集团公司劳务外包制度

集团公司劳务外包制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国招标投标法》《企业内部控制基本规范》等相关国家法律法规，参照行业通用管理准则及集团母公司关于强化风险防控、规范用工管理的指导意见，结合企业实际需求，旨在全面加强劳务外包业务的规范化管理，有效防控劳动用工、安全生产、合规经营等专项风险，促进企业健康可持续发展。第二条本制度适用于集团公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖劳务外包业务的规划决策、供应商选择、合同签订、过程监控、风险处置等全流程管理，以及涉及劳务外包的业务场景，包括但不限于工程建设、生产制造、市场推广、行政支持等第三方服务采购。第三条本制度下列术语含义：（一）“XX专项管理”指围绕劳务外包业务，从风险识别、管控措施到绩效考核、持续改进的全周期管理活动，覆盖法律合规、操作规范、安全环保等核心维度。（二）“XX风险”指劳务外包业务中可能引发的法律纠纷、经济损失、安全事故、声誉损害等不确定性事件，包括但不限于工伤赔偿、合同违约、资质不符、信息泄露等。（三）“XX合规”指劳务外包业务严格遵守国家法律法规、行业规范及企业内部制度，确保用工行为、合同条款、作业流程均合法有效，无重大违规情形。第四条专项管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖：确保所有劳务外包业务纳入制度管控范围，不留管理盲区；（二）责任到人：明确各级组织及人员的职责权限，实现风险责任闭环；（三）风险导向：重点防控高风险业务场景，优先解决重大合规问题；（四）持续改进：通过动态评估优化管理机制，提升风险防控能力。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司劳务外包管理工作负总责，承担最终决策与监督责任；分管领导作为直接责任人，负责专项管理制度的建设、执行与考核。第六条设立集团公司劳务外包管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人牵头，分管领导任副组长，成员包括人力资源部、法务合规部、安全管理部、财务部及业务主管部门负责人。领导小组主要履行统筹协调、决策审批、监督评价等职能，定期研究解决重大管理问题，确保制度有效落地。第七条明确三类主体职责分工：（一）牵头部门：人力资源部作为劳务外包管理的牵头部门，负责统筹制度建设、组织风险识别、监督考核、培训宣贯，定期汇总分析业务数据，提出优化建议；（二）专责部门：法务合规部负责业务合规审核、合同条款评审、法律风险处置；安全管理部负责安全资质核查、作业过程监督；财务部负责预算审批、结算审计；业务主管部门负责本领域劳务外包需求论证与过程管理；（三）业务部门/下属单位：根据业务需求提出劳务外包申请，落实合同执行、现场管理及风险自控，配合完成资料报送与整改落实。第八条基层执行岗包括但不限于业务经办人员、现场管理员、技术员等，需履行以下合规操作责任：（一）严格遵守劳务外包操作规范，执行岗位合规承诺；（二）及时上报发现的违规行为、安全隐患或合同异常；（三）参与专项培训，掌握风险识别与应急处置技能。第三章专项管理重点内容与要求第九条供应商尽职调查：采购前对劳务外包供应商开展资质审查，重点核查营业执照、安全生产许可证、从业人员持证情况等，建立合格供应商名录，实行分级分类管理。第十条招标采购规范：除小额零星采购外，劳务外包项目需通过公开招标或邀请招标方式确定供应商，招标文件明确技术标准、安全要求、价格条件及违约责任，全程留痕。第十一条合同条款设计：合同必须包含工作范围、人员配置、劳动报酬、社会保险、安全责任、争议解决等核心条款，明确双方权利义务，规避法律风险。第十二条劳务人员管理：确保劳务人员依法参保、持证上岗，禁止使用未满法定年龄或不符合岗位资质的人员；作业前开展安全培训，签订安全承诺书。第十三条安全生产管控：供应商需提供安全生产承诺书，现场作业必须执行企业安全规程，定期开展安全检查，对发现的隐患立即整改并跟踪闭环。第十四条工伤保险覆盖：劳务外包人员必须纳入企业工伤保险体系或由供应商承担同等保障，明确事故处理流程及费用承担比例，避免企业承担连带责任。第十五条合同履约监控：建立劳务外包项目台账，动态跟踪进度、质量、安全等关键指标，对重大偏差及时预警并启动整改。第十六条禁止性行为管控：严禁将核心业务或技术秘密外包给关联方；禁止转包分包、违法分包，严禁拖欠劳务费用或逃避社保责任。第十七条专项风险防控重点：聚焦人员流失风险（通过合同约束、薪酬激励降低流失率）、资质不符风险（建立供应商动态淘汰机制）、事故责任风险（推行第三方责任险）。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新：每年结合法律法规变化、业务调整及实践反馈修订制度，重大调整需领导小组审议通过。第十九条风险识别预警：每季度由牵头部门牵头，专责部门协同开展风险排查，分级标注风险等级并发布预警通知，明确整改时限。第二十条合规审查嵌入业务：采购需求、合同签订、项目启动等环节必须履行合规审查程序，未经审查的劳务外包业务不得实施。第二十一条风险应对处置：一般风险由业务部门整改，重大风险由领导小组统筹，启动应急预案、联合处置并向上级报告。第二十二条责任追究机制：对违规行为界定处罚标准，轻者通报批评，重者取消供应商资格、解除合同并追究经济责任，联动绩效考核与纪律处分。第二十三条评估改进机制：每年委托第三方或内部专班开展管理有效性评估，形成报告并提出优化建议，纳入次年工作计划。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障：各级领导干部对分管领域劳务外包管理负首要责任，纳入年度述职考核，确保资源投入与制度执行到位。第二十五条考核激励机制：将劳务外包合规情况纳入部门绩效考核，优秀供应商给予续约优先权，对违规行为实行连带扣分。第二十六条培训宣传机制：分层级开展制度培训，管理层重点学习合规履职要求，一线员工重点掌握操作规范，每年组织考核检验学习效果。第二十七条信息化支撑：开发劳务外包管理平台，实现供应商资质电子化存档、风险实时监控、合同智能审查等功能，提升管理效率。第二十八条文化建设：编制《劳务外包合规手册》，组织签署合规承诺书，通过内部刊物、培训案例等形式营造“人人懂合规、事事守底线”的氛围。第二十九条报告制度：业务部门每月报送劳务外包进度及风险事件，牵头部门每季度汇总形成管理报告，重大事项即时上报领导小组。第六章附则第三十条