2025年建筑施工企业应急管理制度

2025年建筑施工企业应急管理制度一、总则1.1目的依据为规范建筑施工企业应急管理工作，提高应对突发事件的能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国安全生产法》第18条关于生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案的规定、《生产安全事故应急条例》第5条关于生产经营单位应当建立健全应急管理制度的条款，结合建筑行业特点制定本制度。1.2适用范围本制度适用于公司及下属各项目部在施工过程中可能发生的各类突发事件的应急管理工作，包括但不限于生产安全事故、自然灾害、公共卫生事件等突发情况的预防、预警、响应和恢复等全过程管理。1.3基本原则坚持预防为主、防救结合，统一指挥、分级负责，快速反应、协同应对，专业处置、科学施救的原则。应急管理工作应当纳入企业日常管理体系，与生产经营活动同计划、同部署、同检查、同考核。二、应急管理组织体系2.1应急管理领导小组公司成立应急管理领导小组，由总经理担任组长，分管安全副总经理担任副组长，成员包括各职能部门负责人。领导小组负责审定公司应急管理体系，决策重大应急事项，指挥特别重大突发事件应急处置工作。2.2应急管理办公室设立应急管理办公室作为常设机构，配备专职管理人员，负责日常应急管理工作的组织协调、监督检查、培训演练等具体事务。各项目部应设立相应的应急管理工作小组，由项目经理担任组长。2.3应急救援队伍公司建立专业应急救援队伍，按照不同灾害类型配备相应装备和人员。各项目部根据工程规模和风险特点，建立不少于10人的现场应急救援小队，保证24小时应急值守能力。三、应急预案管理3.1预案体系构成公司应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三个层级。综合应急预案应当涵盖应急工作基本原则、组织体系、运行机制等内容；专项应急预案针对某一类型突发事件制定具体应对措施；现场处置方案针对具体场所、装置或设施制定应急处置流程。3.2预案编制要求应急预案编制应当符合《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》要求，结合项目实际风险状况，突出针对性和可操作性。新开工项目应在施工组织设计阶段完成应急预案编制，并经专家评审后发布实施。3.3预案修订完善应急预案应当每三年至少修订一次。有下列情形之一的，应当及时修订：依据的法律法规规章标准发生变化；应急组织指挥体系或职责调整；面临的风险发生重大变化；在应急演练和事故应急救援中发现重大问题；其他应当修订的情形。四、应急准备保障4.1应急物资装备公司及各项目部应当根据可能发生的突发事件类型，配备相应的应急救援器材设备和物资，建立台账管理制度，明确保管责任人，定期检查维护，保证完好有效。重点施工现场应当设置应急物资储备库，储备量应当满足36小时应急救援需要。4.2应急资金保障公司设立应急管理专项资金，纳入年度财务预算，专门用于应急设施建设、物资采购、队伍培训、演练实施等工作。各项目部应当确保应急资金专款专用，不得挤占挪用。4.3应急通信保障建立可靠的应急通信系统，确保突发事件发生时通信联络畅通。施工现场应当配备至少两种以上通信手段，包括有线电话、无线对讲机、卫星电话等，并建立应急通信联络清单，明确各级负责人联系方式。五、监测预警机制5.1风险监测识别各项目部应当每日开展安全风险排查，重点监测深基坑、高支模、起重机械、脚手架等重大危险源，以及极端天气、地质灾害等外部风险因素。发现异常情况应当立即报告，并采取预防措施。5.2预警信息发布建立预警信息接收和发布机制，及时获取气象、地震、环保等部门发布的预警信息。根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。5.3预警响应措施接到预警信息后，应当根据预警级别采取相应防范措施。黄色预警时应当加强巡查监测；橙色预警时应当停止高危作业，做好应急准备；红色预警时应当停止施工，组织人员撤离危险区域。六、应急响应处置6.1信息报告程序突发事件发生后，现场人员应当立即向项目经理报告，项目经理在10分钟内电话报告公司应急管理办公室，30分钟内书面报告基本情况。特别重大突发事件应当直接向应急管理领导小组报告。6.2应急响应分级根据突发事件危害程度和影响范围，应急响应分为四级。一般突发事件启动四级响应，由项目部自行处置；较大突发事件启动三级响应，公司相关部门指导处置；重大突发事件启动二级响应，公司应急管理领导小组指挥处置；特别重大突发事件启动一级响应，立即报告政府相关部门并配合处置。6.3现场处置要求应急处置应当坚持救人第一、科学施救的原则，优先保障人员生命安全。现场指挥人员应当根据事故类型和现场条件，迅速确定救援方案，调集救援资源，设立警戒区域，防止次生灾害发生。七、应急演练培训7.1演练计划实施公司每年至少组织一次综合应急演练，各项目部每半年至少组织一次专项应急演练。演练应当制定详细方案，明确演练目的、内容、步骤和评估标准，演练结束后应当进行评估总结，不断完善应急预案。7.2培训教育内容应急培训应当包括应急法律法规、应急预案内容、自救互救知识、应急器材使用等内容。新员工上岗前必须接受不少于8学时的应急培训，在岗员工每年复训时间不少于4学时。7.3培训效果评估建立培训效果评估机制，通过笔试、实操考核等方式检验培训效果。考核不合格者应当重新培训，确保每位员工掌握基本的应急知识和技能。八、后期处置恢复8.1善后处理工作突发事件应急处置结束后，应当妥善做好伤亡人员救治安抚、家属接待、保险理赔等善后工作。成立事故调查组，查明事故原因，认定事故责任，提出整改措施。8.2生产恢复程序在确保安全的前提下，有序恢复生产经营活动。恢复前应当全面排查整治安全隐患，经验收合格后方可复工。重大事故恢复生产应当报经主管部门批准。8.3应急评估改进每次应急响应结束后15日内，应当组织进行评估总结，分析应急处置各环节存在的问题和不足，提出改进措施，并修订完善应急预案和制度。九、监督考核奖惩9.1监督检查机制公司应急管理办公室每季度对各项目部应急管理工作进行监督检查，重点检查应急预案制定、应急物资配备、应急演练开展等情况。发现隐患应当下发整改通知书，限期整改。9.2考核评价标准将应急管理工作纳入各部门和项目部年度绩效考核，权重不低于10%。考核内容包括应急体系建设、预案管理、演练培训、应急处置等方面，实行百分制评分。9.3奖惩措施对应急管理工作表现突出的单位和个人给予表彰奖励；对应急责任不落实、措施不到位、处