交通运输企业财务与税务管理手册

交通运输企业财务与税务管理手册第1章交通运输企业财务基础管理1.1财务核算原则与规范根据《企业会计准则》规定，交通运输企业应遵循权责发生制原则，确保收入与成本的准确匹配，避免收入确认滞后或提前。财务核算需遵循“真实性、完整性、及时性”原则，确保财务数据真实反映企业经营状况，避免虚增或隐瞒收入、成本。交通运输行业涉及多式联运、长途运输、货物装卸等环节，财务核算应采用“多维核算”模式，细化到运输线路、运输工具、承运人等要素。企业应建立标准化的财务核算流程，明确会计科目设置、凭证填制规范及会计处理规则，确保核算口径统一、数据一致。依据《交通运输业税收政策》，企业需按行业特点进行差异化核算，如按运输方式（公路、铁路、水运等）分类核算成本与收入。1.2财务报表编制与分析交通运输企业应按月或按季度编制资产负债表、利润表、现金流量表等核心财务报表，确保数据真实、完整、及时。财务报表分析需结合行业特点，如运输收入占比、成本结构、毛利率、资产负债率等指标，评估企业盈利能力和财务健康状况。企业应定期进行财务分析，利用比率分析法（如流动比率、速动比率、应收账款周转率）评估企业偿债能力与运营效率。交通运输行业受政策、市场、运力影响较大，财务报表需关注运力变动、油价波动、政策调整等外部因素对财务数据的影响。依据《企业财务管理基本要求》，企业应建立财务分析制度，定期编制分析报告，为战略决策提供数据支持。1.3财务数据采集与录入交通运输企业应建立统一的财务数据采集系统，通过ERP系统或专用软件实现数据自动采集、分类、录入与核对。数据采集需确保数据来源的准确性，包括运输合同、货物单据、支付凭证、发票等，避免数据缺失或错误。企业应建立数据录入规范，明确录入人、录入时间、数据内容及审核流程，确保数据可追溯、可校验。交通运输行业数据量大、种类多，需采用“分类编码”与“标准化字段”方式，提升数据处理效率与准确性。依据《数据治理规范》，企业应定期进行数据质量检查，确保数据完整性、一致性与准确性，为财务分析提供可靠依据。1.4财务风险控制与预警机制交通运输企业应建立财务风险预警机制，通过财务指标监控（如现金流、债务比率、应收账款周转率等）识别潜在风险。风险控制需结合行业特性，如运输成本波动、油价上涨、政策变化等，制定相应的风险应对策略。企业应定期进行财务风险评估，利用“风险矩阵”或“风险评分法”量化风险等级，制定分级应对措施。交通运输企业应建立应急预案，如运输中断、油价上涨、政策调整等，确保在风险发生时能够快速响应、控制损失。依据《企业风险管理框架》，企业应将财务风险纳入整体风险管理体系，定期开展风险识别、评估与应对，保障企业稳健运营。第2章交通运输企业税务管理基础2.1税务政策与法规概述交通运输企业需遵循国家税务总局及地方税务机关发布的《增值税暂行条例》《企业所得税法》等法律法规，确保税务合规性。根据《国家税务总局关于进一步优化税收征管工作的通知》（税总发〔2021〕12号），企业应定期更新税务政策，以应对政策变化带来的影响。税务政策涉及增值税、企业所得税、车船税、车购税等多个税种，其中增值税是交通运输行业主要税源，企业需根据《增值税暂行条例》第九条关于交通运输服务的计税方法进行申报。《税收征收管理法》规定，企业应依法履行纳税义务，不得逃避或延迟缴纳，否则将面临罚款及信用惩戒。根据《税收征收管理法实施细则》（国务院令第362号），企业需按时完成税务申报与缴纳。税务政策的动态调整直接影响企业的税务筹划与风险管理，企业应关注国家税务总局官网及地方税务局发布的政策动态，确保税务申报的准确性与合规性。交通运输行业涉及多式联运、国际运输等特殊业务，需特别关注《交通运输业增值税政策适用规定》（财税〔2016〕36号）等相关文件，确保增值税政策的正确适用。2.2税务申报与缴纳流程交通运输企业需按照《企业所得税法》规定，定期进行企业所得税申报，一般为每年汇算清缴，申报期限为次年5月31日前。根据《企业所得税法实施条例》（国务院令第654号），企业应准确填写纳税申报表，确保数据真实、完整。增值税申报通常分为月度申报和年度申报，月度申报一般在次月15日前完成，年度申报则在次年3月1日至6月30日进行。根据《增值税申报管理办法》（国家税务总局公告2019年第33号），企业需通过电子税务局或办税服务厅完成申报。企业应按照《税收征收管理法》规定，按时缴纳增值税、企业所得税等税款，逾期未缴将面临滞纳金及税务行政处罚。根据《税收征收管理法》第四十四条，滞纳金按日万分之五计算，企业应严格遵守缴税时间。交通运输企业涉及多税种，需分别申报并缴纳，如增值税、企业所得税、车船税等，确保各项税费的及时足额缴纳。根据《税收征收管理法》第三十三条，企业应建立健全税务申报制度，确保申报流程的规范性。企业可通过电子税务局或税务机关提供的在线申报系统，实现税务申报的数字化管理，提高申报效率与准确性，降低人为错误风险。2.3税务筹划与优化策略交通运输企业可通过合理选择税种和计税方法，降低税负。例如，采用“营改增”后，交通运输服务的增值税税率从17%降至13%，企业可利用这一政策优势进行税务筹划。根据《增值税暂行条例》第十条，企业应根据业务性质选择适用税率。企业可利用税收优惠政策，如《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）中规定的交通运输业增值税优惠政策，合理安排业务结构，降低税负。税务筹划应结合企业实际经营情况，如运输线路、运输方式、客户结构等，制定科学的税务策略。根据《税务筹划实务》（李明主编），税务筹划需注重税负最小化与合规性并重。企业可通过合理安排财务结构，如设立子公司、设立分支机构等，实现税负的合理分摊与优化。根据《企业所得税法》第二十条，企业应依法进行税款分摊，确保税负合理。交通运输企业应定期进行税务风险评估，结合行业特点和政策变化，制定动态的税务筹划方案，确保企业税负合理、合规，避免因税务问题导致经营风险。2.4税务稽查与合规管理交通运输企业需建立健全税务稽查应对机制，按照《税收征收管理法》规定，定期进行税务自查，确保税务申报的准确性。根据《税务稽查工作规程》（国家税务总局公告2018年第33号），企业应建立内部稽查制度，及时发现并纠正税务问题。税务稽查通常由税务机关组织，企业应配合稽查工作，提供相关资料，确保稽查过程的顺利进行。根据《税务稽查工作规程》第二十一条，稽查人员有权检查企业账簿、凭证等资料。企业应加强税务合规管理，确保各项税务申报、缴税、票据管理等环节符合法规要求。根据《税务稽查工作规程》第二十三条，企业应建立税务合规管理制度，明确责任分工，确保税务合规。交通运输企业涉及多式联运、国际运输等业务，需特别关注税务稽查的重点领域，如增值税、企业所得税、跨境税收等。根据《交通运输业增值税政策适用规定》（财税〔2016〕36号），企业应关注政策变化对税务稽查的影响。企业应定期进行税务合规培训，提升管理人员的税务知识水平，确保税务管理的规范性和有效性。根据《税务稽查工作规程》第三十条，企业应加强内部培训，提高税务合规意识。第3章交通运输企业成本核算与控制3.1成本分类与归集方法根据《企业会计准则》规定，交通运输企业成本应分为运输成本、辅助成本、管理成本和财务成本四类，其中运输成本是核心成本项目，需按照运输线路、运输方式、运输工具等进行分类归集。成本归集采用“费用化”与“资本化”相结合的方法，对于可归属于特定项目或资产的成本，应通过“成本核算账户”进行归集，确保成本与收入的配比关系合理。交通运输企业通常采用“分项归集”法，将运输过程中发生的燃料、维修、人员工资、折旧等费用分别归集至相应的成本项目中，以提高成本核算的准确性。《交通运输业成本管理研究》指出，合理的成本分类有助于企业识别成本驱动因素，为后续的成本控制提供依据。企业应建立完善的成本核算体系，确保各类成本数据的完整性、准确性与可追溯性，为后续的成本分析与决策提供支撑。3.2成本控制与优化措施交通运输企业可通过优化运输路线、提高车辆利用率、减少空驶率等方式，有效降低运输成本。据《交通运输经济研究》统计，合理规划运输路线可使运输成本降低约10%-15%。采用“动态成本控制”方法，根据运输量、运价、燃油价格等因素，实时调整成本控制策略，确保成本控制与业务发展相适应。企业应加强运输工具的维护与管理，减少因设备故障导致的额外成本，提高车辆运行效率。据行业经验，定期维护可使车辆油耗降低5%-8%，从而降低燃料成本。通过引入“成本效益分析”方法，企业可评估不同成本控制措施的经济效益，选择最优的控制方案，实现成本与效益的平衡。企业可结合大数据分析技术，对运输过程中的成本数据进行挖掘与分析，发现成本异常并及时调整，提升成本控制的科学性与有效性。3.3成本分析与绩效评估成本分析是企业评估成本控制效果的重要手段，可通过对比实际成本与预算成本、历史成本与当前成本，分析成本变动原因。交通运输企业应建立“成本分析报告制度”，定期编制成本分析报告，内容包括成本构成、成本变动趋势、成本节约措施等。采用“成本绩效评估模型”对成本进行量化评估，如成本利润率、成本费用率、成本节约率等指标，以衡量成本控制的效果。根据《企业成本管理》理论，成本绩效评估应结合企业战略目标，制定相应的评估标准和考核机制。企业应建立成本分析与绩效评估的反馈机制，将评估结果用于指导后续的成本控制措施，形成持续改进的良性循环。3.4成本管理信息化系统应用交通运输企业应引入成本管理信息化系统，实现成本数据的实时采集、分类、归集与分析，提升成本管理的效率与准确性。信息化系统可支持成本核算、成本归集、成本分析等功能，帮助企业实现从“手工核算”到“数字化管理”的转变。通过信息化系统，企业可以实现成本数据的可视化管理，便于管理层实时掌握成本状况，做出科学决策。《交通运输业信息化管理研究》指出，信息化系统可有效降低人工错误率，提高成本核算的透明度与可追溯性。企业应结合自身业务特点，选择适合的成本管理信息系统，确保系统功能与企业成本管理目标相匹配，实现成本管理的现代化与智能化。第4章交通运输企业收入管理与核算4.1收入确认与计量原则根据《企业会计准则第14号——收入》（CAS14），交通运输企业应采用“交易发生时确认收入”原则，即在运输服务提供时确认收入，确保收入与服务提供相匹配，避免收入确认滞后或提前。收入计量应遵循“实际交易计量”原则，即按实际发生的交易金额确认收入，不得随意调整或虚增收入，确保财务数据的真实性与公允性。对于运输服务的收入确认，应依据《国际财务报告准则》（IFRS）中的“履约进度”原则，根据运输服务的完成程度进行分阶段确认，如货物运输、客运服务等不同业务类型。在收入确认过程中，需结合《企业会计准则第14号》中的“收入确认条件”进行判断，包括控制权转移、收入金额可计量、经济利益可流入企业等关键要素。对于长期运输合同，应采用“完工百分比法”进行收入确认，根据实际完成的工作量与合同总金额的比例进行分阶段确认，确保收入与履约进度相匹配。4.2收入核算与税务处理交通运输企业应按照《企业所得税法》和《增值税暂行条例》进行收入核算，确保收入按实际发生额确认，不得随意调整或虚增。收入核算需遵循“权责发生制”原则，即在收入实现时确认，而非在收到款项时确认，确保税务处理的合规性。对于运输服务的增值税，应按照《增值税暂行条例》规定，按销售数量或服务量确认计税依据，确保增值税的准确计算与申报。在税务处理中，应遵循《企业所得税法实施条例》中关于收入确认的特殊规定，如对运输服务的收入确认需区分不同业务类型，分别核算。企业应建立完善的收入核算系统，确保收入数据的准确性和完整性，为税务申报提供可靠依据，避免因数据不实而引发税务风险。4.3收入管理与风险防范交通运输企业应建立收入管理制度，明确收入确认的流程和标准，确保收入管理的规范性和一致性。收入管理需防范“收入虚增”和“收入确认错误”风险，通过加强合同管理、业务审核和财务监控，确保收入数据的真实性和合规性。对于运输服务的收入，应建立“收入确认台账”，记录收入来源、金额、时间、客户信息等关键数据，便于后续审计和税务稽查。企业应定期开展收入风险评估，识别潜在的收入确认风险点，如运输服务的履约进度、收入金额的准确性等，并制定相应的风险应对措施。为防范收入管理中的舞弊行为，应建立内部审计机制，定期对收入数据进行复核，确保收入管理的透明度和合规性。4.4收入信息系统的建设与应用交通运输企业应构建统一的收入管理系统，集成运输服务、客户管理、财务核算等功能，实现收入数据的实时采集、处理与分析。系统应支持多业务类型的数据管理，如货物运输、客运服务、租赁业务等，确保不同业务的收入数据能够独立核算与汇总。收入信息系统应具备数据安全与权限管理功能，确保收入数据的保密性与完整性，防止数据泄露或篡改。企业应定期对收入信息系统进行维护和升级，确保系统运行稳定，数据准确，支持企业持续优化收入管理流程。通过引入大数据分析和技术，企业可以实现收入预测、风险预警和决策支持，提升收入管理的智能化水平。第5章交通运输企业资金管理与调度5.1资金流动与预算管理资金流动是企业运营的核心环节，需通过预算管理实现资金的科学配置与高效使用。根据《企业预算管理指引》（财会〔2016〕22号），企业应建立全面预算体系，涵盖收入、支出、资产、负债等要素，确保资金流动的可控性与规范性。预算管理应结合企业实际运营情况，制定年度、季度、月度三级预算计划，通过滚动预测机制动态调整，确保资金使用与业务发展相匹配。据《中国交通企业管理年鉴》统计，交通运输企业平均预算执行率在85%左右，表明预算管理在资金控制中的重要性。企业需建立资金流动台账，记录资金流入、流出及结余情况，利用财务分析工具（如资金流量表）进行动态监控，确保资金使用符合既定目标。资金流动需遵循“先收后支”原则，避免因资金短缺影响运营。根据《企业资金管理规范》（财会〔2018〕12号），企业应建立资金池制度，合理配置资金，提升资金使用效率。企业应定期开展资金流动分析，结合行业特点和企业战略，优化资金使用结构，降低资金成本，提升资金使用效益。5.2资金调度与使用效率资金调度是企业实现资金高效利用的关键，需通过合理安排资金使用时间、空间和规模，确保资金在关键业务环节中及时到位。交通运输企业通常面临运输、调度、维护等多环节的资金需求，需建立资金调度模型，利用线性规划、动态优化等方法，实现资金的最优配置。根据《交通运输业财务管理指南》（交通部财〔2020〕12号），企业应建立资金调度机制，确保运输车辆、设备、燃油等关键资源的资金及时到位。资金使用效率直接影响企业盈利能力，企业应通过资金周转率、资金占用率等指标评估资金使用效果，优化资金结构。企业可通过引入资金调度系统，实现资金的实时监控与智能分配，提升资金使用效率，降低资金成本，增强企业抗风险能力。5.3资金安全与风险控制资金安全是企业稳健运营的基础，需通过建立健全的内部控制制度，防范资金被盗、挪用、侵占等风险。根据《企业内部控制基本规范》（财政部令第79号），企业应建立资金安全管理制度，明确资金审批权限、使用范围及监督机制，确保资金安全可控。交通运输企业面临外部环境复杂、资金流动频繁的特点，需建立风险预警机制，通过财务分析、现金流监测等手段，及时发现和应对资金风险。企业应定期开展资金安全审计，结合内部审计、外部审计及第三方评估，确保资金安全合规运行。为防范资金风险，企业可引入区块链技术进行资金管理，提升资金流转透明度和安全性，减少人为操作风险。5.4资金管理信息化系统应用信息化系统是提升资金管理效率的重要手段，企业应建立统一的资金管理平台，实现资金流动、预算执行、资金调度等环节的数字化管理。根据《企业信息化管理指南》（工信部信软〔2019〕123号），企业应采用ERP、资金管理系统等工具，实现资金数据的实时采集、分析与决策支持。信息化系统可优化资金调度流程，通过智能算法实现资金的最优分配，提高资金使用效率，降低资金成本。企业应定期对信息化系统进行维护与升级，确保系统稳定运行，提升资金管理的科学性和前瞻性。信息化系统还可实现资金数据的可视化管理，通过图表、报表等形式，辅助管理层进行决策，提升资金管理的透明度与可追溯性。第6章交通运输企业资产与负债管理6.1资产分类与管理规范根据《企业会计准则》规定，交通运输企业应按资产的用途和性质进行分类，主要包括流动资产、固定资产、无形资产等，其中固定资产是企业运营的核心资产，需按使用年限、折旧方法等进行规范管理。企业应建立资产分类标准，如《交通运输业资产分类与管理规范》中提到，固定资产应按车辆、船舶、设备等进行分类，并按会计准则要求计提折旧，确保资产价值的准确反映。交通运输企业应定期进行资产清查，确保资产台账与实际资产一致，避免虚增或漏记资产，依据《资产清查管理办法》进行定期盘点，确保资产数据的准确性。在资产分类管理中，应注重资产的使用效率和周转率，如车辆的使用频率、维护成本等，通过优化资产配置，提升资产使用效率，降低运营成本。企业应建立资产管理制度，明确资产的使用、维护、处置流程，确保资产在全生命周期内得到合理管理和有效利用，防止资产流失或浪费。6.2负债核算与管理策略根据《企业会计准则》规定，交通运输企业应按照负债的性质进行分类，主要包括短期负债和长期负债，其中短期负债如应付账款、短期借款等，需按实际发生额进行核算。企业应建立负债管理制度，明确负债的产生原因、偿还期限及资金来源，确保负债在可控范围内，避免因负债过高影响企业财务健康。负债管理应注重资金的合理配置，如通过融资方式筹集资金，或通过优化债务结构，降低财务风险，依据《企业负债管理指南》进行科学决策。交通运输企业应定期评估负债状况，如通过资产负债率、流动比率等指标分析负债水平，确保企业财务结构稳健，符合行业规范。在负债管理中，应注重债务的偿还计划与资金安排，避免因资金链紧张导致的偿债风险，依据《企业债务风险管理指南》制定合理的偿债策略。6.3资产保值与增值措施交通运输企业应注重资产的保值与增值，如通过优化资产配置、提升资产使用效率，实现资产价值的持续增长，依据《资产保值增值研究》提出相关建议。资产增值可通过资产运营、技术升级等方式实现，如车辆的智能化升级、运输网络的优化，提升资产的市场价值和使用效能。企业应建立资产绩效评价体系，如通过资产周转率、资产收益率等指标，评估资产的使用效率和盈利能力，确保资产价值的持续提升。在资产保值方面，应注重资产的维护和保养，如定期检修车辆、设备，降低资产损耗，延长资产使用寿命，依据《资产维护与保养指南》制定相应措施。企业可通过多元化资产配置，如发展物流、仓储、运输等业务，拓展资产的收益来源，提升资产的综合价值，实现资产的持续增值。6.4资产管理信息化系统应用交通运输企业应引入信息化管理系统，如ERP、TMS、WMS等，实现资产的全生命周期管理，提升资产的透明度和可控性。信息化系统可实现资产台账的实时更新、资产状态的动态监控、资产使用情况的分析，确保资产数据的准确性与及时性，依据《企业信息化管理实践》进行系统建设。企业应建立资产信息数据库，实现资产信息的集中管理，便于资产的查询、调拨、报废等操作，提高资产管理效率。信息化系统可支持资产的智能分析，如资产使用效率分析、资产折旧预测等，为企业提供数据支持，优化资产配置和管理策略。通过信息化手段，企业可以实现资产的动态监控和预警，及时发现资产异常情况，确保资产的安全和有效使用，提升资产管理水平。第7章交通运输企业财务分析与决策支持7.1财务分析方法与指标财务分析主要采用比率分析、趋势分析、结构分析和成本效益分析等方法，以评估企业的财务状况和经营绩效。例如，流动比率、速动比率、资产负债率等指标可反映企业的偿债能力和资本结构。比率分析是财务分析的核心手段，通过计算如毛利率、净利率、运营效率比等指标，能够全面评估企业盈利能力与运营效率。根据《企业财务通则》（2014）规定，毛利率=（营业收入-营业成本）/营业收入，是衡量企业盈利能力的重要指标。趋势分析则通过纵向比较企业多年财务数据，识别财务指标的变化趋势，如收入增长率、成本增长率、利润增长率等，有助于预测未来发展趋势。结构分析主要关注财务报表中各项目之间的比例关系，如流动资产与流动负债的比例，可反映企业的短期偿债能力。成本效益分析则用于评估不同投资方案的经济效益，如运输成本、燃油成本、维护成本等，有助于企业优化资源配置。7.2财务分析与经营决策财务分析结果为经营决策提供数据支持，如通过分析资产负债表和利润表，企业可判断是否需要增加贷款、调整资本结构或优化成本结构。企业应结合财务分析结果，制定科学的经营策略，如在油价上涨时，通过优化运输路线、提高车辆利用率等方式降低运营成本。财务分析还可用于风险评估，如通过分析应收账款周转率、现金流状况等，判断企业是否存在信用风险或资金链紧张问题。企业应建立财务分析与经营决策的联动机制，确保财务数据与业务决策同步，提升管理效率。例如，某物流公司通过分析其运输成本结构，发现燃油成本占比过高，进而采取优化路线、增加新能源车辆等措施，有效降低了运营成本。7.3财务预测与规划财务预测是企业制定战略和规划的重要依据，通常包括收入预测、成本预测、利润预测和现金流预测。预测方法主要包括定量分析（如回归分析、时间序列分析）和定性分析（如市场趋势分析、行业前景分析）。企业应结合历史数据和市场环境，进行合理的财务预测，如预测未来三年的运输需求、燃油价格波动等，为投资决策提供依据。财务预测需考虑不确定性因素，如政策变化、市场波动、汇率变动等，采用敏感性分析、情景分析等方法进行风险评估。某运输企业通过财务预测模型，合理安排了年度预算，确保在油价上涨时仍能保持盈利，体现了财务预测在经营决策中的重要性。7.4财务分析信息化系统应用企业应引入财务分析信息化系统，如ERP系统、财务分析软件等，实现财务数据的实时采集、处理与分析。信息化系统可支持多维度财务分析，如按运输线路、车型、时间段等进行分类分析，提升财务决策的精准度。通过信息化系统，企业可实现财务数据的可视化展示，如建立财务仪表盘，辅助管理层进行快速决策。信息化系统还能支持财务预测与预算编制的自动化，减少人为错误，提高财务工作的效率与准确性。某大型物流公司通过引入财务分析系统，实现了运输成本、收入、利润等关键指标的实时监控，有效提升了财务管理的科学性和决策效率。第8章交通运输企业财务与税务合规管理8.1合规管理与制度建设合规管理是交通运输企业确保业务活动符合法律法规和行业标准的核心机制，其核心内容包括制度设计、流程规范和责任划分。根据《企业内部控制基本规范》（财会[2017]24号），企业应建立完善的合规管理体系，明确各部门及岗位的职责边界，确保财务与税务活动的合法合规性。企业应制定《财务与税务合规管理制度》，涵盖财务核算、税务申报、资金管理等关键环节，确保各项业务活动符合国家财税政策及行业监管要求。根据《交通运输业税收政策与管理指南》（国税发[2019]15号），合规制度需定期修订，以应对政策变化和监管要求。合规制度应与企业战略目标相匹配，结合行业特点和业务模式，形成系统化、可执行的合规操作流程。例如，运输企业需建立票据管理、费用报销、合同管理等标准化流程，以降低合规风险。企业应设立合规管理部门，由财务、法务、审计等部门协同配合，定期开展合规检查与评估，确保制度执行到位。根据《企业合规管理指引》（财会[2021]11号），合规管理应纳入企业绩效考核体系，提升制度执行力。合规制度需结合企业实际运营情况，动态调整，确保其适应企业发展和政策变化。例如，运输企业应根据国家关于交通运输业税收政策的调整，及时更新税务申报流程和财务核算标准。8.2合规风险识别与应对合规风险识别是企业识别潜在法律、财务及税务问题的关键环节，需结合行业特点和业务流程进行系统分析。根据《企业风险管理框架》（ISO31000），企业应建立风险评估机制，识别与财务、税务相关的合规风险点。常见的合规风险包括税务申报不实、票据管理不规范、费用报销不合规等。例如，运输企业若未按规定进行发票管理，可能面临税务稽查风险，根据《税收征收管理法》（2018年修订版），此类行为将受到相应行政处罚。企业应建立风险预警机制，对高风险