施工现场施工防突发公共卫生事件制度

施工现场施工防突发公共卫生事件制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，结合国家卫生健康委员会、住房和城乡建设部等行业主管部门发布的相关标准和规范，以及集团母公司关于风险防控和合规经营的管理要求，同时为有效应对施工现场可能发生的突发公共卫生事件，最大限度降低人员伤亡和财产损失，维护企业及员工健康安全，经公司研究决定制定本制度。企业内部需求方面，旨在通过规范化管理，强化施工现场突发公共卫生事件的预防与处置能力，完善风险管理体系，保障生产经营活动的连续性和稳定性，满足日益严格的行业监管要求。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及其管理的所有施工现场、项目营地、劳务分包单位及全体员工。具体适用范围包括但不限于：建筑工地、市政工程、工业厂房等涉土建施工场景；项目人员密集的办公区、生活区；涉及食品加工、医疗机构改建等特殊行业的施工环境；以及公司境内外所有业务覆盖区域。适用对象涵盖公司管理层、项目管理人员、安全监督人员、一线作业人员、后勤保障人员及第三方合作单位人员。第三条本制度涉及以下核心术语：（一）“XX专项管理”指公司针对突发公共卫生事件预防、监测、处置、恢复等全流程的管理活动，包括组织协调、资源调配、制度执行、责任落实等系统性工作。其外延涵盖施工现场的健康监测、环境消毒、应急隔离、物资储备、信息报告等具体管理措施。（二）“XX风险”指施工现场可能引发或导致的突发公共卫生事件风险，如传染病爆发风险、食物中毒风险、职业健康损害风险等。风险表现为潜在性、突发性和群体性，需通过动态管控降低其发生概率和影响程度。（三）“XX合规”指公司及全体员工在突发公共卫生事件管理中，严格遵守法律法规、行业标准及公司内部制度的行为准则。合规要求体现在制度制定、流程执行、责任追究等各环节，是防范风险的法律保障和基础要求。第四条专项管理应遵循以下核心原则：（一）“全面覆盖”原则。覆盖所有施工现场及人员，确保管理无死角、无盲区，实现风险防控的系统性。（二）“责任到人”原则。明确各层级、各部门、各岗位的管理职责，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。（三）“风险导向”原则。以风险管控为核心，优先治理高风险环节，动态调整管理措施以适应变化的环境。（四）“持续改进”原则。通过动态评估和反馈机制，不断优化管理流程，提升突发公共卫生事件的应对能力。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司突发公共卫生事件专项管理负总责，承担最终决策权和领导责任。主要负责人应定期研究专项管理工作，批准重大资源投入，监督制度执行情况。分管安全生产或运营的负责人为公司突发公共卫生事件专项管理的直接责任人，负责日常组织协调、资源调配和监督考核。第六条公司设立突发公共卫生事件专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），作为专项管理的决策和指挥机构。领导小组由公司主要负责人担任组长，分管负责人担任副组长，成员包括安全生产部、人力资源部、后勤保障部、工程管理部、法务合规部等部门负责人及下属单位代表。领导小组主要职能包括：统筹制定和修订专项管理制度；统筹协调跨部门、跨单位的重大突发公共卫生事件处置；审批重大应急资源的调配方案；监督专项管理工作的落实情况并开展定期评价。领导小组下设办公室，挂靠在安全生产部，负责日常事务管理。第七条公司各部门及下属单位职责划分如下：（一）牵头部门：安全生产部作为突发公共卫生事件专项管理的牵头部门，负责统筹制定和修订专项管理制度，组织开展风险识别与评估，监督制度执行效果，定期组织培训宣贯，建立管理台账并参与年度考核。牵头部门需建立跨部门协调机制，确保信息畅通和资源协同。（二）专责部门：人力资源部负责员工健康监测、疫苗接种组织、隔离保障、心理疏导等管理；后勤保障部负责防疫物资采购、储备、调配和废弃物处置；工程管理部负责施工方案中防疫措施的审核，监督分包单位落实防疫责任；法务合规部负责法律法规合规性审查，参与重大事件的处置决策。专责部门需建立专项业务审查机制，确保防疫措施符合要求。（三）业务部门/下属单位：各施工单位、项目部、劳务分包单位作为突发公共卫生事件的一线责任主体，需严格落实本制度要求，开展日常风险排查，执行现场防疫措施，建立员工健康档案，及时上报异常情况。业务部门需将防疫要求纳入分包单位考核，确保分包单位承担同等管理责任。第八条基层执行岗的合规操作责任：（一）一线作业人员需严格履行岗位防疫承诺，遵守操作规程，包括但不限于佩戴口罩、定期消毒工具设备、报告身体状况异常等。（二）现场管理人员需监督防疫措施的落实情况，对违规行为及时制止并上报，参与应急演练和处置。（三）所有员工有义务配合健康监测、信息登记和应急隔离措施，对瞒报、漏报行为承担相应责任。第三章专项管理重点内容与要求第九条施工现场入口管理：（一）所有进入施工现场的人员需进行体温检测、健康码（或场所码）查验、洗手消毒，并登记身份信息。（二）严禁发热、咳嗽、乏力等疑似症状人员进入现场，发现异常立即隔离并上报。（三）设置临时留观点，对有症状人员采取临时隔离措施，直至确认无风险后方可离开。第十条员工健康监测管理：（一）建立员工健康档案，每日开展体温检测和健康状况登记，重点关注咳嗽、腹泻等呼吸道或消化道症状。（二）鼓励员工接种新冠疫苗及加强针，对符合条件的员工提供便利接种服务。（三）发现疑似传染病病例，立即启动隔离观察程序，并联系专业疾控机构进行诊断，同时向领导小组报告。第十一条现场环境清洁消毒管理：（一）施工现场每日至少进行两次全面清洁消毒，重点区域包括办公区、食堂、宿舍、卫生间、施工设备等。（二）配备充足的消毒剂、洗手液、口罩等防疫物资，并规范使用。（三）生活垃圾、医疗废弃物需分类收集，日产日清，消毒处理。第十二条食品卫生安全管理：（一）食堂需取得食品经营许可证，从业人员持健康证上岗，严格执行食品留样制度。（二）禁止采购来源不明、过期变质的食品，定期清洗消毒餐具和厨具。（三）员工分餐或自助取餐时需避免直接接触，佩戴口罩。第十三条施工设备与工具管理：（一）高频接触的设备（如升降机按钮、工具箱）需每日消毒。（二）工具借还需建立清洁消毒流程，避免交叉污染。（三）对进口设备、材料需重点检查运输过程中的防疫措施。第十四条应急隔离与转运管理：（一）设置符合标准的临时隔离场所，配备必要的生活保障设施和防护用品。（二）隔离人员需单人单间，并由专人管理，避免交叉感染。（三）确诊或疑似传染病人员需由专业机构转运，现场人员做好自身防护。第十五条分包单位协同管理：（一）分包单位需签订防疫责任书，明确防疫目标和措施，纳入公司统一管理。（二）公司定期检查分包单位的防疫落实情况，对不符合要求的行为责令整改。（三）分包单位人员健康监测、物资保障、应急处置等标准不得低于公司要求。第十六条信息报告与舆情管理：（一）建立分级报告机制，一般情况由项目部上报，重大事件由领导小组直接上报公司总部及属地监管部门。（二）信息报告需及时、准确、完整，严禁瞒报、漏报、迟报。（三）指定专人负责舆情监测，对不实信息及时澄清，维护企业声誉。第四章专项管理运行机制第十七条制度动态更新机制：（一）领导小组每年至少组织一次制度评估，根据法律法规变化、行业新要求、实际案例等修订制度内容。（二）重大突发事件后，立即启动复盘程序，优化管理漏洞，完善制度条款。（三）修订后的制度需经公司管理层审批，并通过培训确保全员知晓。第十八条风险识别预警机制：（一）安全生产部牵头，每季度开展一次专项风险排查，重点评估传染病流行趋势、物资储备状况、员工健康水平等。（二）风险排查结果需进行分级评估，一般风险由项目部负责处置，重大风险上报领导小组决策。（三）高风险时段（如季节性疾病高发期）需增加排查频率，并发布预警通知。第十九条合规审查机制：（一）将防疫合规审查嵌入业务流程，包括项目投标前、合同签订时、进场前、日常检查等关键节点。（二）未经防疫合规审查的项目不得开工，不符合要求的分包单位不得进场作业。（三）审查不合格的，需限期整改，整改未达标者取消合作资格。第二十条风险应对机制：（一）一般风险由项目部启动应急处置预案，包括人员隔离、物资调配、环境消杀等。（二）重大风险由领导小组启动一级响应，必要时请求地方政府支援，确保人员安全优先。（三）风险处置过程中需明确责任分工，建立信息通报机制，确保协同高效。第二十一条责任追究机制：（一）对违反防疫规定的个人，视情节轻重给予警告、罚款、降级等处罚，严重者解除劳动合同。（二）对管理失职的部门或单位，扣除绩效考核分，并追究主要责任人责任。（三）重大事件中存在故意隐瞒、玩忽职守行为的，依法依规追究法律责任。第二十二条评估改进机制：（一）每年对专项管理效果进行评估，指标包括制度覆盖率、风险发生率、处置及时性等。（二）评估结果需向管理层汇报，并作为次年改进方向。（三）鼓励员工提出管理建议，对合理化建议给予奖励。第五章专项管理保障措施第二十三条组织保障：（一）公司主要负责人定期听取专项管理工作汇报，协调解决重大问题。（二）各部门负责人承担本领域防疫管理责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。（三）下属单位设立专职防疫联络员，负责信息传递和协调工作。第二十四条考核激励机制：（一）将防疫合规情况纳入部门年度考核，占比不低于10%，与绩效工资挂钩。（二）对防疫工作中表现突出的集体和个人，给予专项奖励或评优推荐。（三）将防疫履职情况作为员工评聘晋升的参考依据。第二十五条培训宣传机制：（一）管理层需接受防疫管理能力培训，掌握应急处置决策技能。（二）一线员工需接受操作规范培训，考核合格后方可上岗。（三）通过宣传栏、内部平台等渠道，定期发布防疫知识，营造全员参与氛围。第二十六条信息化支撑：（一）开发防疫管理信息系统，实现健康档案电子化、物资库存动态化、风险预警智能化。（二）利用大数据分析技术，预测传染病传播趋势，优化资源调配。（三）通过移动端APP，实现每日打卡、异常上报等功能，提高管理效率。第二十七条文化建设：（一）编制《突发公共卫生事件应急手册》，作为员工培训和行为规范的依据。（二）组织全员签订防疫承诺书，强化责任意识。（三）开展防疫主题文化活动，如知识竞赛、应急演练评比等，增强参与感。第二十八条报告制度：（一）风险事件报告：一般事件每日上报，重大事件即时上报，内容包括时间、地点、人员、处置措施等。（二）年度管理报告：每年12月底前