安全、环境保护、职业健康“三同时”管理制度

安全、环境保护、职业健康“三同时”管理制度前言在当前经济社会发展与生态文明建设协同推进的大背景下，企业作为社会生产的基本单元，其安全生产、环境保护及劳动者职业健康的保障水平，不仅关系到企业自身的可持续发展，更直接影响到社会的和谐稳定与长远福祉。“三同时”制度，即生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施、环境保护设施、职业健康防护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，是我国从源头上保障安全、控制污染、预防职业病的一项根本性制度。本制度旨在系统规范我单位“三同时”管理流程，明确各相关方职责，确保各项措施落到实处，为单位的稳健运营筑牢防线。第一章总则1.1目的与依据为有效贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实环境保护“预防为主、防治结合、综合治理”的基本原则，以及“预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益”的职业健康工作要求，依据国家有关安全生产、环境保护及职业健康的法律法规精神，结合本单位实际，特制定本管理制度。1.2适用范围本制度适用于本单位新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目和引进的工程项目（以下统称“建设项目”）。凡涉及可能产生安全风险、环境影响或职业病危害的建设项目，均须严格执行本制度。1.3基本原则1.3.1源头控制原则：将安全、环保、职业健康管理融入建设项目的全生命周期，从项目策划、设计阶段即开始介入，确保各类风险和有害因素得到早期识别与控制。1.3.2同步实施原则：建设项目的安全设施、环境保护设施、职业健康防护设施的设计、施工和投入生产使用，必须与主体工程保持同步，不得滞后或缺失。1.3.3责任明确原则：明确项目建设单位、设计单位、施工单位、监理单位及本单位内部各相关部门在“三同时”管理中的职责，确保责任到人，各司其职。1.3.4持续改进原则：在项目实施过程中及投产后，定期对“三同时”执行情况进行评估与回顾，不断优化管理措施，提升管理效能。第二章管理职责2.1单位主要负责人对本单位建设项目“三同时”工作负全面领导责任，负责审批“三同时”工作的重大事项，保障所需资金投入，督促相关部门履行职责。2.2安全管理部门2.2.1负责组织或参与建设项目安全条件论证、安全预评价报告的编制与审查。2.2.2监督检查安全设施设计的落实情况，参与安全设施设计的审查。2.2.3对施工过程中的安全设施建设情况进行监督检查。2.2.4组织或参与建设项目安全设施的竣工验收，并对验收结果负责。2.2.5建立健全安全设施“三同时”管理档案。2.3环境保护管理部门2.3.1负责组织或参与建设项目环境影响评价文件的编制与报批。2.3.2监督检查环境保护设施设计的落实情况，参与环境保护设施设计的审查。2.3.3对施工过程中的环境保护设施建设情况及施工期环境管理进行监督检查。2.3.4组织或参与建设项目环境保护设施的竣工验收，并对验收结果负责。2.3.5建立健全环境保护设施“三同时”管理档案。2.4职业健康管理部门2.4.1负责组织或参与建设项目职业病危害预评价报告的编制与审查。2.4.2监督检查职业病防护设施设计的落实情况，参与职业病防护设施设计的审查。2.4.3对施工过程中的职业病防护设施建设情况及劳动防护用品配备情况进行监督检查。2.4.4组织或参与建设项目职业病防护设施的竣工验收，并对验收结果负责。2.4.5建立健全职业健康防护设施“三同时”管理档案。2.5项目管理部门（或建设单位）2.5.1是建设项目“三同时”工作的具体组织实施部门，对项目“三同时”的落实负直接管理责任。2.5.2在项目可行性研究阶段，组织开展安全条件论证、环境影响评价、职业病危害预评价等前期工作。2.5.3委托具备相应资质的单位进行安全设施、环保设施、职业健康防护设施的设计，并确保设计文件符合相关法规标准要求。2.5.4选择具备相应资质和能力的施工单位及监理单位，并监督其按照设计文件和相关标准规范施工。2.5.5组织建设项目“三同时”的各项验收工作。2.6设计、施工、监理单位2.6.1设计单位应依据国家法律法规、标准规范及项目的安全预评价、环境影响评价、职业病危害预评价文件，进行安全设施、环保设施、职业健康防护设施的设计，并对设计质量负责。2.6.2施工单位应严格按照设计文件和施工技术标准进行施工，确保工程质量和施工安全，并接受建设单位及相关部门的监督。2.6.3监理单位应依照法律法规、有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，对安全设施、环保设施、职业健康防护设施的施工质量实施监理，并承担监理责任。第三章管理流程与要求3.1可行性研究阶段3.1.1建设项目在进行可行性研究时，项目管理部门应组织安全管理、环境保护、职业健康管理等相关部门，进行安全条件论证、环境影响因素识别与初步分析、职业病危害因素识别与初步评估。3.1.2对于依法需要进行安全预评价、环境影响评价、职业病危害预评价的建设项目，应委托具有相应资质的评价机构编制评价文件，并按规定程序报政府相关主管部门审查或备案。评价文件是后续设计工作的重要依据。3.2设计阶段3.2.1设计单位必须依据经审查通过的安全预评价报告、环境影响评价文件、职业病危害预评价报告，以及国家现行有关法律法规、标准规范，进行安全设施、环境保护设施、职业健康防护设施的设计，并编制相应的设计专篇。3.2.2项目管理部门应组织安全管理、环境保护、职业健康管理等部门及相关专家，对设计文件中涉及安全、环保、职业健康的内容进行内部审查。必要时，应报请政府相关主管部门进行设计审查。未经审查或审查不合格的设计文件，不得用于施工。3.3施工阶段3.3.1项目管理部门应向施工单位、监理单位进行设计交底，明确安全设施、环保设施、职业健康防护设施的设计要求和施工标准。3.3.2施工单位应制定详细的施工组织设计和专项施工方案，严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保设施的施工质量。施工过程中，如确需对原设计进行变更，必须履行变更审批手续，重大变更需经原设计审查部门同意。3.3.3监理单位应将安全设施、环保设施、职业健康防护设施的施工纳入监理范围，对施工质量进行全过程监理，并做好监理记录。3.3.4安全管理、环境保护、职业健康管理部门应定期或不定期对施工现场进行检查，发现问题及时提出整改要求，督促施工单位限期整改。3.4试生产/试运行阶段3.4.1建设项目完工后，在正式投入生产或使用前，项目管理部门应组织进行试生产或试运行。试生产或试运行前，应确保安全设施、环保设施、职业健康防护设施已按设计要求建成并具备运行条件。3.4.2试生产或试运行期间，应加强对各项设施运行状况的监测和管理，记录运行数据，评估设施的有效性和可靠性。发现问题及时整改。3.4.3试生产或试运行的期限应符合国家有关规定，一般不超过一年。3.5竣工验收阶段3.5.1试生产或试运行期满，各项设施运行正常，符合设计要求和相关标准后，项目管理部门应组织开展安全设施、环境保护设施、职业健康防护设施的竣工验收工作。3.5.2竣工验收前，应委托具有相应资质的机构对安全设施、环保设施、职业健康防护设施的运行效果进行检测、检验或评估（如安全验收评价、环保验收监测或调查、职业病危害控制效果评价等）。3.5.3验收工作应由项目管理部门牵头，组织安全管理、环境保护、职业健康管理、技术、生产等相关部门及外部专家共同进行。验收组应查阅相关资料，现场核查设施建设和运行情况，听取相关单位汇报，形成验收意见。3.5.4未通过验收或验收不合格的建设项目，不得正式投入生产或使用。必须限期整改，直至验收合格。涉及需要政府部门验收的，应按规定程序报请验收。3.6投产后管理3.6.1建设项目正式投产后，生产运营单位应加强对安全设施、环保设施、职业健康防护设施的日常维护保养和定期检测、检验，确保其持续稳定运行，不得擅自停用、拆除或闲置。3.6.2建立健全设施运行管理档案，记录运行状况、维护保养、检测检验等情况。3.6.3对生产过程中出现的新的安全风险、环境问题或职业健康危害，应及时采取措施进行治理和改进，必要时对相关设施进行更新或改造，并按规定履行“三同时”手续。第四章监督检查与责任追究4.1单位应将“三同时”制度的执行情况纳入日常监督检查和年度考核范围。安全管理、环境保护、职业健康管理等部门应依据职责，定期对各建设项目的“三同时”落实情况进行监督检查。4.2对于违反本制度规定，导致建设项目安全设施、环保设施、职业健康防护设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，或者在“三同时”工作中弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊的，将视情节轻重，对相关责任人进行批评教育、经济处罚、行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.3对监督检查中发现的“三同时”问题，应下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限，并跟踪落实整改情况。第五章