城市供水系统运行管理规范

城市供水系统运行管理规范第1章总则1.1编制依据本规范依据《城市供水条例》《城镇供水管网运行维护规程》《城镇供水设施运行管理规范》等国家及行业相关法律法规制定，确保供水系统运行管理的合法性与规范性。依据《城市供水管网系统设计规范》（GB50227-2017）和《城镇供水工程设计规范》（GB50252-2017），明确了供水系统设计与运行的基本要求。依据《城市供水设施运行管理规范》（GB/T33283-2016），对供水设施的运行、维护、检测及应急处理提出了具体要求。参考《城市供水系统运行管理指南》（2020年版），结合国内城市供水系统的实际运行经验，制定了本规范的管理框架。本规范结合了《城市供水设施运行管理规范》（GB/T33283-2016）和《城市供水管网运行维护规程》（GB/T33284-2016）中的技术标准，确保管理内容符合最新行业要求。1.2管理范围本规范适用于城市供水系统中所有供水设施、管网、泵站、水处理站、配水管网及供水调度中心等设施的运行管理。包括供水管网的日常巡检、故障处理、压力调节、水质监测及应急响应等全过程管理。适用于城市供水系统中涉及的水厂、配水管网、用户端供水设施及供水调度系统。本规范涵盖供水系统运行、维护、检测、应急处理及数据记录等各个环节，确保系统稳定运行。适用于城市供水系统中所有涉及供水安全、水质保障和用户用水服务的管理活动。1.3管理原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，确保供水系统安全稳定运行。采用“分级管理、分类施策”的原则，根据供水系统的规模、复杂程度和用户数量，制定相应的管理措施。坚持“统一调度、分级管理”的原则，实现供水系统整体协调运行与局部高效管理。以“科学管理、技术支撑”为原则，依托信息化手段提升供水系统运行管理水平。以“持续改进、动态优化”为原则，不断优化供水系统运行机制，提升系统运行效率。1.4适用对象适用于城市供水主管部门、供水企业、供水设施运维单位及用户单位。适用于供水系统中所有涉及运行、维护、检测、调度及应急响应的人员和机构。适用于供水系统中所有涉及供水设施、管网、泵站、水处理站等设备的管理与运行。适用于供水系统中所有涉及供水调度、水质监测、用户用水服务的管理活动。适用于供水系统中所有涉及供水安全、水质保障和用户用水服务的管理对象。1.5法律法规引用的具体内容《中华人民共和国城市供水条例》（2019年修订）是本规范的重要法律依据，明确了供水管理的基本原则和职责分工。《城镇供水管网运行维护规程》（GB/T33284-2016）为供水管网的运行维护提供了技术标准和操作规范。《城市供水设施运行管理规范》（GB/T33283-2016）明确了供水设施的运行、维护、检测及应急处理要求。《城市供水工程设计规范》（GB50252-2017）为供水系统的设计提供了技术依据和标准规范。《城市供水系统运行管理指南》（2020年版）结合实际运行经验，为供水系统运行管理提供了具体指导和操作建议。第2章供水系统架构与设施管理1.1供水系统组成供水系统由水源、取水构筑物、配水管网、水处理设施、水库与水池、计量设施及管网末端设备等部分构成，是城市供水的基础设施核心。根据《城市供水管网系统设计规范》（GB50226-2017），供水系统应采用“分区供水、分压供水”模式，确保各区域供水安全与稳定。供水系统通常分为一级管网、二级管网和三级管网，其中一级管网负责从水源到水处理厂的输送，二级管网连接水处理厂与用户，三级管网则直接供用户使用。系统中常用的管道材料包括聚乙烯（PE）、聚氯乙烯（PVC）和不锈钢，不同材质管道适用于不同水质和压力要求。供水系统需配备智能监控系统，实现管网压力、流量、水质等参数的实时监测与调控，提升运行效率与安全性。1.2水源管理水源管理是供水系统的基础，包括地表水、地下水和再生水等类型。根据《城市供水水源管理规范》（GB50274-2011），地表水水源应选择水质良好、水量稳定的河流、湖泊等。水源地应设置防护区，防止污染，同时定期进行水质检测，确保供水安全。水源取水构筑物包括取水口、拦污栅、沉淀池等，其设计需符合《城市给水工程设计规范》（GB50013-2018）的相关要求。水源管理应结合区域水文地质条件，合理规划取水点位置，避免对周边环境和生态造成影响。水源管理还应考虑气候变化和极端天气对水源的影响，制定应急预案，确保供水连续性。1.3配水管网系统配水管网系统是供水系统的重要组成部分，负责将处理后的水输送至各用户。根据《城市供水管网系统设计规范》（GB50226-2017），管网应采用“网格化”布局，确保供水均匀。管网系统通常分为主干管、分支管和用户管，主干管负责大范围输送，分支管连接各区域，用户管则直接供用户使用。管网压力需根据用户需求和管网特性进行合理设计，确保供水压力稳定，避免因压力波动导致的供水中断。管网材料选择需考虑耐压、耐腐蚀及使用寿命，常用材料包括不锈钢、聚乙烯（PE）等。管网系统应配备阀门、止回阀、减压阀等控制设备，实现对管网的分区管理与压力调节。1.4水处理设施水处理设施包括沉淀池、过滤器、消毒池、加氯装置等，用于去除水中的悬浮物、细菌和病毒。根据《城市给水工程设计规范》（GB50013-2018），水处理设施应满足《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）的要求。沉淀池用于去除水中的大颗粒杂质，过滤器则通过多层滤料去除细小颗粒和悬浮物。消毒设施通常采用氯消毒、紫外线消毒或臭氧消毒，根据《城市供水消毒技术规范》（CJJ110-2017）选择适宜的消毒方式。水处理设施应定期维护，包括清洗滤料、更换滤芯、检查消毒系统等，确保处理效果稳定。水处理设施的运行需结合水质监测数据，动态调整处理参数，确保供水水质符合标准。1.5水库与水池管理水库与水池是城市供水系统的重要水源储存设施，用于调节水量、稳定供水压力。根据《城市供水水库设计规范》（SL281-2018），水库应根据供水需求和季节变化合理设计容量。水库应设置防洪、泄洪、防渗等设施，确保安全运行。水库的运行需结合气象预报和水文数据，制定调度方案。水池主要用于调节水量，保障供水系统的稳定性，其设计需符合《城市给水工程设计规范》（GB50013-2018）的相关要求。水库与水池的管理包括定期巡查、维护、清淤和水质监测，确保其正常运行。水库与水池的管理应结合城市规划和水资源管理政策，实现可持续利用与生态保护。第3章供水运行管理3.1运行调度制度城市供水运行调度制度是确保供水系统稳定、高效运行的基础，通常依据《城市供水条例》和《城市供水管网运行管理规范》制定。调度工作需结合实时用水量、管网压力、水质指标等多因素进行综合决策，以保障供水安全和用户需求。调度中心一般由供水企业设立，采用智能监控系统实时采集管网压力、流量、水压等数据，通过数据模型进行预测和优化调度方案。调度方案需遵循“先急后缓”原则，优先保障居民生活用水和重点工业用水，同时兼顾农业灌溉和市政用水。为提高调度效率，部分城市采用“分时分区”调度策略，根据时间段和区域特点调整供水策略，如高峰时段加大供水量，低谷时段减少供水压力。供水调度需定期进行模拟演练和应急演练，确保在突发情况（如管道爆裂、水质污染）下能迅速响应，避免供水中断或水质恶化。3.2水质监测与控制水质监测是保障供水安全的重要环节，依据《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）进行定期检测，监测项目包括微生物、毒理学指标、化学物质等。监测点通常设置在水源地、泵站、输水管网关键节点和用户端，采用在线监测设备实时采集数据，确保水质指标符合国家标准。水质异常时，需立即启动应急预案，如加大消毒剂投加、调整供水方式、关闭部分管网等，以防止污染扩散。水质监测数据需定期至水务管理平台，与调度系统联动，实现水质动态监控和预警。部分城市采用“智慧水务”系统，结合大数据分析和技术，实现水质预测和预警，提升水质管理的科学性与前瞻性。3.3供水量调节与分配供水量调节是保障供水系统稳定运行的关键，依据《城市供水系统运行管理规范》进行动态调控。供水量调节通常通过调节泵站出水口、阀门开度、管网压力等方式实现，确保供水压力稳定，避免管网超压或欠压。供水分配遵循“分区管理、分级调控”原则，根据用户用水需求和管网压力分布，合理分配供水量。供水量调节需结合用水高峰时段和非高峰时段，采用“动态调节”策略，确保供水均衡，避免供水不均。供水量调节可通过计算机控制系统自动实现，如采用“智能水表”和“水力模型”进行优化分配，提高供水效率。3.4供水设施运行维护的具体内容供水设施运行维护包括泵站、水厂、管网、阀门、水表等设备的日常检查与保养，依据《城市供水设施运行维护规程》执行。每日巡查重点检查泵站运行状态、水厂进水水质、管网压力、阀门启闭情况等，确保设备正常运行。定期进行设备维护，如泵站定期清洁、润滑、更换滤芯，水厂定期清洗沉淀池、消毒池等。大型供水设施如水厂需每季度进行一次全面检修，包括设备运行参数检测、管道泄漏检测等。供水设施维护需结合信息化管理，如使用物联网传感器实时监测设备运行状态，实现远程监控与预警。第4章供水安全与应急处理1.1供水安全管理制度供水安全管理制度应依据《城市供水条例》和《城镇供水设施运行管理规范》（CJJ/T233-2017）制定，明确供水设施的运行、维护、检测及应急预案等要求。建立供水水质监测体系，定期对水厂出水水质进行检测，确保符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）的相关指标。制定供水设施巡检制度，规定巡检频率、内容及责任人，确保设施运行状态良好，防止因设备故障导致供水中断。引入信息化管理平台，实现供水设施运行数据实时监控，提升管理效率与响应速度。建立供水安全责任追究机制，明确各级管理人员的职责，确保供水安全责任落实到位。1.2供水突发事件应对供水突发事件应对应遵循《突发事件应对法》和《国家防汛抗旱应急预案》（GB/T36941-2018），制定分级响应机制，根据事件等级启动相应级别的应急响应。建立供水突发事件预警机制，通过水质监测、管网压力变化、用户投诉等多渠道获取预警信息，及时启动应急处置流程。明确突发事件应急处置流程，包括信息报告、应急指挥、现场处置、应急恢复等环节，确保响应有序、处置高效。建立供水应急物资储备制度，配备足够的应急设备、备用水源及应急物资，确保突发事件时能够快速响应。引入专家咨询机制，定期组织供水安全专家对突发事件进行分析评估，为应急决策提供科学依据。1.3供水事故应急处置供水事故应急处置应按照《城市供水事故应急处置规范》（CJJ/T234-2017）执行，明确事故分类、处置原则及操作流程。事故发生后，应立即启动应急预案，组织人员赶赴现场，进行事故原因调查与应急处置，防止事态扩大。事故处理过程中，应加强与公安、卫生、环保等部门的联动，协同开展应急处置工作，确保信息畅通、行动一致。建立供水事故事后评估机制，对事故原因、处置效果及改进措施进行总结分析，形成事故报告并提出改进方案。通过定期演练提升应急处置能力，确保在突发情况下能够快速响应、有效处置。1.4应急预案与演练的具体内容应急预案应包括应急组织架构、职责分工、应急响应流程、保障措施、预案附件等内容，确保预案具备可操作性与实用性。应急预案应结合本地区供水系统实际情况，制定针对性的应急措施，如供水中断、水质污染、设备故障等场景下的处置方案。应急演练应按照预案要求，定期组织模拟演练，包括供水中断演练、水质检测演练、设备故障演练等，提升应急处置能力。演练应注重实战性，模拟真实场景，检验应急预案的科学性、可行性和有效性，同时收集反馈信息，持续优化预案内容。应急演练应结合实际情况，定期开展多部门联合演练，确保应急响应机制高效协同，提升整体供水安全保障水平。第5章供水服务与用户管理5.1供水服务标准供水服务应遵循《城市供水管理条例》和《城镇供水设施运行维护规程》，确保供水水质符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）要求，定期进行水质检测与管网巡检，确保供水安全与稳定。供水服务应采用智能化监测系统，实时监控水压、流量、水质等参数，通过大数据分析优化供水调度，提升供水效率与服务质量。供水企业需制定详细的供水服务流程，包括水源取水、净水处理、配水、输配水等环节，确保各环节衔接顺畅，避免因环节断链导致供水中断。供水服务应建立服务标准体系，明确供水压力、供水温度、供水时间等关键指标，并定期评估服务质量，确保用户满意度达标。供水服务需配备专业技术人员，定期开展供水设施维护与应急演练，确保突发情况下的快速响应与有效处置。5.2用户用水管理用户用水应遵守《城市居民用水管理办法》，严格执行用水计划，避免过度用水或浪费用水。用户应按时缴纳水费，不得拖欠或拒付，供水企业应建立水费催缴机制，确保资金及时回笼。用户用水应遵守用水规范，不得擅自改装供水管道、擅自加装水表或改变用水用途，防止因违规行为造成供水系统受损。用户用水应配合供水企业进行用水检查，如发现异常用水情况，应及时向供水部门报告，确保用水安全。用户应定期维护用水设备，如水龙头、水表等，确保其正常运行，减少因设备故障导致的供水中断。5.3用水计量与收费用水计量应采用标准水表，确保计量准确，符合《城镇供水计量规范》（GB/T31252-2014）要求，计量误差应控制在±1%以内。供水企业应建立水费计箅系统，采用分时计费、阶梯计费等收费方式，确保收费透明、公正，符合《城市供水价格管理办法》。用水计量应与水表数据实时同步，确保收费数据与实际用水量一致，避免因计量不准导致的水费纠纷。供水企业应定期校准水表，确保计量数据准确，同时建立水表维护记录，确保计量设备长期稳定运行。用水收费应通过电子支付方式实现，支持、、银行转账等，提升用户缴费便利性，减少人工收费带来的误差。5.4用户投诉处理机制的具体内容用户投诉应通过电话、网络、现场等方式提交，供水企业应设立专门的投诉处理部门，确保投诉及时受理与处理。投诉处理应遵循“首问负责制”，由第一个接收到投诉的人员负责协调处理，确保投诉不被推诿或遗漏。投诉处理应建立闭环管理机制，包括受理、调查、处理、反馈、复核等环节，确保投诉问题得到彻底解决。投诉处理应记录投诉内容、处理过程及结果，形成投诉台账，便于后续跟踪与改进。供水企业应定期开展用户满意度调查，根据投诉数据优化服务流程，提升用户满意度与信任度。第6章供水设施维护与更新6.1设施维护管理供水设施的维护管理应遵循“预防为主、防治结合”的原则，采用定期巡检、故障排查与维修相结合的方式，确保供水系统稳定运行。根据《城市供水管网运行管理规范》（CJJ/T233-2017），设施维护应按照运行周期和使用强度进行分级管理，确保关键部位如泵站、阀门、管道及水表等得到重点关注。设施维护管理应建立完善的档案制度，包括设备运行记录、故障维修记录、巡检记录等，确保信息可追溯、可查询。根据《城市供水设施运行技术规范》（GB50352-2018），维护记录应至少保存5年以上，以备后期审计或事故调查。维护管理应采用信息化手段，如智能监测系统、远程监控平台等，实现对供水设施的实时监控与预警，减少人为操作失误。根据《智慧水务建设指南》（GB/T35894-2018），智能监测系统可有效提升设施运行效率与故障响应速度。设施维护应结合设备老化情况与运行负荷，制定合理的维护计划，避免因维护不足导致的突发故障。根据《供水设施寿命评估与维护技术导则》（GB/T35895-2018），设备维护周期应根据使用环境、水质、流量等因素综合确定，一般泵站设备维护周期为3-5年。设施维护应由专业技术人员负责，定期开展培训与考核，确保维护人员具备相应的技术能力与安全意识。根据《城市供水设施维护人员管理规范》（CJJ/T234-2018），维护人员应持证上岗，并定期参加技术培训，以保障维护工作的专业性与安全性。6.2设施更新与改造供水设施更新与改造应根据设备老化程度、运行效率及技术进步情况，结合城市发展规划进行科学决策。根据《城市供水设施更新改造技术导则》（GB/T35896-2018），设施更新应优先考虑节能、节水、智能化等方向，提升供水系统的整体效能。设施更新与改造应遵循“先急后缓、先主后次”的原则，优先解决影响供水安全与稳定的设施问题。根据《城市供水系统改造技术导则》（GB/T35897-2018），改造项目应结合城市供水规划，合理安排改造顺序，避免资源浪费与施工冲突。更新与改造应采用先进的工程技术与设备，如智能水表、水处理设备、泵站升级等，提升供水系统的自动化与智能化水平。根据《智慧水务技术标准》（GB/T35898-2018），智能设备的应用可显著提高供水效率与水质保障能力。设施更新与改造应结合城市供水需求变化，定期评估供水能力是否满足城市发展需求，适时进行扩容或优化。根据《城市供水系统规划与设计规范》（GB50274-2011），供水系统应根据人口增长、用水量变化等因素进行动态调整。设施更新与改造应注重经济效益与社会效益的平衡，通过技术升级实现节能降耗、减少维护成本、提升供水质量等多重目标。根据《城市供水设施更新改造经济分析导则》（GB/T35899-2018），经济性分析应包括初期投资、运行成本、维护费用及效益评估等指标。6.3设施检查与评估供水设施的检查与评估应采用系统化、标准化的方法，包括日常检查、定期检查与专项检查。根据《城市供水设施检查与评估规范》（CJJ/T235-2018），检查应覆盖管网、泵站、阀门、水表、水处理设备等关键部位，确保设施运行状态良好。检查应结合设备运行数据、历史故障记录及现场检测结果，综合评估设施的运行效率、安全性与可靠性。根据《供水设施运行性能评估技术导则》（GB/T35892-2018），评估应包括设备寿命、故障率、能耗水平等关键指标。检查与评估应建立科学的评价体系，采用定量与定性相结合的方式，确保评估结果客观、公正。根据《供水设施评估与管理技术导则》（GB/T35893-2018），评估应包括设备运行状态、维护记录、运行数据等多方面内容。检查与评估应纳入日常管理流程，形成闭环管理机制，确保问题及时发现、及时处理。根据《城市供水系统运行管理规范》（CJJ/T233-2017），检查与评估应作为管理的重要组成部分，确保设施运行的持续优化。检查与评估应结合专家评审与数据统计，提升评估的科学性与权威性。根据《供水设施评估与管理技术导则》（GB/T35893-2018），评估结果应作为设施更新与改造的重要依据，指导后续维护与改造决策。6.4设施寿命与更换周期供水设施的寿命取决于其材质、使用环境、运行负荷及维护水平。根据《供水设施寿命评估与维护技术导则》（GB/T35895-2018），泵站、管道、阀门等设施的寿命通常在10-20年，具体年限需根据实际运行情况确定。设施更换周期应结合设备老化程度、运行效率及技术进步情况综合判断。根据《城市供水设施更新改造技术导则》（GB/T35896-2018），泵站设备更换周期一般为5-10年，管道更换周期根据材质与使用情况可延长至15年以上。设施更换应优先考虑节能、节水、智能化等方向，提升供水系统的整体效能。根据《智慧水务技术标准》（GB/T35898-2018），设施更新应注重技术先进性与可持续发展，避免因更新滞后导致的运行效率下降。设施更换周期应纳入城市供水规划，结合城市发展需求与供水需求变化进行动态调整。根据《城市供水系统规划与设计规范》（GB50274-2011），供水系统应根据人口增长、用水量变化等因素进行动态调整，确保设施更新与城市发展同步。设施更换周期应结合设备运行数据、维护记录及历史故障情况，制定科学合理的更换计划。根据《供水设施运行性能评估技术导则》（GB/T35892-2018），更换周期应综合考虑设备性能、运行状态及维护成本等因素，确保设施运行的经济性与安全性。第7章供水系统监督与考核7.1监督机制与责任划分城市供水系统运行监督应建立多层级、多部门协同的监督机制，包括政府监管、行业自律和企业自检，确保各环节责任明确、权责清晰。根据《城市供水条例》及相关规范，供水单位需承担供水质量、水量、水压等核心指标的主体责任，同时水务主管部门负责日常监管与专项检查。监督机制应明确各责任主体的监督范围与权限，例如供水企业需对管网运行、水质检测、用户服务等环节进行内部监督，水务部门则需开展定期巡查与专项核查。建议采用“双随机一公开”监管模式，通过随机抽取供水单位进行检查，确保监管的公平性与透明度，同时公开检查结果，接受社会监督。对于重大供水事故或投诉事件，应启动专项监督程序，由上级主管部门牵头，联合相关部门开展联合调查与处理。7.2考核标准与评价体系考核标准应涵盖供水质量、水量稳定性、管网运行效率、用户满意度等多个维度，确保评价体系全面、科学、可量化。根据《城市供水质量标准》（CJ/T203）及《城市供水管网运行管理规范》（CJJ/T204），考核指标包括水质达标率、供水压力波动范围、管网漏损率等关键参数。评价体系应结合定量指标与定性评价，如通过水质检测数据、管网巡检记录、用户反馈等多维度综合评估供水单位运行水平。建议采用“评分制”或“等级制”进行考核，将考核结果与奖惩措施挂钩，激励供水单位提升管理水平。考核结果应定期发布，作为供水单位绩效评估、资源配置及奖惩决策的重要依据。7.3监督检查与整改监督检查应按照计划周期进行，如季度检查、年度抽查及专项突击检查，确保监督的系统性和持续性。检查内容包括供水设施运行状态、水质检测结果、管网泄漏情况、用户投诉处理等，重点核查是否存在违规操作或安全隐患。对检查中发现的问题，应责令限期整改，并建立整改台账，明确整改时限与责任人，确保问题闭环管理。整改过程中，应加强跟踪复查，确保问题整改到位，防止重复发生，同时建立整改反馈机制，提升整体管理水平。对于严重违规或多次整改不力的单位，应依法依规采取暂停供水、通报批评等措施，形成有效震慑。7.4问责与奖惩机制的具体内容问责机制应依据《中华人民共和国水法》及相关法规，对供水单位因管理不善、违规操作或造成供水事故的行为进行追责。问责对象包括供水单位负责人、主管人员及直接责任人，责任追究应结合过错程度、影响范围及整改情况综合判定。奖惩机制应建立激励与约束并重的体系，对表现优异的