学校教学资源在节假日向社区开放管理具体办法册

学校教学资源在节假日向社区开放管理具体办法册前言学校教学资源是公共教育资源的重要组成部分，为深入贯彻落实教育惠民政策，充分发挥学校教学资源的育人功能与社会价值，破解社区居民节假日活动场所不足、优质教育资源获取不便等难题，推动校社协同共建、资源共享，营造和谐文明的社区氛围，切实保障学校教学资源在节假日向社区规范、安全、有序开放，结合学校实际，特制定本办法册。本办法册适用于学校各类可开放教学资源（含场地、设施、器材、图书等）在法定节假日、周末及学校寒暑假等非教学时段向社区居民开放的各项管理工作，明确了开放原则、管理职责、开放范围、开放流程、安全管理、使用规范及违规处理等相关要求，是学校开展资源开放管理、社区组织居民参与、居民规范使用资源的唯一依据。本办法册自发布之日起生效，学校各部门、社区居委会、全体参与开放活动的居民及相关人员，需严格遵照执行，共同维护教学资源开放秩序，确保资源开放工作常态化、规范化、安全化，实现学校资源服务社区、惠及民生的目标。第一章总则一、制定目的1.充分利用学校闲置教学资源，发挥资源最大效用，为社区居民提供安全、便捷、优质的活动场所和教育资源，丰富社区居民节假日精神文化生活。2.搭建校社协同共建平台，加强学校与社区的沟通联动，增进校社情谊，推动形成“校社联动、资源共享、共建共赢”的良好局面。3.规范学校教学资源节假日向社区开放的管理行为，明确各相关方职责，防范安全风险，保障学校财产安全、师生合法权益及社区居民活动安全。4.弘扬公益服务精神，践行教育惠民理念，提升学校社会影响力，推动社区精神文明建设和全民素养提升。二、开放原则1.公益优先原则：学校教学资源向社区开放坚持公益属性，不收取任何费用（除特殊耗材、专业服务外），优先保障社区居民（尤其是青少年、老年人）的合理使用需求。2.安全第一原则：始终将安全管理放在首位，健全安全管理制度，落实安全保障措施，排查安全隐患，防范各类安全事故发生，确保居民活动安全、学校财产安全。3.规范有序原则：明确开放范围、开放时间、使用流程及各方职责，做到开放有计划、管理有规范、使用有秩序，避免资源浪费和管理混乱。4.校社共建原则：学校负责资源提供、场地管理，社区负责居民组织、需求收集，双方协同配合、各司其职，共同推进资源开放工作落地见效。5.优先教学原则：学校教学资源的核心功能是保障正常教学活动，节假日开放需以不影响学校正常教学、教研、校园管理及师生假期休息为前提，合理划定开放区域和时间。三、适用范围1.资源范围：本办法所指学校教学资源，包括学校可向社区开放的场地、设施、器材、图书资料等（具体开放范围详见第二章），不包括学校涉密场所、教学专用核心区域及危险设施。2.时间范围：法定节假日（元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节）、周末（周六、周日）及学校寒暑假（具体开放时段另行通知），学校正常教学日、教职工工作日及重大校园活动期间不开放。3.人员范围：居住在学校所属社区及周边合作社区的常住居民、社区组织的公益性活动参与人员，严禁非社区居民及无关人员进入校园使用开放资源。4.管理范围：学校教学资源开放的申请、审批、使用、安全管理、设施维护、违规处理等全流程管理工作，涉及学校各相关部门、社区居委会、参与居民及第三方服务机构。第二章开放范围与时间一、开放资源范围学校结合资源实际情况，划定可开放资源范围，明确开放条件，定期排查维护，确保资源完好可用，具体分为以下四类：（一）场地类资源1.室外场地：学校操场（田径场、篮球场、足球场、羽毛球场等）、校园休闲广场、健身区域（不含危险健身器材）。2.室内场地：学校多功能报告厅、会议室（小型）、阅览室、图书馆（部分区域）、活动室（非教学专用）、体育场馆（室内篮球场、乒乓球室等，视学校实际开放）。3.限制开放场地：实验室、计算机教室、音乐教室、美术教室等专用教学场地，仅在社区组织公益性教育活动、青少年科普活动时，经学校专项审批后可临时开放，不向居民个人开放。（二）设施器材类资源1.体育器材：操场配套健身器材、篮球场篮网、足球场球门、乒乓球台、羽毛球拍等（需登记借用，损坏需按价赔偿）。2.图书资料：学校图书馆可开放区域的图书、报刊、杂志等（仅限在馆阅读，不得带出，借阅需按学校图书管理规定执行）。3.公共设施：饮用水设施、公共卫生间、休息座椅等（免费使用，需自觉爱护）。4.禁止开放设施：教学仪器、实验设备、多媒体教学设备、消防设施、配电设施等，严禁居民触碰、使用。（三）教育服务类资源1.公益性讲座：学校定期组织教职工、志愿者开展科普、文化、法治、安全教育、家庭教育等公益性讲座，面向社区居民开放。2.志愿服务：学校组织学生志愿者、教师志愿者，为社区青少年提供作业辅导、兴趣培养、科普宣传等志愿服务（节假日定期开展，提前公示）。3.资源咨询：为社区居民提供教育政策咨询、图书借阅咨询、活动组织咨询等服务。（四）禁止开放范围1.教学核心区域：教学楼教室（非活动专用）、教职工办公室、学生宿舍、食堂（非开放时段）、涉密场所。2.危险区域及设施：配电室、消防控制室、实验室危险品存放区、高空设施、未验收合格的场地设施。3.其他：学校正在维修改造的场地设施、影响学校安全管理的区域、不符合开放条件的资源。二、开放时间学校教学资源节假日向社区开放实行“固定时间+临时开放”相结合的方式，具体时间如下，遇特殊情况另行通知：（一）固定开放时间1.周末（周六、周日）：上午9:00—11:30，下午14:30—17:00（夏季下午开放时间调整为15:00—17:30），晚上不开放。2.法定节假日：按国家法定节假日安排，开放时间与周末一致；春节、国庆节等长假，可根据实际情况适当延长开放时间（提前3天公示）。3.寒暑假：周一至周五上午9:00—11:30，下午14:30—17:00，周末正常开放；寒暑假最后一周停止开放，用于学校开学准备。（二）临时开放时间社区组织公益性大型活动（如社区文化节、青少年科普活动、老年人健康讲座等），需使用学校限制开放场地的，可提前7个工作日向学校提出申请，经审批通过后，可临时调整开放时间、扩大开放范围，活动结束后立即恢复正常管理。（三）停止开放情形1.学校正常教学日、教职工工作日、重大校园活动（如校庆、运动会、考试等）期间。2.场地设施维修改造、安全隐患排查期间（提前3天公示停止开放通知）。3.恶劣天气（如暴雨、台风、暴雪、高温红色预警等）、疫情防控等特殊情况，不适宜开放的。4.其他不可抗力因素导致无法开放的（及时公示通知）。第三章管理职责分工学校教学资源节假日向社区开放实行“学校主导、社区协同、居民自律、多方监督”的管理机制，明确学校、社区居委会、居民及相关方的职责，确保各项管理工作落实到位。一、学校职责1.成立资源开放管理工作小组，由校长任组长，分管副校长任副组长，各相关部门（总务处、德育处、教务处、安保处、图书馆等）负责人为成员，统筹推进资源开放管理工作，制定具体实施细则，协调解决开放过程中的各类问题。2.负责开放资源的排查、维护、修缮，定期对场地、设施、器材进行检查，及时消除安全隐患，确保资源完好可用；配备必要的安全设施、应急器材，明确专人负责管理。3.负责开放期间的校园安全管理，安排安保人员24小时值守，落实门禁管理、巡逻防控制度，严禁无关人员、车辆进入校园，防范盗窃、破坏、人身伤害等安全事故。4.负责资源开放的申请审批、登记管理，规范开放流程，公示开放信息（开放范围、时间、流程、注意事项等），接受居民咨询和监督。5.组织教职工、志愿者开展公益性服务活动，负责活动策划、组织实施，保障活动安全有序；对社区组织的活动进行指导、监督，确保活动符合开放要求。6.负责开放过程中学校财产的保护，对损坏、丢失学校设施器材的，依法依规追究相关人员责任，责令按价赔偿；及时处理开放过程中的投诉、纠纷。二、社区居委会职责1.成立社区资源使用协调小组，负责组织社区居民有序参与学校资源开放活动，收集居民使用需求，及时向学校反馈，协同学校优化开放服务。2.负责对社区居民进行宣传教育，告知居民学校资源开放的范围、时间、流程、注意事项及安全规范，引导居民自觉遵守管理规定，爱护学校资源，文明参与活动。3.负责居民使用资源的预约登记、组织引导，尤其是青少年、老年人等群体，安排专人陪同，确保出行安全、活动安全；协助学校做好居民身份核实，严禁非社区居民进入校园。4.负责组织社区公益性活动，提前向学校提出申请，配合学校做好活动策划、安全保障、秩序维护等工作，活动结束后及时清理场地，恢复原貌。5.协同学校做好开放期间的安全管理、秩序维护，及时制止居民违规使用资源、破坏校园环境的行为，协助学校处理突发安全事件、矛盾纠纷。6.配合学校开展资源开放监督工作，及时反馈居民意见建议，协同学校改进管理服务，推动资源开放工作常态化。三、居民职责1.自觉遵守本办法册及学校、社区制定的各项管理规定，服从学校、社区的管理和引导，文明使用学校教学资源，爱护场地、设施、器材，不随意损坏、涂抹、丢弃杂物。2.按规定办理资源使用登记、预约手续，凭有效身份证件进入校园，主动配合安保人员核实身份、检查物品，不携带危险品（如刀具、易燃易爆物品、宠物等）进入校园。3.严格遵守开放时间，按时进入、离开校园，不迟到、不早退，不擅自滞留校园；活动期间遵守公共秩序，不大声喧哗、不追逐打闹、不聚集起哄，不影响他人活动。4.未成年人使用开放资源时，必须有监护人陪同，监护人履行监护责任，确保未成年人安全；老年人、行动不便人员使用资源时，需有家属陪同，避免发生安全事故。5.自觉爱护校园环境，保持场地整洁，不随地吐痰、不乱扔垃圾、不吸烟，不在校园内从事违法违规、不文明、不健康的活动（如赌博、酗酒、封建迷信等）。6.借用学校设施器材的，需按规定登记，按时归还，损坏、丢失的，自愿按价赔偿；发现设施器材损坏、安全隐患的，及时向学校、社区工作人员报告。四、其他相关方职责1.第三方服务机构（如安保公司、保洁公司）：按合同约定，负责校园安保、场地保洁工作，落实安全防控措施，及时清理场地杂物，保障校园环境整洁、安全。2.学校教职工、志愿者：积极参与资源开放服务工作，主动引导居民文明使用资源，解答居民咨询，协助处理突发情况，维护开放秩序。3.监督小组（由学校、社区、居民代表组成）：负责对资源开放管理工作进行全程监督，检查各项管理规定落实情况，及时发现问题、提出整改意见，确保资源开放工作规范有序。第四章开放流程管理学校教学资源节假日向社区开放实行“预约登记—身份核实—有序进入—规范使用—离场清理”的全流程管理，具体流程如下：一、个人使用流程1.预约登记：居民个人使用开放资源（如操场、阅览室、健身区域等），可提前1天通过社区居委会登记，或在学校门禁处现场登记，填写《学校教学资源个人使用登记表》，注明姓名、身份证号、联系方式、使用日期、使用区域、使用用途等信息。2.身份核实：开放时间内，居民凭本人有效身份证件（身份证、户口本、社区居住证等），到学校指定门禁入口，配合安保人员核实身份，核对登记信息，确认无误后进入校园。3.有序进入：居民进入校园后，按指引前往指定开放区域，不擅自进入禁止开放区域；进入场地前，自觉接受工作人员的安全提示，了解设施器材使用规范。4.规范使用：在使用过程中，严格遵守本办法册及学校的相关规定，文明使用资源，爱护设施器材，遵守公共秩序，不从事与登记用途无关的活动。5.离场清理：使用结束后，居民自觉清理个人物品及产生的垃圾，将借用的设施器材归还至指定地点，经工作人员核对无误后，按时离开校园；不擅自滞留、不随意丢弃杂物。二、社区组织活动使用流程1.申请提交：社区组织公益性活动，需使用学校开放资源（尤其是限制开放场地）的，提前7个工作日向学校资源开放管理工作小组提交书面申请，填写《学校教学资源社区活动使用申请表》，注明活动名称、活动主题、活动时间、参与人数、使用区域、活动方案、安全保障措施等信息，加盖社区居委会公章。2.审批审核：学校资源开放管理工作小组在收到申请后3个工作日内，组织相关部门对申请材料进行审核，实地核查活动场地、安全保障措施等，对符合开放条件的，予以审批通过；对不符合条件的，书面告知社区居委会，说明理由并提出整改建议。3.方案确认：审批通过后，社区居委会与学校签订《校社资源开放活动安全责任书》，明确双方职责、安全责任、场地使用要求等；协同学校完善活动方案、安全应急预案，落实活动组织人员、安保人员。4.活动实施：活动当天，社区居委会组织参与人员凭有效身份证件，在指定时间、指定入口进入校园，配合学校安保人员核实身份、检查物品；学校安排工作人员现场指导、监督，协助社区维护活动秩序，落实安全保障措施。5.活动收尾：活动结束后，社区居委会组织参与人员及时清理场地，恢复场地原貌，归还借用的设施器材，经学校工作人员验收合格后，组织人员有序离场；学校工作人员对场地、设施进行检查，做好登记记录。三、预约登记注意事项1.预约登记实行“一人一登记”，未成年人需由监护人代为登记，注明监护人信息；集体活动需按参与人数如实登记，不隐瞒、不谎报。2.预约登记后，若无法按时使用资源，需提前半天告知学校或社区居委会，取消预约；无故缺席、多次爽约的，暂停其1个月的资源使用资格。3.同一时间段，同一区域优先保障社区公益性活动使用，个人使用需服从学校、社区的统筹安排；热门资源（如篮球场、阅览室）实行“先预约先使用”原则，预约满额后不再接受登记。4.居民登记信息需真实、准确，严禁冒用他人身份信息登记，一经发现，取消其资源使用资格，情节严重的，移交社区或相关部门处理。第五章安全管理安全管理是学校教学资源向社区开放的核心工作，学校、社区居委会、居民及相关方需严格落实安全责任，健全安全管理制度，防范各类安全事故发生，确保资源开放工作安全有序。一、安全隐患排查与整治1.学校建立常态化安全隐患排查机制，每周对开放场地、设施、器材进行一次全面排查，节假日开放前进行专项排查，重点检查场地平整度、设施牢固性、器材安全性、消防设施有效性等，建立排查台账，对发现的安全隐患，明确整改责任人、整改措施、整改时限，及时整改到位，未整改合格的，严禁开放。2.社区居委会在组织居民参与活动前，对参与人员进行安全提醒，排查参与人员中的安全风险（如行动不便、有突发疾病史等），落实陪同人员，避免发生安全事故；活动期间，安排专人巡查活动区域，及时发现、制止不安全行为。3.居民在使用资源过程中，发现安全隐患（如设施损坏、地面湿滑等），及时向学校、社区工作人员报告，不擅自触碰、使用存在安全隐患的设施器材；未成年人、老年人使用资源时，监护人、家属需全程陪同，做好安全防护。二、门禁与巡逻安全管理1.学校落实门禁管理制度，开放期间，门禁入口安排安保人员24小时值守，严格核实进入校园人员的身份信息，严禁无关人员、车辆进入校园；严禁携带危险品、宠物进入校园，对可疑人员、可疑物品进行排查，及时处置各类异常情况。2.学校安保人员实行常态化巡逻制度，重点巡逻开放区域、校园角落、消防通道等，每小时巡逻一次，做好巡逻记录；及时制止居民违规行为、不文明行为，防范盗窃、破坏、人身伤害等安全事故。3.开放结束后，安保人员对校园进行全面巡查，检查场地是否整洁、设施器材是否完好、门窗是否关闭、水电是否切断，确认无误后，关闭门禁，做好值守记录。三、活动安全管理1.社区组织的公益性活动，必须制定详细的安全应急预案，明确应急处置流程、责任人员、应急器材，提前对参与人员进行安全教育，告知活动安全注意事项；活动期间，安排专人负责安全保障，配备必要的应急器材（如急救箱、灭火器等），确保突发情况能够及时处置。2.未成年人参与活动时，监护人必须全程陪同，履行监护责任，防止未成年人脱离监护、追逐打闹、攀爬危险设施，避免发生意外；老年人、行动不便人员参与活动时，家属需陪同，做好安全防护。3.严禁在校园内开展易燃易爆、高空抛物、剧烈对抗、封建迷信、违法违规等不安全、不文明的活动；严禁在开放区域吸烟、酗酒、赌博，严禁使用明火（除学校批准的公益性活动外）。4.活动期间，若发生人身伤害、设施损坏等突发情况，学校、社区工作人员立即启动应急预案，组织救治、处置，及时通知相关人员，做好善后工作，并按规定上报相关部门。四、消防安全管理1.学校在开放区域配备足够的消防设施、器材（如灭火器、消防栓、应急照明灯等），定期检查、维护，确保完好有效；明确消防通道、安全出口，严禁堵塞、占用消防通道，确保畅通。2.学校、社区工作人员定期学习消防安全知识，掌握消防器材使用方法、应急疏散流程，能够及时处置火灾等突发情况；向居民宣传消防安全知识，引导居民自觉遵守消防安全规定，不携带易燃易爆物品进入校园，不违规使用明火。3.开放期间，严禁在开放区域堆放易燃易爆物品、杂物，严禁私拉乱接电线，严禁使用大功率电器（除学校批准的设施外）；若发生火灾，立即启动消防应急预案，组织人员疏散、灭火，及时拨打119报警电话。五、应急处置管理1.学校制定资源开放突发安全事件应急预案（包括人身伤害、火灾、设施损坏、突发疾病等），明确应急处置流程、责任分工、应急联络方式，定期组织应急演练，提升应急处置能力。2.开放期间，学校、社区安排专人负责应急联络，确保突发情况能够及时沟通、处置；建立应急联络台账，留存学校、社区、医院、派出所等相关部门的联络电话，便于及时求助。3.发生突发安全事件时，现场工作人员立即采取处置措施，保护现场、救治伤员、疏散人员，同时上报学校资源开放管理工作小组和社区居委会，必要时拨打110、120、119等急救电话；学校、社区协同做好善后工作，查明事件原因，追究相关人员责任。第六章资源使用规范与维护一、资源使用规范1.居民使用学校教学资源时，必须遵守本办法册及学校的相关规定，文明使用、规范操作，不擅自改变资源用途，不违规使用设施器材，不破坏校园环境。2.体育场地、设施器材使用规范：（1）使用操场、篮球场、足球场等场地时，不穿高跟鞋、尖锐鞋底的鞋子，避免损坏场地地面；不追逐打闹、不聚集起哄，避免发生碰撞、摔倒等意外。（2）使用体育器材时，先检查器材是否完好，按器材使用说明规范操作，不违规使用、不恶意损坏；借用器材需按规定登记，按时归还，损坏、丢失的，按价赔偿。（3）严禁在体育场地、设施上涂抹、刻画，严禁拆卸、挪用设施器材，严禁在场地内堆放杂物、晾晒物品。3.图书资料使用规范：（1）进入图书馆、阅览室后，保持安静，不大声喧哗、不随意交谈，不影响他人阅读；自觉爱护图书资料，不涂改、不圈画、不撕毁、不污损图书，不将图书带出开放区域。（2）借阅图书需按学校图书管理规定执行，凭有效身份证件登记借阅，按时归还，逾期未还的，暂停借阅资格；损坏、丢失图书的，按价赔偿。（3）阅读结束后，将图书放回指定位置，保持阅览室整洁，不随意摆放图书、杂物。4.室内场地使用规范：（1）使用多功能报告厅、会议室、活动室等室内场地时，保持场地整洁，不随地吐痰、不乱扔垃圾、不吸烟，不在墙面、桌椅上涂抹、刻画。（2）按规定使用场地内的设施（如音响、投影等），不违规操作，使用后及时关闭电源、门窗；不擅自挪动桌椅、设施，活动结束后及时恢复原貌。（3）严禁在室内场地开展剧烈活动、易燃易爆活动，严禁私拉乱接电线，严禁使用大功率电器。二、资源维护管理1.学校负责开放资源的日常维护、修缮工作，建立资源维护台账，对场地、设施、器材进行定期检查、维护，及时更换损坏的设施器材，确保资源完好可用；对易损耗的器材（如羽毛球拍、乒乓球拍等），定期补充、更新。2.社区居委会协助学校做好资源维护工作，引导居民自觉爱护资源，及时制止损坏资源的行为；活动结束后，组织人员清理场地，恢复原貌，减少资源损耗。3.居民在使用资源过程中，发现设施器材损坏、资源污损的，及时向学校、社区工作人员报告；不得擅自维修、拆卸设施器材，避免造成二次损坏。4.学校每学期对开放资源进行一次全面检修、维护，总结资源使用过程中的损耗情况，优化资源配置，提升资源开放质量；根据居民需求和资源实际，适时调整开放范围、补充开放资源。三、损坏赔偿规定1.居民使用学校教学资源时，因个人违规操作、故意损坏、保管不当等原因，造成学校场地、设施、器材、图书等资源损坏、丢失的，需按实际价值赔偿；赔偿标准由学校根据资源原价、使用年限、损坏程度确定，公示后执行。2.未成年人造成资源损坏的，由其监护人承担赔偿责任；多人共同造成资源损坏的，按责任大小共同承担赔偿责任。3.居民损坏资源后，需在3个工作日内到学校指定部门办理赔偿手续；拒不赔偿、拖延赔偿的，暂停其资源使用资格，情节严重的，移交社区或相关部门处理，追究其法律责任。4.因不可抗力、资源自然损耗等原因造成的损坏，无需居民赔偿，由学校负责维修、更换。第七章违规处理为维护学校教学资源开放秩序，保障资源安全、规范使用，对违反本办法册及学校、社区相关管理规定的行为，实行分级处理，情节严重的，移交相关部门处理。一、违规行为界定1.未按规定办理预约登记、身份核实手续，擅自进入校园、擅自使用开放资源的；冒用他人身份信息登记，隐瞒个人信息的。2.违规使用开放资源，擅自进入禁止开放区域，擅自改变资源用途，违规操作设施器材的。3.故意损坏、涂抹、刻画、拆卸、挪用学校场地、设施、器材、图书等资源，或造成资源丢失的；借用资源不按时归还，经提醒后仍不归还的。4.违反安全管理规定，携带危险品、宠物进入校园，在校园内吸烟、酗酒、赌博、聚集起哄、追逐打闹，或开展违法违规、不文明、不健康活动的。5.不遵守开放时间，擅自滞留校园，或在校园内寻衅滋事、打架斗殴，影响校园秩序、他人活动的。6.未成年人无监护人陪同使用资源，或监护人未履行监护责任，造成安全隐患、意外事故的；老年人、行动不便人员无家属陪同，不听工作人员劝阻的。7.社区居委会未按规定提交活动申请、未落实安全保障措施，组织活动违规操作，造成资源损坏、安全事故或校园秩序混乱的。8.其他违反本办法册及学校、社区相关管理规定的行为。二、分级处理措施1.轻微违规：对首次违反规定、情节轻微的居民，由学校、社区工作人员予以口头提醒、批评教育，责令立即整改；对社区居委会的轻微违规行为，予以口头提醒，责令限期整改。2.中度违规：对多次违反规定、情节较重的居民，予以书面警告，暂停其1—3个月的资源使用资格；责令赔偿造成的资源损失；对社区居委会的中度违规行为，予以书面警告，暂停其1个月的活动申请资格，责令整改，整改合格后恢复。3.严重违规：对违反规定情节严重、拒不整改，或造成重大资源损失、重大安全隐患、安全事故，或涉嫌违法违规的居民，取消其终身资源使用资格，移交社区、派出所等相关部门处理，依法追究其责任；对社区居委会的严重违规行为，取消其资源使用申请资格，通报批评，校社协同整改，情节严重的，终止校社资源开放合作。三、处理程序1.发现违规行为后，现场工作人员立即制止，核实违规事实，做好记录（包括违规人员信息、违