2026年春节后建筑工地复工安全生产专项整治与规范管理

汇报人:XXXX2026.02.132026年春节后建筑工地复工安全生产专项整治与规范管理CONTENTS目录01

复工安全形势与政策要求02

复工前安全准备工作03

关键环节安全管控措施04

施工现场安全防护体系CONTENTS目录05

消防安全与扬尘治理06

应急管理与隐患排查07

典型事故案例警示教育08

复工安全管理保障机制复工安全形势与政策要求01节后复工安全风险特征分析

人员状态风险：节后综合症与技能生疏员工易出现思想松懈、精力不集中、疲劳等“节后综合症”，安全意识淡化。部分特种作业人员因假期较长，操作技能可能生疏，存在违规操作风险，需重新考核确认技能水平。

设备设施风险：长期停用与性能隐患塔吊、施工电梯等大型机械及电焊机等小型机具长期停用，可能出现金属结构锈蚀、连接螺栓松动、电气线路老化、制动系统失灵等问题。如塔吊钢丝绳断丝数超5%或绝缘电阻低于0.5MΩ，易引发机械伤害事故。

现场环境风险：隐患堆积与条件变化施工现场可能存在积水、积雪、物料堆放混乱等情况，基坑边坡可能因雨雪出现位移、沉降，脚手架连墙件松动或安全网破损，临边洞口防护设施缺失，增加坍塌、坠落风险。

管理衔接风险：制度执行与流程疏漏复工前安全检查易流于形式，安全技术交底不全面，应急预案未及时更新。部分项目存在未履行复工审批手续擅自开工、关键岗位管理人员未到岗履职等问题，导致安全管理链条断裂。专项整治工作总体安排

整治工作时间跨度自发文之日起至2026年3月底，全面覆盖春节后复工关键时期。

第一阶段：企业复工自查自纠企业对照复工安全生产条件、消防安全管理和扬尘管控要求，全面开展自查并整改隐患。

第二阶段：监督科室现场督查处监督科室按“双随机”原则，对已复工工地进行现场抽查，确保整改措施落实到位。

整治范围明确覆盖本市所有在监的房屋建筑、市政基础设施工程，实现无死角监管。复工安全生产"六到位""五必须"要求

关键岗位人员到岗履职到位项目经理、项目总监、专职安全人员等关键岗位人员需全部到岗，并严格履行各自安全职责，确保复工后各项安全管理工作有人抓、有人管。安全培训教育交底到位对全体务工人员开展复工安全生产知识和技能培训，重点包括"六不施工"、有限空间作业"七个不准"等内容，并进行逐级安全技术交底，确保作业人员熟悉岗位风险和防护措施。机械设备检查维护到位对塔吊、施工电梯、脚手架等各类机械设备及安全防护设施进行全面检查、维护和试运行，确保其性能良好、安全可靠，如塔吊需检查基础沉降、塔身垂直度及各安全装置有效性。安全隐患排查整改到位组织开展复工前安全隐患大排查，对深基坑、高支模、临时用电、消防设施等重点部位和环节进行彻底检查，建立隐患台账，落实整改责任人、措施和期限，形成闭环管理。应急准备和演练到位完善复工后突发事件应急预案，配备充足应急救援物资，如灭火器、急救箱、担架等，并组织至少一次应急演练，提升作业人员应急处置能力和自救互救技能。扬尘治理措施落实到位严格落实扬尘治理"六个百分百"工作措施，检查扬尘在线监测和视频在线监控设备安装使用情况，确保施工现场扬尘得到有效控制，符合环保要求。建设单位必须组织召开安全生产例会建设单位应牵头组织施工、监理等单位召开复工安全生产专题例会，总结假期安全情况，分析复工安全风险，部署节后安全生产工作。施工单位必须由主要负责人亲自部署复工检查施工单位主要负责人需亲自组织制定复工检查方案，带队开展全面自查自纠，对发现的问题隐患确保整改到位，未经检查合格不得擅自复工。项目部必须由项目经理24小时在岗带班检查项目经理需24小时在岗带班，加强施工现场安全巡查，及时发现和解决复工过程中出现的安全问题，确保各项安全措施落实到位。项目部必须对务工人员进行不少于两次的安全教育项目部在复工前和复工初期，需分阶段对务工人员进行至少两次安全教育培训，强化安全意识，提升安全操作技能，考核合格后方可上岗。监理单位必须严格履行安全监理职责监理单位需严格审查施工单位复工条件，对施工现场安全隐患进行监督整改，对危大工程施工过程进行旁站监理，确保施工安全。复工前安全准备工作02人员返岗管理与健康核查返岗人员资质核验核查特种作业人员（焊工、塔吊司机、架子工等）操作证书有效性，确保证书在有效期内且作业类别与岗位匹配；新进场或转岗人员同步完成身份信息、从业经历备案登记，严禁无证人员上岗作业。健康状态评估与管理组织返岗人员提交健康状况报告，排查传染性疾病及职业禁忌病症，有发热、乏力等症状者暂缓返岗。关注人员是否存在疲劳、情绪波动等“节后综合征”表现，对患有不适宜高强度作业疾病的人员，待身体恢复后再上岗。三级安全教育与专项培训对所有返岗人员开展复工安全培训，内容涵盖复工后安全风险点、安全操作规程、应急处置流程。新进场、转岗人员需完成“公司-项目-班组”三级安全教育及专项岗位培训，考核合格后方可上岗。三级安全教育与技术交底

公司级安全教育：法规与责任学习《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等核心法规，明确企业、项目、个人三级安全责任体系，签订安全生产责任书，强调“发展决不能以牺牲安全为代价”的法律底线。

项目级安全教育：风险与制度针对项目特点，辨识危大工程（深基坑、高支模等）、高处作业、临时用电等关键风险点；培训项目安全管理制度、应急预案及“晨晚会”制度，确保员工熟悉隐患排查与报告流程。

班组级安全教育：操作与防护结合岗位实际，开展“六不施工”“七个不准”“五个必须”等专项操作规范培训；演示安全帽、安全带、安全网等防护用品的正确佩戴与使用，强化“三不伤害”（不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害）意识。

安全技术交底：分级与闭环实行“项目技术负责人→班组长→作业人员”三级交底，内容涵盖作业环境、危险有害因素、防范措施及应急处置；交底需全员签字确认，留存记录归档，未交底不得施工，确保责任传递闭环。复工自查与联合验收流程企业自查自纠阶段

企业需按照复工安全生产条件、消防安全管理和扬尘管控工作要求进行全面自查。重点包括人员到岗履职、危大工程管控、有限空间作业、工程机械管理、起重吊装作业、消防安全及扬尘治理等内容，并形成自查记录。监理单位核查

施工单位向监理单位提出书面复工申请后，监理单位需对施工单位的自查情况进行核查，确认是否符合复工要求。核查内容应覆盖安全生产条件、隐患整改情况等关键要素。建设单位确认与复工审批

经监理单位核查符合要求后，由项目总监（无监理单位的由建设单位项目负责人）签署复工通知方可复工。坚决杜绝未经审批擅自复工或赶工期等违规行为。监督部门现场督查

处监督科室按“双随机”原则对已复工工地进行现场抽查。对未按要求开展复工自查或未有效落实安全环保措施擅自复工的，将一律严肃处理。关键环节安全管控措施03危大工程专项施工方案管理专项施工方案编制与审批危大工程专项施工方案需由施工单位技术负责人组织编制，经专家论证（超危大工程），并报总监理工程师审查签字后方可实施。施工方案技术交底与培训方案实施前，项目技术负责人需向施工作业班组、作业人员进行安全技术交底，明确施工工艺、安全要点及应急措施，交底记录签字存档。施工过程监测与验收对深基坑、高支模等危大工程，施工过程中应严格按方案实施，加强沉降、位移等监测，关键节点需组织验收，合格后方可进入下一道工序。有限空间作业"先通风、再检测、后作业"规范

强制通风：置换有毒有害气体作业前必须对有限空间进行强制通风，使用防爆型通风设备，确保空气流通，有效降低空间内有毒有害气体浓度，通风时间应根据空间大小和污染物情况确定，直至通风充分。

气体检测：确认安全作业条件通风后，使用经校验合格的气体检测仪器，检测氧气浓度（应在19.5%-23.5%之间）、可燃气体浓度（应低于爆炸下限的10%）及有毒气体浓度（如一氧化碳、硫化氢等，需符合国家规定限值），检测结果合格方可作业。

作业许可：严格审批与过程监护作业前需办理有限空间作业许可证，明确作业内容、时间、人员及防护措施。作业过程中必须有专人监护，持续监测气体浓度，确保作业人员安全，一旦出现异常情况立即停止作业并撤离。起重机械安全装置检查与试运行金属结构与连接部件检查检查塔吊、施工升降机等金属结构有无锈蚀、变形、裂缝，连接螺栓（如塔身、导轨架连接螺栓）紧固度需符合要求，确保无松动。安全保险装置有效性校验重点测试塔吊力矩限制器、变幅/高度限位装置，施工升降机限速器、安全门等安全装置的灵敏度和可靠性，确保动作准确。传动与制动系统检查检查钢丝绳断丝数（6×19型钢丝绳断丝数超5%需更换）、磨损情况，制动系统（如刹车片）的灵敏度和可靠性，液压系统无泄漏。空载与负载试运行要求复工前进行空载试运行（时长不少于30分钟），覆盖启动、运行、制动全流程；负载试运行时，起吊重量不超过额定载荷的80%，验证运行平稳性。临时用电"三级配电、两级保护"落实

01三级配电系统规范设置严格执行"总配电箱-分配电箱-开关箱"三级配电模式，确保各配电箱按规定位置设置，标识清晰，防雨防尘，箱内电器元件完好、排列整齐。

02两级保护装置有效运行总配电箱和开关箱必须安装漏电保护器，确保其动作电流≤30mA、动作时间≤0.1s，并定期测试其灵敏可靠性，严禁使用不合格或失效的保护器。

03线路敷设与绝缘检测电缆线路应架空或穿管保护，严禁拖地、碾压、浸泡。复工前需检测线路绝缘电阻，动力线路≥0.5MΩ，照明线路≥0.22MΩ，确保线路绝缘良好无破损。

04用电设备"一机一闸一漏一箱"每台用电设备必须有独立的开关箱，实行"一机、一闸、一漏、一箱"制，严禁一个开关控制多台设备，开关箱与用电设备水平距离不宜超过3米。施工现场安全防护体系04深基坑支护与边坡稳定性监测01基坑支护结构安全状况检查重点检查基坑边坡土体有无裂缝、滑移迹象，用坡度尺复核坡率是否符合设计要求（如1:1.5）。支护结构（如土钉墙、排桩）的完整性及变形情况需详细检查，确保无松动、变形、渗漏水等问题。02周边环境及堆载控制基坑周边1.5m范围内严禁堆载，检查周边堆载是否符合规定。同时关注施工对毗邻建筑物、地下管线安全的影响，查看基坑支护变形监测记录、周边环境沉降观察记录。03排水系统检查与维护清理基坑排水沟、集水井内杂物，确保排水通畅。检查降水设备是否能正常运行，复工前需试运行，保证降水效果，防止基坑积水。04复工后监测频率与数据对比复工后前3日，每日监测基坑边坡位移、沉降，监测频率不低于假期期间2倍。将监测数据与假期前记录对比，判断是否存在异常变形，如有滑坡征兆立即撤离并组织加固。脚手架搭设与验收标准基础与架体结构检查检查脚手架基础是否坚实、平整，有无沉降现象，排水设施是否畅通。立杆间距、横杆步距需符合设计要求，立杆垂直度偏差应≤4/1000。连墙件与剪刀撑设置连墙件设置应符合“两步三跨”要求，连接牢固可靠；剪刀撑角度应在45°-60°之间，连续设置至顶，确保架体整体稳定性。脚手板与安全防护脚手板应满铺、固定牢固，不得有探头板；作业层应设置1.2m高防护栏杆及18cm高挡脚板，外侧张挂密目式安全网，网目≤10cm。验收程序与资料要求脚手架搭设完成后，由施工、监理单位联合验收，需提供专项施工方案、搭设记录、材质证明等资料，验收合格并签署文件后方可使用。"四口五临边"防护设施设置要求

楼梯口防护要求楼梯口应设置防护栏杆，高度≥1.2m，设置两道横杆，挡脚板高度≥0.18m，立杆间距≤2m，防护栏杆刷红白相间警示色，并悬挂醒目的安全警示标志。

电梯井口防护要求电梯井口应设置工具式、可关闭的防护门，高度≥1.5m，门栅间距≤15cm，底部设18cm高挡脚板。电梯井内每隔两层且不大于10m应设置一道水平安全网。

预留洞口防护要求边长或直径＜50cm的洞口，用坚实盖板封闭并固定；50-150cm的洞口，设防护栏杆并满铺脚手板；＞150cm的洞口，设防护栏杆，洞口下张设安全平网。

通道口防护要求通道口应搭设防护棚，棚宽大于通道宽度，棚顶采用双层防护，上层满铺脚手板，下层满铺安全网或脚手板，棚高≥3m，两侧设置防护栏杆及挡脚板，悬挂安全警示标志。

五临边防护要求阳台、楼层、屋面、基坑周边及卸料平台临边，应设置防护栏杆，高度≥1.2m，两道横杆，挡脚板高度≥0.18m，立杆间距≤2m，防护栏杆刷红白相间警示色，悬挂安全警示标志。消防安全与扬尘治理05动火作业审批与现场监护制度

动火作业审批流程严格执行动火作业审批制度，动火前必须办理《动火许可证》，明确作业地点、时间、内容、动火人、监护人等信息，经相关负责人签字批准后方可作业。

作业现场安全清理动火作业前，清理作业点周围10米范围内的可燃物，配备足额且有效的灭火器材（如ABC类、≥4kg干粉灭火器）和接火斗，设置明显警示标识。

专人监护与过程管控动火作业过程中必须有专人全程监护，监护人员需熟悉应急预案，佩戴必要的防护用品，不得擅自离岗。作业时氧气瓶与乙炔瓶间距≥5m、距明火≥10m，设防倾倒装置。

作业后检查与确认动火作业完成后，监护人员需对现场进行仔细检查，确认无残留火种，待温度降至安全范围后方可离开，并在《动火许可证》上记录作业结束时间及现场情况。施工现场消防设施配置标准

灭火器配置要求施工现场重点区域每50㎡应配备不少于2具4kg及以上ABC类干粉灭火器，木工加工区、油漆仓库等易燃易爆场所应加倍配置。

消防水源与管网设置施工现场应设置临时消防给水系统，管径不小于DN100mm，消火栓间距不应大于120m，高层建筑施工应保证有足够的消防水压。

应急照明与疏散指示施工现场宿舍区、办公区及楼梯间应设置应急照明，疏散通道应设置疏散指示标志，指示标志间距不应大于20m，保证断电时持续照明时间不少于30分钟。

消防通道与防火间距施工现场应设置宽度不小于4m的环形消防通道，确保畅通无阻；易燃材料堆场与在建工程的防火间距不应小于15m，临时用房与明火作业点距离不应小于10m。扬尘治理"六个百分百"落实措施

施工工地周边100%围挡施工现场应设置连续、封闭的围挡，高度不低于2.5米，围挡材质应坚固、稳定、整洁，严禁围挡缺失、破损或敞开。

物料堆放100%覆盖建筑材料、建筑垃圾等易产生扬尘的物料应采用防尘网（布）全覆盖，水泥、石灰等粉末材料应存放在封闭库房内。

出入车辆100%冲洗施工现场出入口应设置洗车平台，配备高压冲洗设备和沉淀池，进出车辆必须冲洗干净，严禁带泥上路。

施工现场地面100%硬化主要施工道路、材料堆放区、加工区等场地应采用混凝土硬化处理，破损路面及时修复，确保无浮土、无积水。

拆迁工程100%湿法作业房屋拆除、土方开挖等作业时，必须采取洒水、喷雾等湿法降尘措施，作业面保持湿润，抑制扬尘产生。

渣土车辆100%密闭运输运输建筑垃圾、渣土的车辆必须安装密闭装置，确保装载适量、覆盖严密，严禁遗撒、泄漏。应急管理与隐患排查06节后复工专项应急预案修订

应急预案针对性调整结合节后复工特点，重点修订坍塌、高处坠落、触电、火灾等事故专项预案，补充设备重启故障、人员操作生疏等新增风险应对措施。

应急救援小组职责明确明确项目经理为应急总指挥，技术、安全、施工等部门负责人为组员，细化各岗位在事故报警、现场救援、医疗救护、后勤保障等环节的职责。

应急物资储备与检查核查并补充灭火器、消防水带、急救箱、担架、正压式空气呼吸器、安全绳等应急物资，确保数量充足、性能完好，存放位置明确。

应急演练计划制定复工后1周内组织至少1次综合应急演练（如消防疏散、触电救援），检验预案可行性及救援队伍响应能力，演练后总结改进。安全隐患"四张清单"闭环管理

隐患排查清单：全面覆盖无死角对照建筑施工安全检查标准（JGJ59），涵盖深基坑、高支模、起重机械、临时用电、消防安全、高处作业等关键部位，建立详细排查项目表，确保复工前对施工现场进行"全要素、无死角"的安全评估。

问题整改清单：责任到人限时改对排查发现的隐患，明确整改责任人、整改措施、整改时限，形成问题整改台账。例如，针对塔吊螺栓松动问题，明确由机械管理员负责，24小时内完成紧固并复查。

责任落实清单：层层压实到岗位建立从项目经理到一线作业人员的责任体系，签订安全责任书。关键岗位管理人员（项目经理、项目总监、专职安全员）必须到岗履职，特种作业人员持证上岗并经安全考试合格。

验收销号清单：整改合格方可复工隐患整改完成后，由建设、施工、监理单位联合验收，验收合格后逐一销号。未经复查验收或验收不合格的隐患，严禁复工。如脚手架连墙件缺失问题，需经监理工程师验收签字后方可销号。应急救援装备配备与使用培训个人防护装备配备标准根据住建部《房屋市政工程有限空间识别及施工安全作业指南（试行）》，有限空间作业需配备正压式空气呼吸器（气瓶压力≥25MPa）、安全帽、安全带、防护眼镜、防化服等个人防护装备，确保每人1套且状态完好。应急通讯与救援工具配置施工现场应配备防爆对讲机（有效通讯距离≥1km）、安全绳（破断拉力≥20kN）、担架、急救箱（含止血带、绷带等），有限空间作业点还需设置应急照明设备（持续照明时间≥3小时）及应急撤离通道指示标识。装备使用操作技能培训组织作业人员开展正压式空气呼吸器佩戴（30秒内完成）、安全绳固定、应急信号传递等实操训练，确保全员掌握"先通风、再检测、后作业、有监护"作业流程，培训后进行考核，不合格者不得上岗。装备维护与检查制度建立应急装备台账，每日检查呼吸器压力、通讯设备电量、安全绳磨损情况，每周开展全面维护保养并记录；消防器材（灭火器、消防沙）需每月检查压力值及有效期，确保处于备用状态。典型事故案例警示教育07高处坠落事故原因分析与防范节后高处坠落事故主要诱因节后作业人员易因“节后综合症”出现思想松懈、精力不集中，违规操作风险增高；停工期间安全防护设施可能存在松动、损坏或缺失，如临边防护栏杆、安全网等；高处作业平台、脚手架等在停用后未进行全面检查和维护，存在结构不稳定等隐患。直接原因剖析个人防护用品使用不规范，如未正确佩戴安全帽、安全带（未高挂低用）；违章作业，包括不按规定搭设操作平台、擅自拆除防护设施、在恶劣天气（6级及以上大风、雨雪）进行高处作业；特种作业人员无证上岗或操作技能生疏，对设备操作不熟练。系统性防范措施强化安全教育培训，重点讲解高处作业“五个必须”，组织观看事故案例警示片；复工前全面检查临边洞口防护设施，确保防护栏杆高度≥1.2m、安全网无破损，作业层脚手板铺满固定；严格执行高处作业许可制度，作业前进行安全技术交底，配备专人监护，设置警戒区。设备与环境管控要点对脚手架连墙件、立杆基础、脚手板等进行专项检查，悬挑架锚固端、吊篮挑梁配重及安全装置需验收合格；遇雨雪天气及时清除作业面冰雪，落实防滑措施；移动式操作平台需按规定搭设，设置限载标识，严禁超载使用。起重吊装作业违规案例警示

无证操作导致吊装倾覆案例某项目未核实信号工证件有效性，使用无证人员指挥吊装，因指令错误导致塔吊吊臂碰撞脚手架后倾覆，造成2人死亡。依据《建筑施工起重吊装安全管理规定》，特种作业人员无证上岗将面临企业5-10万元罚款。

超载吊装引发构件坠落案例2025年成都某工地吊装钢筋时，司索工未核实构件重量，超塔吊额定载荷15%起吊，导致钢丝绳断裂，钢筋坠落砸中下方作业人员，造成1死3伤。事故调查显示，该项目未执行“十不吊”中“超载不吊”规定。

未执行试吊程序导致吊物摇摆案例某市政工程吊装预制梁时，未按要求进行试吊（起吊高度20-30cm停留检查），直接起吊导致吊物大幅摇摆，碰撞临边防护后坠落，造成围挡倒塌及周边车辆损坏。试吊程序是预防吊物失稳的关键环节。

恶劣天气违规作业案例2026年2月，某工地在6级大风天气下仍进行塔吊顶升作业，因风力过大导致塔身失稳倾斜，所幸及时停止作业未造成人员伤亡。根据规定，遇6级及以上大风必须停止起重吊装作业。电气火灾事故隐患识别要点

电气线路隐患识别检查电缆线路是否存在老化、破损、裸露现象；线路敷设是否规范，严禁乱拉乱接、被碾压或浸泡积水；架空线路高度是否符合标准（≥2.5m），与建筑物、设备安全距离是否足够。

配电箱与开关箱隐患识别检查配电箱（柜）是否符合IP54防护等级，门轴是否完好，是否张贴系统图与责任人信息；漏电保护器动作参数是否符合要求（≤30mA、≤0.