个人；（三）风险导向原则，优先聚焦重大安全风险、关键隐患，通过会议决策制定针对性管控措施；（四）持续改进原则，定期评估会议管理有效性，根据安全管理需求变化及时优化会议机制。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为公司煤矿安全生产会议管理的第一责任人，对会议制度的建立、执行、效果负总责；分管安全生产的领导为公司煤矿安全生产会议管理的直接责任人，负责统筹协调会议组织、决策审批及监督考核。公司主要负责人及分管领导应定期参加煤矿安全生产类重要会议，并在会议决策中履行最终审批权。第六条设立公司煤矿安全生产会议管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人任组长，分管安全生产、生产、技术等领导任副组长，各部门、下属单位负责人为成员。领导小组主要履行以下职能：（一）统筹协调公司煤矿安全生产会议管理工作，制定会议管理制度及实施细则；（二）对重大安全风险、重大事故隐患的会议决策进行监督审批；（三）定期评估各层级会议管理有效性，提出改进要求；（四）组织跨部门、跨单位的重大安全会议，协调解决复杂问题。第七条领导小组下设办公室，办公室设在公司安全生产管理部门，具体负责：（一）牵头编制年度煤矿安全生产会议计划；（二）审核各部门、下属单位提交的会议议题及方案；（三）组织会议记录、纪要编制及归档管理；（四）跟踪会议决策事项的落实情况，形成闭环管理。第八条牵头部门为安全生产管理部门，主要职责包括：（一）统筹制定煤矿安全生产会议管理制度，组织修订完善；（二）定期组织开展专项安全风险排查，筛选会议议题；（三）监督各部门、下属单位会议管理执行情况，开展考核评价；（四）牵头组织安全生产类会议的会前准备、会后总结及宣传培训。第九条专责部门为生产技术部、机电部、通风地测部等业务管理部门，主要职责包括：（一）生产技术部负责审核会议中的生产组织、工艺技术、作业规程等合规性；（二）机电部负责审核会议中的设备设施安全、电气防爆、维修保养等环节的风险管控；（三）通风地测部负责审核会议中的瓦斯防治、水文地质、粉尘治理等专项内容；（四）组织本领域专业安全会议，优化相关流程及标准。第十条业务部门及下属单位（以下简称“业务单位”）主要职责包括：（一）落实公司会议制度要求，按计划组织本单位的各类安全会议；（二）开展日常安全风险自查，筛选重要议题提交上级会议；（三）执行会议决策事项，形成书面记录并向上级报告落实情况；（四）组织开展班前、班后会等一线员工安全会议，强化岗位风险意识。第十一条基层执行岗位（如班组长、安全员、操作工等）主要履行以下合规操作责任：（一）岗位合规承诺，签署《岗位安全合规承诺书》，明确个人安全职责；（二）风险主动上报，发现重大安全隐患或异常情况及时向业务单位报告；（三）执行会议决策事项，对分配的整改任务按期完成并记录；（四）参与班前安全会议，确认本班组作业环境、设备状态符合安全要求。第三章专项管理重点内容与要求第十二条会议召集规范，要求：（一）安全生产例会每月召开不少于1次，由安全生产管理部门牵头，各部门、下属单位负责人及专责人员参加；（二）专项安全检查会议根据风险等级确定召开频次，重大风险专项会议应立即召集；（三）会议召集需提前3个工作日发布通知，明确会议时间、地点、议题、参会人员及准备材料；（四）紧急情况需临时召开会议的，应在2小时内完成召集并通知全体相关人员。第十三条会议议程管理，要求：（一）会议议程应聚焦安全管理核心内容，包括但不限于风险分析、隐患整改、应急处置、制度执行等；（二）重要议题需提前收集数据、案例、整改方案等支撑材料，确保决策有据可依；（三）会议时长原则上控制在1小时以内，重大会议可分段召开；（四）会议记录需完整记录发言要点、决策事项、责任分工及完成时限。第十四条会议决策执行，要求：（一）会议形成的决议事项需明确责任部门、责任人、完成时限及验收标准；（二）责任部门应在3个工作日内制定整改方案并报领导小组办公室备案；（三）领导小组办公室每月抽查决策事项落实情况，对未按期完成的启动问责程序；（四）重大决策事项需经公司主要负责人审批，并纳入年度安全生产考核。第十五条禁止性行为管控，要求：（一）严禁在会议中规避重大安全风险、瞒报事故隐患或虚假整改；（二）严禁会议决策中存在部门利益输送、责任推诿或决策不公现象；（三）严禁未经充分论证擅自变更安全规程、作业标准或技术方案；（四）严禁参会人员缺席会议且未履行书面请假及补会程序。第十六条会议资料管理，要求：（一）会议资料包括会议通知、议程草案、参会签到表、发言记录、纪要文件等，需分类归档；（二）重要会议资料需经领导小组办公室审核，电子版存档至公司安全管理信息系统；（三）会议纪要需在会后5个工作日内发布至所有参会人员及受影响单位；（四）年度会议资料汇编需在次年2月底前完成，并提交领导小组审核。第十七条重大风险管控，要求：（一）煤矿安全会议应重点讨论瓦斯突出、水害、火灾、顶板等重大风险，制定专项管控方案；（二）重大风险管控方案需经公司安全生产会议审议，必要时邀请外部专家参与论证；（三）风险管控措施落实情况需每月开展专项检查，重大风险需每日跟踪；（四）对未有效管控的重大风险，需在下次安全生产例会上重新审议处置方案。第十八条应急演练评估，要求：（一）应急演练评估会议应在演练结束后24小时内召开，重点分析预案缺陷、响应不足等问题；（二）评估会议需形成书面报告，明确改进措施及责任分工，并报领导小组审批；（三）重大事故应急演练评估需邀请政府监管部门参与，确保整改措施符合外部要求；（四）应急演练评估结果需纳入部门及个人的年度绩效考核。第十九条安全培训会议，要求：（一）全员安全培训会议每年不少于2次，由人力资源部门牵头，安全生产管理部门配合；（二）培训会议需涵盖新员工入职教育、特种作业人员培训、季节性安全警示等内容；（三）培训效果需通过书面考试或现场实操评估，考核不合格者需补训；（四）培训资料需存档备查，并作为年度安全管理评优的参考依据。第四章专项管理运行机制第十二条制度动态更新机制，要求：（一）安全生产管理部门每年对会议制度执行情况开展评估，结合法规变化、事故教训、业务调整等提出修订建议；（二）公司领导小组每季度审议制度修订草案，重大修订需经公司董事会审批；（三）制度修订需发布正式文件，并组织全员培训宣贯，确保新制度及时落地；（四）制度更新版本需在安全管理信息系统同步维护，确保各层级获取最新版本。第十三条风险识别预警机制，要求：（一）安全生产管理部门每月编制《煤矿安全风险月报》，筛选重大风险议题提交例会讨论；（二）重大风险预警需在风险等级达到“红”级别时立即召开专项会议，制定应急响应方案；（三）风险预警信息需通过公司安全管理信息系统推送至相关责任部门及岗位；（四）风险预警处置情况需逐级上报，直至领导小组确认风险消除。第十四条合规审查机制，要求：（一）安全生产会议决策需严格审查是否符合国家法律法规及行业标准，重大决策需经法律顾问审核；（二）会议纪要中的安全措施需与公司《安全生产责任制》《隐患排查治理制度》等制度匹配；（三）对不合规的会议决策事项，需启动重新审议程序，必要时邀请外部专家参与；（四）合规审查结果需纳入部门及个人的年度考核，对违规决策行为严肃问责。第十五条风险应对机制，要求：（一）一般风险事件由业务单位组织会议决策，制定整改方案并落实，每月向安全生产管理部门报告；（二）重大风险事件需立即召开公司级会议，成立专项工作组，制定“一企一策”处置方案；（三）风险应对过程中需严格执行“停、改、整、销”原则，必要时启动停产整顿程序；（四）风险处置结果需经领导小组验收合格，并形成书面报告存档备查。第十六条责任追究机制，要求：（一）会议决策未落实的，对责任部门负责人处500-2000元罚款，并取消年度评优资格；（二）瞒报、谎报重大风险的，对直接责任人处1000-5000元罚款，情节严重的解除劳动合同；（三）会议决策违反合规要求的，对牵头部门负责人降级或免职，并追究相关责任人行政处分；（四）责任追究决定需在公司安全管理信息系统公示，并作为绩效改进的依据。第十七条评估改进机制，要求：（一）安全生产管理部门每季度开展会议管理有效性评估，考核会议数量、议题质量、决策落实率等指标；（二）评估结果需向领导小组报告，重大问题需制定专项整改方案，并跟踪落实；（三）评估报告需作为年度安全生产考核的重要参考，对改进突出的部门给予奖励；（四）评估中发现的管理漏洞需及时修订制度，确保会议管理持续优化。第五章专项管理保障措施第十八条组织保障，要求：（一）公司主要负责人每年与各部门、下属单位签订《安全生产会议管理责任书》，明确履职要求；（二）分管领导每月召开安全生产专题会议，协调解决跨部门的会议管理难题；（三）业务单位负责人每周组织班前安全会议，确保一线员工掌握当日作业风险；（四）对不履行会议管理职责的部门，取消年度安全生产先进集体评选资格。第十九条考核激励机制，要求：（一）会议管理情况纳入部门年度绩效考核，考核权重不低于10%；（二）对会议决策落实率100%的业务单位，在年度评优中予以优先考虑；（三）对在会议管理中表现突出的个人，授予“安全生产标兵”称号，并给予1000-5000元奖励；（四）考核结果与绩效工资、职务晋升直接挂钩，对考核不合格者实施岗位调整。第二十条培训宣传机制，要求：（一）每年3月开展全员安全生产会议管理培训，重点讲解制度要求、操作规范及考核标准；（二）每月组织1次基层员工安全会议实操演练，确保一线员工掌握风险识别与报告技能；（三）公司内部网站开设“会议管理专栏”，定期发布优秀会议案例、制度解读等内容；（四）制作《煤矿安全生产会议管理手册》，人手一册，并纳入新员工入职培训课程。第二十一条信息化支撑，要求：（一）开发安全生产会议管理模块，实现议题提交、会议通知、资料共享、结果跟踪等功能；（二）系统自动生成会议预警提醒，对逾期未参会人员发送短信通知；（三）建立会议决策电子督办系统，实时监控任务进度，确保整改事项按期完成；（四）系统数据与公司安全管理信息系统打通，实现风险、隐患、整改的全流程数字化管理。第二十二条文化建设，要求：（一）公司每年举办安全生产会议管理论坛，邀请行业专家、标杆企业分享经验；（二）在“安全生产月”期间开展“最佳会议案例”评选，对优秀案例制作宣传展板；（三）组织全员签订《安全合规承诺书》，明确会议管理中的个人责任；（四）设立“安全生产意见箱”，鼓励员工对会议管理提出改进建议，优秀建议给予奖励。第二十三条报告制度，要求：（一）每月15日前，各部门、下属单位向安全生产管理部门提交《会议管理月报》，内容包括会议数量、议题数量、决策落实率等；（二）每年1月20日前，公司安全生产管理部门提交《年度会议管理报告》，涵盖制度执行情况、问题分析、改进建议等；（三）重大安全会议