矿井水灾事故的相关制度

矿井水灾事故的相关制度矿井水灾事故专项管理制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿防治水细则》《企业安全生产标准化基本规范》等法律法规、行业标准及集团母公司关于安全生产风险管控的相关规定制定，结合公司矿井生产经营实际，旨在全面防范和化解矿井水灾事故风险，规范水灾事故预防、应急处置和后续管理流程，保障员工生命安全及企业财产安全，满足公司安全生产管理需求。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖矿井勘探、建设、生产、关闭等全生命周期中涉及水灾事故风险防控的各类业务场景，包括但不限于矿井水文地质勘察、防治水工程设计、施工、监测、预警、应急救援及事故调查等环节。第三条本制度下列术语含义如下：（一）“矿井水灾专项管理”是指企业为预防和处置矿井水灾事故风险而建立的管理体系，涵盖风险识别、评估、控制、预警、应急响应及持续改进等全过程管理活动。（二）“矿井水灾风险”是指因矿井水文地质条件复杂、突水隐患未有效治理、监测预警能力不足、应急处置措施缺失等可能导致矿井突水、淹井或水体溃决，造成人员伤亡、设备损毁、生产中断等安全事件的潜在危险。（三）“合规管控”是指企业依据国家法律法规、行业标准及内部管理制度，对矿井水灾事故风险实施有效防控，确保各项防治措施落实到位、责任主体履职尽责的管理要求。第四条矿井水灾事故专项管理遵循“预防为主、防治结合、综合治理、责任到人、持续改进”的核心原则。（一）全面覆盖：水灾事故风险防控覆盖矿井所有业务领域和环节，确保无死角、无盲区。（二）责任到人：明确各层级、各部门、各岗位在风险防控中的具体职责，确保人人有责、层层负责。（三）风险导向：聚焦高风险区域和环节，优先配置资源，实施差异化管控措施。（四）持续改进：定期评估风险防控效果，优化管理流程，提升防治能力。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对矿井水灾事故专项管理负总责，主持决策层会议，审定重大风险管控方案及应急资源调配，确保专项管理制度有效落地。第六条公司分管安全生产的负责人作为矿井水灾事故专项管理的直接责任人，负责组织制定管理制度，统筹协调各部门风险防控工作，督导重大隐患治理及应急演练。第七条设立矿井水灾事故专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管安全生产、生产、技术、机电等负责人担任副组长，各部门、下属单位负责人为成员。领导小组主要履行以下职责：（一）统筹协调矿井水灾事故风险防控工作，审定重大防治方案及应急响应预案；（二）定期召开专题会议，分析研判水灾风险形势，部署防治重点工作；（三）监督考核各部门风险管控履职情况，对重大隐患挂牌督办；（四）组织事故调查，总结经验教训，完善管理制度。第八条牵头部门（安全生产管理部）负责矿井水灾事故专项管理制度的编制、修订、宣贯和监督执行，主要职责包括：（一）统筹制定水灾风险管控标准及操作规程；（二）组织开展水灾风险排查、评估及预警发布；（三）监督各部门隐患治理进度，跟踪整改效果；（四）组织全员水灾事故防治培训及应急演练。第九条专责部门（技术部、机电部、地测部）分别承担以下职责：（一）技术部：负责水文地质勘察报告审核，防治水工程设计论证，重大突水参数测算，技术方案优化；（二）机电部：负责排水系统设备选型、安装、维护及应急备用电源保障，组织排水设备事故处置；（三）地测部：负责矿井水动态监测数据收集、分析及趋势预测，及时预警异常水位变化。第十条业务部门及下属单位（各生产矿、建设公司等）负责落实本领域水灾风险防控要求，具体职责包括：（一）严格执行防治水“三管三要”规定，落实“有疑必探、先探后掘”原则；（二）开展班前水情排查，做好重点区域（如老空水区、断层带）监测记录；（三）及时上报突水险情，协助应急处置，参与事故调查。第十一条基层执行岗位（如班组长、井下巡查员、监测工等）必须履行以下合规操作责任：（一）严格遵守水灾防治操作规程，正确使用监测设备、排水设施；（二）发现异常水情或隐患立即报告，不得隐瞒不报或违章作业；（三）参加应急培训和演练，熟练掌握自救互救技能。第三章专项管理重点内容与要求第十二条水文地质勘察管理：业务操作合规标准：（一）矿井建设前必须开展系统水文地质勘察，查明含水层分布、富水性、补给来源及导水通道；（二）勘探报告须经专业机构评审，关键参数必须现场验证，确保数据准确性。禁止性行为：严禁虚假勘察、数据造假，不得擅自简化勘探程序。重点防控点：隐蔽导水构造（断层、陷落柱）、古窑采空区、强富水性含水层。第十三条防治水工程设计管理：业务操作合规标准：（一）防治水工程设计必须符合行业标准，明确“探、防、堵、截、排”五项措施具体要求；（二）新建矿井排水系统能力应按正常涌水量1.2倍设计，老矿井按实际最大涌水量复核。禁止性行为：严禁超能力排水、擅自改变设计参数，不得将防治水工程外包给不具备资质单位。重点防控点：井筒防水围岩结构、防水煤岩柱厚度、地面塌陷区导水裂缝带。第十四条突水风险排查管理：业务操作合规标准：（一）每月开展一次全面水灾风险排查，重点区域每日巡查；（二）使用专业探放水设备（如钻探机、物探仪）实施动态监测，发现水量、水质异常立即预警。禁止性行为：严禁在无探放水计划情况下掘进，不得擅自进入超临界水位区域作业。重点防控点：老空水区边界、断层破碎带、底板裂隙带。第十五条防水设施运维管理：业务操作合规标准：（一）排水系统必须设置主、副泵组，备用泵切换时间≤30分钟；（二）防水闸门每月检查一次，确保闸板密封完好、排水管路畅通。禁止性行为：严禁擅自停用、拆除防水设施，不得在闸门区域堆放杂物。重点防控点：主排水泵房、防水闸门、排水管路连接处。第十六条应急物资管理：业务操作合规标准：（一）每矿井必须配备足够探放水物资（钻头、套管、防水材料等），定期检查效期；（二）应急排水设备应定点存放，标识清晰，每月试运行一次。禁止性行为：严禁挪用、损坏应急物资，不得将物资用于非应急用途。重点防控点：物资仓库环境（防潮防锈）、应急车辆维护记录。第十七条人员培训管理：业务操作合规标准：（一）新员工必须接受水灾防治专项培训，考核合格后方可上岗；（二）每年组织一次全员应急演练，重点岗位（如探放水工、救护队员）应参加专业技能竞赛。禁止性行为：严禁未培训人员独立操作探放水设备，不得以走过场形式应付培训。重点防控点：培训记录完整性、实操考核真实性。第十八条事故报告管理：业务操作合规标准：（一）突水险情必须第一时间向矿调度室报告，逐级上报至公司领导小组；（二）事故报告内容必须包括时间、地点、影响范围、处置措施等要素。禁止性行为：严禁迟报、漏报、瞒报，不得伪造救援进展。重点防控点：报告传递时效性、现场信息准确性。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：（一）每年结合安全生产检查结果，修订完善水灾风险管控标准；（二）遇重大政策调整或技术革新，30日内完成制度同步更新；（三）重大水灾事故后必须开展复盘，针对性修订管理制度。第二十条风险识别预警机制：（一）每月召开风险研判会，结合水文监测数据、地质报告，对重点区域进行分级评估；（二）建立“红黄蓝”预警发布制度，红色预警必须立即停产撤人；（三）预警信息通过企业内部平台即时推送至相关岗位。第二十一条合规审查机制：（一）新井投产、系统改造必须进行水灾防治合规审查，未经审查不得施工；（二）重大合同签订前必须审核对方资质，明确水灾风险责任条款；（三）每月抽查10%作业现场，对违规行为现场整改、录像存档。第二十二条风险应对机制：（一）一般险情由矿级应急指挥部处置，24小时内完成隐患消除；（二）重大突水必须启动公司级应急响应，成立现场处置组，按“先控制、后处理”原则行动；（三）事故上报至省级应急管理部门时限≤2小时，同时启动保险理赔程序。第二十三条责任追究机制：（一）违反“探放水三违”规定导致事故，直接责任人降级处理，相关领导撤职；（二）应急物资缺失或失效造成延误，采购部、仓储部负责人连带追责；（三）瞒报事故信息，一律解除劳动合同，涉嫌犯罪的移交司法机关。第二十四条评估改进机制：（一）每季度开展水灾防治效果评估，重点考核隐患整改率、监测达标率；（二）重大水灾事故后60日内提交管理改进报告，明确制度漏洞及优化措施；（三）优秀防治案例纳入年度培训教材，推广先进经验。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：（一）公司主要负责人每年至少听取2次水灾防治专题汇报；（二）设立专项管理专项预算，防治水支出占安全生产费用比例不低于15%；（三）建立水灾防治责任清单，明确各级领导包保区域。第二十六条考核激励机制：（一）将水灾风险管控纳入部门年度考核，优秀单位奖励5万元，不合格单位取消评优资格；（二）员工水灾防治技能纳入绩效考核，连续三年不合格者调离高危岗位；（三）对发现重大隐患的员工给予特别奖励，奖励金额最高不超过1万元。第二十七条培训宣传机制：（一）管理层每年参加1次水灾防治政策培训，考核不合格者不得晋升；（二）一线员工每月接受1次实操培训，重点岗位（如探放水工）需持证上岗；（三）制作水灾防治科普手册，班前会播放警示视频。第二十八条信息化支撑：（一）开发矿井水情监测系统，实现水量、水压、水质数据实时上传；（二）建立风险电子台账，动态跟踪隐患整改进度；（三）利用BIM技术模拟突水场景，优化应急疏散路线。第二十九条文化建设：（一）每年4月开展“水灾防治月”活动，组织应急知识竞赛、技能比武；（二）在井口广场设置永久性警示碑，宣传事故教训；（三）签订全员合规承诺书，明确“不违章作业、不隐瞒隐患”等承诺内容。第三十条报告制度：（一）每月底提交水灾风险管控月报，内容包括隐患排查、整改完成情况；（二）每年1月15日前提交年度管理报告，附重大事件汇总及改进建议；（三）突水险情处置报告必须在险情结束后7日内完成，附现场照片、处置经过。第六章附则第三十一条本制度由公司安全生产管理部负责