高校教师寒假期间出国请假制度

高校教师寒假期间出国请假制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国出境入境管理法》等国家相关法律法规，参照教育部关于高校教师因公出国（境）管理的规定，结合本校实际，为规范寒假期间高校教师出国请假行为，防范管理风险，提升治理效能，制定本制度。第二条本制度适用于本校全体在岗教师，涵盖寒假期间因公、因私出国（境）的请假审批、过程管理及风险防控等环节。涉及国际合作项目、学术交流、短期访学等特殊情形，应遵循相关专项管理规定，但均需符合本制度的基本要求。第三条本制度中下列术语含义如下：（一）“专项管理”：指学校对教师寒假出国（境）请假行为实施的系统性管控，包括申请条件、审批流程、风险监测、责任追究等全链条管理活动。（二）“风险防控”：指通过识别、评估、应对教师出国（境）期间可能引发的管理风险（如学术不端风险、信息安全风险、舆情风险等），并采取预防措施的过程。（三）“合规操作”：指教师及相关部门在出国请假过程中，严格遵守国家法律法规、学校规章制度及学术伦理规范的履职行为。第四条专项管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖：所有出国（境）请假行为纳入统一管理，确保无死角、无盲区；（二）责任到人：明确各级管理主体的职责边界，实现权责对等；（三）风险导向：以防范重大风险为优先事项，动态调整管控措施；（四）持续改进：通过复盘评估优化管理机制，提升制度适应性。第二章管理组织机构与职责第五条学校主要负责人对专项管理承担第一责任，统筹推进制度落实；分管校领导承担直接责任，负责组织协调、监督考核。第六条成立专项管理领导小组，由校领导、教务处、国际合作处、人事处等部门负责人组成，履行以下职能：（一）统筹协调全校教师出国（境）管理工作；（二）审议重大或敏感案件的审批意见；（三）监督专项管理制度执行情况并开展评价。第七条设立专项管理办公室（依托国际合作处），作为日常工作机构，负责：（一）制度细则的制定与修订；（二）风险点清单的动态更新；（三）跨部门协调与信息汇总。第八条牵头部门（国际合作处）职责：（一）建设标准化请假流程，明确各环节操作指引；（二）每季度开展风险识别，形成分析报告；（三）组织年度合规培训，确保全员知晓要求。第九条专责部门（教务处、人事处、法务处）职责：（一）教务处审核出国期间教学衔接方案；（二）人事处核查请假人员资格与审批权限；（三）法务处提供合规性法律支持。第十条业务部门/下属单位职责：（一）归口单位负责汇总本部门请假申请，初审材料完整性；（二）外事合作项目组需同步审核合作协议的合规性；（三）每季度提交本领域风险防控报告。第十一条基层执行岗责任：（一）岗位须签署《合规操作承诺书》；（二）发现异常情形（如伪造材料、隐瞒行程）应立即上报；（三）参与风险事件调查时如实反映情况。第三章专项管理重点内容与要求第十二条申请条件管理：（一）因公出国须符合学校年度外事计划，提供任务书或邀请函；（二）因私出国应提交家庭原因说明，确因教学、科研中断可酌情批准；（三）连续休假超过三个月的，需说明工作安排并经教务处备案。第十三条审批权限规范：（一）一般人员请假由直属系/部门审批，报国际合作处备案；（二）敏感国家或敏感领域（如敏感技术交流）需经领导小组审议；（三）审批结果通过学校OA系统公示，接受监督。第十四条行程管控要求：（一）严禁变更审批备案外的行程目的地或停留时间；（二）赴高风险国家需提交额外安全评估报告；（三）离境前须向归口单位提交《出国期间工作计划》。第十五条学术伦理约束：（一）涉及知识产权合作需签署保密协议；（二）在境外发表成果需经学校学术委员会审核；（三）严禁有偿学术服务或违规兼职行为。第十六条信息安全防范：（一）涉密资料必须办理借用手续并全程监控；（二）境外会议的电子设备需通过保密检测；（三）离开前须清空敏感数据，规范电子设备带出。第十七条禁止性行为管控：（一）严禁通过虚报事由套取出国指标；（二）禁止将公费行程用于私人目的；（三）杜绝学术不端行为（如剽窃、伪造成果）。第十八条风险防控重点：（一）境外停留超过30天的，需定期报告动态；（二）遇紧急情况的（如疫情、冲突），应立即中止行程并汇报；（三）回国后须提交《风险隐患整改清单》。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：（一）每年6月校庆日前开展制度评估，结合教育部新规修订；（二）遇重大政策调整（如签证政策变化）应即时补充说明；（三）修订内容需经教职工代表大会审议通过。第二十条风险识别预警机制：（一）国际合作处每季度比对教师档案与签证记录，排查异常；（二）敏感国家清单根据外交部通报动态调整；（三）预警信息通过内网发布，要求48小时内自查整改。第二十一条合规审查机制：（一）请假表单嵌入校对功能，自动校验关键信息；（二）审批节点设置“合规性承诺”电子签章；（三）未通过审查的，需补充说明，逾期未补的视为无效申请。第二十二条风险应对机制：（一）一般风险由归口单位牵头处置，每日上报进展；（二）重大风险启动应急预案，成立临时处置组；（三）涉及违纪的移交人事处按程序处理。第二十三条责任追究机制：（一）伪造材料者取消评优资格，情节严重的按校纪处分；（二）审批人员玩忽职守的，扣减年度绩效分；（三）处罚决定通过校务公开栏公示，接受监督。第二十四条评估改进机制：（一）每年12月开展专项复盘，形成改进清单；（二）试点创新管理工具（如AI行程监控）并评估效果；（三）优化后的制度需组织全员测试确认。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：（一）各级领导干部带头学习制度，纳入年度述职内容；（二）国际合作处配备专职管理员，保障流程顺畅；（三）设立专项管理联络员制度，覆盖各院系。第二十六条考核激励机制：（一）部门年度考核增设“合规得分”指标，权重不低于10%；（二）个人评优优先考虑无违规记录者；（三）对制度创新者给予专项奖励（如经费支持）。第二十七条培训宣传机制：（一）新入职教师必训，每年更新课件内容；（二）邀请外事专家开展实务讲座，要求全员参与；（三）制作操作手册，提供二维码自助查询。第二十八条信息化支撑：（一）开发请假系统对接教务系统，实现自动排课；（二）嵌入区块链存证，确保材料不可篡改；（三）设置风险智能预警模块，实时推送风险提示。第二十九条文化建设：（一）发布《出国行为规范》漫画手册，强化意识；（二）签订《合规承诺书》电子版，扫描存档；（三）设立“合规之星”评选，树立正面典型。第三十条报告制度：（一）风险事件须在2小时内上报至国际合作处；（二）年度管理报告需包含数据统计、案例剖析；（三）报告通过OA系统共享，供决策参考。第六章附则第三十一条本制度由国际合作处负责解释，涉及制度修订需经校务会审议。