人民调解员案件补贴管理办法

人民调解员案件补贴管理办法第一章总则第一条为进一步激发人民调解员的工作积极性、主动性和创造性，稳定和壮大人民调解员队伍，规范人民调解工作经费保障，提高人民调解工作质量和效率，充分发挥人民调解在化解社会矛盾、维护社会和谐稳定中的基础性作用，根据相关法律法规及政策规定，结合实际，制定本办法。第二条本办法所称人民调解员案件补贴（以下简称“案件补贴”），是指对人民调解员成功调解矛盾纠纷案件，按照本办法规定标准给予的适当经济补助。第三条案件补贴发放管理坚持以下原则：（一）按劳分配、绩优酬优：根据调解员的工作量、案件难易程度、调解质量和社会效果等因素综合确定补贴。（二）公开透明、规范有序：补贴标准、申领程序、发放结果等应当公开，确保管理规范、程序公正。（三）专款专用、保障到位：案件补贴经费应当纳入财政预算，专款专用，确保及时足额发放。（四）激励引导、促进规范：通过补贴机制，鼓励调解员提高业务水平，规范调解行为，提升调解公信力。第四条本办法适用于辖区内依法设立的人民调解委员会（包括各类行业性、专业性人民调解委员会）中经司法行政部门登记备案的人民调解员，在履职过程中成功调解矛盾纠纷并达成书面调解协议的案件补贴管理。第二章补贴对象与范围第五条补贴对象为在本辖区内各人民调解委员会担任人民调解员，实际参与矛盾纠纷调解工作，并成功促成当事人达成书面调解协议的人员。第六条补贴范围包括：（一）婚姻家庭、邻里关系、损害赔偿、宅基地、生产经营、债务、征地拆迁、劳动争议等常见性、多发性民间纠纷；（二）涉及民生领域、群体性事件隐患、疑难复杂的矛盾纠纷；（三）其他经司法行政部门认定需要给予补贴的矛盾纠纷。第七条有下列情形之一的，不纳入补贴范围：（一）调解员本人及其近亲属为当事人的纠纷；（二）未达成书面调解协议或调解协议未经双方当事人签字确认的；（三）调解过程违反法定程序，或调解协议内容违反法律法规强制性规定的；（四）同一纠纷经多次调解，仅对最终成功达成协议的调解行为给予一次补贴；（五）其他不符合补贴条件的情形。第三章补贴标准与核算第八条案件补贴标准根据纠纷类型、难易程度、涉案金额（或影响范围）、调解工作量等因素综合确定，并实行动态调整。具体标准由司法行政部门会同财政部门根据本地经济社会发展水平和调解工作实际制定，并向社会公布。第九条案件补贴一般按件计发，可根据案件具体情况分为简易案件、一般案件、疑难复杂案件和重大案件等类别，设定差异化补贴标准：（一）简易案件：事实清楚、权利义务关系明确、争议不大，调解工作在较短时间内完成的纠纷。（二）一般案件：案情相对复杂，涉及当事人较多或有一定争议，需投入一定精力调查核实和调解的纠纷。（三）疑难复杂案件：案情复杂，涉及法律关系多重，当事人对立情绪严重，调解难度大，需多次调解或联合多部门调解的纠纷；或涉及金额较大、可能引发越级上访或群体性事件的纠纷。（四）重大案件：涉及人数众多、社会影响广泛、可能引发严重社会不稳定后果，或在本地区有重大影响的疑难复杂纠纷。第十条案件难度的认定，由调解员所在的人民调解委员会初步审核，报司法所复核，必要时由司法行政部门组织评定。评定标准可包括但不限于：纠纷涉及法律关系的复杂程度、当事人数量及情绪、争议标的大小、调解次数、是否需要专业知识支持、是否存在不稳定风险等。第十一条对于群体性纠纷或系列关联纠纷，根据调解工作的实际工作量和难易程度，可适当提高补贴标准，但一般不超过单件重大案件补贴标准的合理倍数。第四章经费保障与管理第十二条人民调解员案件补贴经费纳入同级财政预算予以保障。鼓励有条件的地方通过社会捐赠、行业支持等多种渠道补充经费来源。第十三条案件补贴经费实行专款专用，专项管理，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。财政部门应确保补贴经费及时足额拨付到位。第十四条司法行政部门负责案件补贴经费的预算申报、使用管理和绩效评估，定期向财政部门通报经费使用情况。第五章申领、审核与发放第十五条案件补贴实行申领制。调解员在调解成功并达成书面调解协议后，应在规定时限内，向所在人民调解委员会提交《人民调解员案件补贴申领表》，并附以下材料：（一）《人民调解协议书》（原件或经调委会盖章确认的复印件）；（二）调解案件登记台账；（三）其他需要提供的证明材料（如调查笔录、证据材料清单等，视案件情况而定）。第十六条人民调解委员会对调解员提交的申领材料进行初步审核，重点审核调解案件的真实性、规范性、协议的合法性以及补贴类别的准确性。审核通过后，汇总上报至属地司法所。第十七条司法所对调委会上报的材料进行复核，对存疑的案件可进行抽查或实地核查。复核无误后，按月或按季度汇总报司法行政部门审批。第十八条司法行政部门对司法所上报的补贴发放名单和金额进行最终审定。审定通过后，按照国库集中支付等有关规定，将补贴资金直接支付到调解员个人账户。具备条件的地方应推广使用线上支付方式，确保发放高效便捷。第十九条案件补贴的申领、审核、发放工作应在规定时限内完成，一般情况下，从调解员提交申领材料到补贴发放到位的周期不超过两个月。第六章监督管理与责任追究第二十条司法行政部门、财政部门应加强对案件补贴经费使用情况的监督检查，定期组织专项审计或绩效评价，确保资金使用规范、安全、高效。第二十一条建立健全人民调解案件质量评查机制，将调解协议的规范性、履行情况、当事人满意度等作为补贴发放和调解员考核的重要依据。对调解质量不高、当事人反映强烈的案件，可暂缓或不予发放补贴。第二十二条人民调解员应如实申报调解案件，不得虚报、冒领、套取补贴经费。对弄虚作假、骗取补贴的，一经查实，将追回已发放的补贴，并视情节轻重给予批评教育、通报批评、取消调解员资格等处理；构成违法犯罪的，依法追究法律责任。第二十三条人民调解委员会、司法所、司法行政部门在补贴审核发放工作中，应严格履行职责，对把关不严、审核失实、违规发放的，将追究相关责任人的责任。第二十四条案件补贴发放情况应定期在一定范围内公示，接受社会监督和调解员监督。公示内容