(2025年)公平竞争审查培训试题及答案

(2025年)公平竞争审查培训试题及答案一、单项选择题（每题2分，共30分）1.公平竞争审查制度旨在约束政府行为，以确保各类市场主体能够在（）的市场环境中公平参与竞争。A.统一开放、竞争有序B.自由放任、无序竞争C.高度垄断、缺乏活力D.局部封闭、有限竞争答案：A。公平竞争审查制度就是要营造统一开放、竞争有序的市场环境，让市场主体公平竞争，A选项正确；B选项自由放任、无序竞争不利于市场健康发展；C选项高度垄断、缺乏活力违背了公平竞争的原则；D选项局部封闭、有限竞争也不符合公平竞争审查制度的目标。2.以下哪项不属于市场准入和退出标准中的禁止性规定（）。A.设置不合理和歧视性的准入和退出条件B.未经公平竞争授予经营者特许经营权C.给予特定经营者优惠政策D.限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务答案：C。给予特定经营者优惠政策不一定属于禁止性规定，要根据具体情况判断是否构成不公平竞争。而A选项设置不合理和歧视性的准入和退出条件、B选项未经公平竞争授予经营者特许经营权、D选项限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务都属于市场准入和退出标准中的禁止性规定。3.公平竞争审查工作应当遵循（）的原则。A.自我审查B.外部审查C.自我审查与外部监督相结合D.上级审查答案：C。公平竞争审查工作遵循自我审查与外部监督相结合的原则，既要求政策制定机关进行自我审查，又要有外部监督确保审查工作的有效开展，C选项正确；A选项自我审查不全面，缺乏外部监督可能导致审查不严格；B选项外部审查没有体现政策制定机关的自我审查责任；D选项上级审查也不能完全涵盖公平竞争审查的工作方式。4.政策制定机关在进行公平竞争审查时，应当以（）为依据，对照审查标准，对政策措施进行全面、深入的分析和评估。A.法律法规B.上级文件C.行业惯例D.主观判断答案：A。法律法规是公平竞争审查的依据，政策制定机关要依据法律法规对照审查标准对政策措施进行审查，A选项正确；上级文件不能完全替代法律法规作为审查依据；行业惯例可能存在不规范的情况，不能作为主要依据；主观判断缺乏客观性，不能作为审查依据。5.对于涉及市场主体经济活动的政策措施，政策制定机关应当在（）进行公平竞争审查。A.政策制定前B.政策制定过程中C.政策出台前D.政策实施后答案：C。政策制定机关应当在政策出台前进行公平竞争审查，这样可以在政策实施前发现并纠正可能存在的排除、限制竞争问题，C选项正确；政策制定前可能还未形成具体的政策措施，无法进行审查；政策制定过程中进行审查可能不够全面和成熟；政策实施后再审查如果发现问题纠正成本较高。6.以下哪种行为不属于影响生产经营成本标准中的禁止性规定（）。A.违法给予特定经营者优惠政策B.安排财政支出一般不得与企业缴纳的税收或非税收入挂钩C.违法减免特定经营者应当缴纳的社会保险费用D.以政府招标名义低价购买商品答案：B。安排财政支出一般不得与企业缴纳的税收或非税收入挂钩是合理的规范要求，不属于禁止性规定。A选项违法给予特定经营者优惠政策、C选项违法减免特定经营者应当缴纳的社会保险费用、D选项以政府招标名义低价购买商品都属于影响生产经营成本标准中的禁止性规定。7.公平竞争审查的审查方式包括（）。A.书面审查B.实地调查C.问卷调查D.以上都是答案：D。公平竞争审查的审查方式包括书面审查、实地调查、问卷调查等多种方式，通过多种方式可以更全面地了解政策措施对市场竞争的影响，D选项正确。8.政策制定机关对经公平竞争审查认为不具有排除、限制竞争效果的政策措施，应当（）。A.直接出台B.进行公示后出台C.报上级机关批准后出台D.进行专家论证后出台答案：A。对经公平竞争审查认为不具有排除、限制竞争效果的政策措施，可以直接出台，A选项正确；公示、报上级机关批准、专家论证不是必经程序，在没有问题的情况下无需额外增加环节。9.以下哪项不属于商品和要素自由流动标准中的禁止性规定（）。A.对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补贴政策B.限制外地和进口商品、服务进入本地市场或者阻碍本地商品运出、服务输出C.依法要求经营者实施有利于创新的行为D.排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标活动答案：C。依法要求经营者实施有利于创新的行为不属于商品和要素自由流动标准中的禁止性规定，这是促进市场发展的积极举措。A选项对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补贴政策、B选项限制外地和进口商品、服务进入本地市场或者阻碍本地商品运出、服务输出、D选项排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标活动都属于商品和要素自由流动标准中的禁止性规定。10.公平竞争审查工作的牵头部门是（）。A.市场监管部门B.发展改革部门C.财政部门D.以上部门共同牵头答案：D。公平竞争审查工作由市场监管部门、发展改革部门、财政部门等共同牵头，协同推进公平竞争审查工作，D选项正确。11.政策制定机关对公平竞争审查中发现的问题，应当（）。A.及时整改B.拖延整改C.不予理会D.等待上级指示答案：A。政策制定机关对公平竞争审查中发现的问题，应当及时整改，以避免政策措施对市场竞争造成不良影响，A选项正确；拖延整改、不予理会都会导致问题持续存在，影响市场公平竞争；等待上级指示可能会耽误整改时机。12.以下关于公平竞争审查范围的说法，正确的是（）。A.仅适用于行政机关制定的政策措施B.适用于行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定的涉及市场主体经济活动的政策措施C.仅适用于涉及国有企业的政策措施D.仅适用于涉及民营企业的政策措施答案：B。公平竞争审查适用于行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定的涉及市场主体经济活动的政策措施，B选项正确；不仅仅适用于行政机关，A选项错误；也不是仅适用于国有企业或民营企业的政策措施，C、D选项错误。13.政策制定机关在进行公平竞争审查时，对于影响重大、情况复杂的政策措施，可以（）。A.自行决定是否审查B.邀请专家学者、法律顾问等进行评估论证C.直接出台D.不进行审查答案：B。对于影响重大、情况复杂的政策措施，政策制定机关可以邀请专家学者、法律顾问等进行评估论证，以确保审查的科学性和准确性，B选项正确；不能自行决定是否审查或不进行审查，A、D选项错误；未经审查不能直接出台，C选项错误。14.以下哪种情况不属于公平竞争审查中例外规定的情形（）。A.为维护国家经济安全、文化安全或者涉及国防建设的B.为实现扶贫开发、救灾救助等社会保障目的的C.为实现节约能源资源、保护生态环境等社会公共利益的D.为保护某一特定企业的利益的答案：D。为保护某一特定企业的利益的不属于公平竞争审查中例外规定的情形，公平竞争审查的例外规定是为了实现国家利益、社会公共利益等，而不是为了保护特定企业利益。A选项为维护国家经济安全、文化安全或者涉及国防建设的、B选项为实现扶贫开发、救灾救助等社会保障目的的、C选项为实现节约能源资源、保护生态环境等社会公共利益的都属于例外规定的情形。15.公平竞争审查制度的实施，有助于打破（），促进市场资源的合理配置和有效利用。A.市场壁垒B.技术壁垒C.资金壁垒D.人才壁垒答案：A。公平竞争审查制度有助于打破市场壁垒，消除市场中存在的各种不合理限制，促进市场资源的合理配置和有效利用，A选项正确；技术壁垒、资金壁垒、人才壁垒虽然也可能影响市场竞争，但公平竞争审查制度主要针对的是市场壁垒。二、多项选择题（每题3分，共30分）1.公平竞争审查的标准包括（）。A.市场准入和退出标准B.商品和要素自由流动标准C.影响生产经营成本标准D.影响生产经营行为标准答案：ABCD。公平竞争审查的标准包括市场准入和退出标准、商品和要素自由流动标准、影响生产经营成本标准、影响生产经营行为标准，ABCD选项均正确。2.以下属于市场准入和退出标准中禁止性规定的有（）。A.设置明显不必要或者超出实际需要的准入和退出条件B.没有法律法规依据或者国务院规定，采取与本地经营者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构C.没有法律法规依据或者国务院规定，限制外地经营者参加本地招标投标活动D.强制经营者从事《中华人民共和国反垄断法》规定的垄断行为答案：ABC。A选项设置明显不必要或者超出实际需要的准入和退出条件、B选项没有法律法规依据或者国务院规定，采取与本地经营者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构、C选项没有法律法规依据或者国务院规定，限制外地经营者参加本地招标投标活动都属于市场准入和退出标准中禁止性规定。D选项强制经营者从事《中华人民共和国反垄断法》规定的垄断行为属于影响生产经营行为标准中的禁止性规定。3.政策制定机关在进行公平竞争审查时，应当考虑的因素包括（）。A.政策措施对市场竞争的影响B.政策措施的必要性和合理性C.政策措施的实施成本和效益D.政策措施对创新的影响答案：ABCD。政策制定机关在进行公平竞争审查时，应当考虑政策措施对市场竞争的影响、政策措施的必要性和合理性、政策措施的实施成本和效益、政策措施对创新的影响等因素，ABCD选项均正确。4.公平竞争审查制度的意义在于（）。A.有利于建设统一开放、竞争有序的市场体系B.有利于激发市场主体活力，推动大众创业、万众创新C.有利于提高经济运行效率，促进经济高质量发展D.有利于维护国家利益和社会公共利益答案：ABCD。公平竞争审查制度有利于建设统一开放、竞争有序的市场体系，激发市场主体活力，推动大众创业、万众创新，提高经济运行效率，促进经济高质量发展，维护国家利益和社会公共利益，ABCD选项均正确。5.以下属于商品和要素自由流动标准中禁止性规定的有（）。A.对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准，或者规定歧视性价格B.对外地商品执行与本地同类商品不同的技术要求、检验标准，或者采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施C.采取专门针对外地商品的行政许可，限制外地商品进入本地市场D.设置关卡或者采取其他手段，阻碍本地商品运出、外地商品运入答案：ABCD。A选项对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准，或者规定歧视性价格、B选项对外地商品执行与本地同类商品不同的技术要求、检验标准，或者采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施、C选项采取专门针对外地商品的行政许可，限制外地商品进入本地市场、D选项设置关卡或者采取其他手段，阻碍本地商品运出、外地商品运入都属于商品和要素自由流动标准中禁止性规定。6.公平竞争审查的工作机制包括（）。A.自我审查机制B.外部监督机制C.定期评估机制D.信息公开机制答案：ABCD。公平竞争审查的工作机制包括自我审查机制、外部监督机制、定期评估机制、信息公开机制等，通过多种机制保障公平竞争审查工作的有效开展，ABCD选项均正确。7.政策制定机关在进行公平竞争审查时，发现政策措施存在排除、限制竞争问题的，应当（）。A.不予出台该政策措施B.对政策措施进行修改完善C.履行相关程序后出台D.直接出台并在实施中再进行调整答案：ABC。发现政策措施存在排除、限制竞争问题的，政策制定机关可以不予出台该政策措施，对政策措施进行修改完善，履行相关程序后出台，ABC选项正确；不能直接出台并在实施中再进行调整，这样可能会对市场竞争造成不良影响，D选项错误。8.以下属于影响生产经营成本标准中禁止性规定的有（）。A.违法给予特定经营者优惠政策B.没有法律法规依据或者国务院规定，强制经营者捐赠、赞助、缴费或者承担其他费用C.违法免除特定经营者需要缴纳的社会保险费用D.以政府招标名义低价购买商品答案：ABCD。A选项违法给予特定经营者优惠政策、B选项没有法律法规依据或者国务院规定，强制经营者捐赠、赞助、缴费或者承担其他费用、C选项违法免除特定经营者需要缴纳的社会保险费用、D选项以政府招标名义低价购买商品都属于影响生产经营成本标准中禁止性规定。9.公平竞争审查的监督机制包括（）。A.内部监督B.社会监督C.上级监督D.司法监督答案：ABCD。公平竞争审查的监督机制包括内部监督、社会监督、上级监督、司法监督等，通过多种监督机制确保公平竞争审查工作的有效执行，ABCD选项均正确。10.政策制定机关在进行公平竞争审查时，应当建立健全相关的工作制度，包括（）。A.审查流程制度B.审查档案管理制度C.审查责任追究制度D.审查信息公开制度答案：ABCD。政策制定机关应当建立健全审查流程制度、审查档案管理制度、审查责任追究制度、审查信息公开制度等相关工作制度，以规范公平竞争审查工作，ABCD选项均正确。三、判断题（每题2分，共20分）1.公平竞争审查制度只适用于新出台的政策措施，不适用于已出台的政策措施。（）答案：错误。公平竞争审查制度不仅适用于新出台的政策措施，也适用于已出台的政策措施，对已出台的政策措施要定期评估清理，发现存在排除、限制竞争问题的要及时调整或者废止。2.政策制定机关可以根据自身判断决定是否对政策措施进行公平竞争审查。（）答案：错误。政策制定机关对涉及市场主体经济活动的政策措施必须进行公平竞争审查，不能根据自身判断决定是否审查，这是其法定责任。3.公平竞争审查的目的是完全消除市场竞争中的所有差异。（）答案：错误。公平竞争审查的目的是营造公平竞争的市场环境，消除不合理的排除、限制竞争行为，而不是完全消除市场竞争中的所有差异，合理的差异是市场竞争的正常表现。4.只要政策措施的出发点是好的，即使存在一定的排除、限制竞争问题，也可以直接出台。（）答案：错误。即使政策措施出发点是好的，但存在排除、限制竞争问题的，应当进行修改完善，消除问题后再出台，不能直接出台可能影响市场公平竞争的政策措施。5.公平竞争审查工作主要由市场监管部门负责，其他部门无需参与。（）答案：错误。公平竞争审查工作由市场监管部门、发展改革部门、财政部门等多部门共同牵头，政策制定机关是审查的责任主体，各部门都应参与到公平竞争审查工作中。6.政策制定机关在进行公平竞争审查时，只需要考虑政策措施对本地市场竞争的影响。（）答案：错误。政策制定机关在进行公平竞争审查时，应当考虑政策措施对全国统一市场和公平竞争的影响，而不只是本地市场竞争的影响。7.对于经公平竞争审查认为具有排除、限制竞争效果的政策措施，一律不得出台。（）答案：错误。对于经公平竞争审查认为具有排除、限制竞争效果的政策措施，如果符合例外规定的情形，且履行相关程序后可以出台。8.公平竞争审查制度与反垄断执法是相互独立的，二者没有关联。（）答案：错误。公平竞争审查制度与反垄断执法相互关联、相互补充。公平竞争审查是事前预防措施，反垄断执法是事后监管手段，共同维护市场公平竞争。9.政策制定机关可以不公开公平竞争审查的结果。（）答案：错误。政策制定机关应当逐步推进公平竞争审查信息公开工作，接受社会监督，提高政策措施的透明度。10.公平竞争审查只审查政策措施的内容，不审查政策措施的制定程序。（）答案：错误。公平竞争审查不仅要审查政策措施的内容是否存在排除、限制竞争问题，也要审查政策措施的制定程序是否符合相关规定。四、简答题（每题10分，共20分）1.简述公平竞争审查的基本流程。答：公平竞争审查的基本流程如下：首先，政策制定机关识别政策措施是否涉及市场主体经济活动。如果涉及，则进入审查环节。其次，政策制定机关依据法律法规和公平竞争审查标准，对政策措施进行全面、深入的分析和评估。审查过程中要考虑政策措施对市场竞争的影响、必