化工企业环保与安全生产规范（标准版）

化工企业环保与安全生产规范（标准版）第1章总则1.1(目的与依据)本标准旨在规范化工企业环保与安全生产的管理行为，确保生产过程中的环境影响最小化，同时保障员工生命安全与健康，符合国家及行业相关法律法规要求。根据《中华人民共和国环境保护法》《安全生产法》及《化工行业安全生产标准化规范》等法律法规，结合国家生态环境部与应急管理部发布的相关技术标准，制定本规范。本标准适用于所有从事化工生产活动的企业，涵盖新建、改建、扩建项目及生产运行阶段。通过本标准的实施，能够有效提升化工企业的环境管理水平，减少安全事故风险，推动绿色低碳发展。本标准的制定依据包括国家环保总局《化工行业污染物排放标准》《危险化学品安全管理条例》等权威文件，确保内容科学、合理、可操作。1.2(适用范围)本标准适用于化工企业生产、储存、运输、使用及处置各类化工产品及危险化学品的全过程管理。本标准适用于企业内部环保设施运行、污染物处理、环境监测及应急预案制定等环节。本标准适用于企业环境风险评估、环境影响评价、排污许可管理及环保设施验收等管理活动。本标准适用于企业环保部门、安全管理部门及生产部门的协同管理，确保环保与安全生产的统一实施。本标准适用于化工企业及其所属单位，涵盖从原料采购到产品出厂的全生命周期管理。1.3(术语和定义)环保设施：指企业为实现环保目标而建设的各类污染防治设施，如废水处理系统、废气净化装置、固废处理设施等。危险化学品：指具有毒害、腐蚀、爆炸等危险特性，对人体健康或环境造成危害的化学品，需按《危险化学品安全管理条例》进行严格管理。环境影响评价：指在项目立项前，对项目可能产生的环境影响进行分析、预测和评估的过程，依据《环境影响评价法》进行。安全生产：指在生产经营活动中，为保障从业人员生命安全与健康，防止事故发生，实现生产过程中的安全运行。环境风险：指因生产活动可能引发的环境污染、生态破坏或健康危害等风险，需通过风险评估与防控措施进行管理。1.4(管理原则与责任分工)本标准实行“谁污染，谁治理”“谁生产，谁负责”的原则，明确企业主体责任，落实环保与安全生产双重责任。企业应建立环保与安全生产管理体系，实行分级管理、全过程控制，确保环保与安全生产同步推进。环保管理部门负责监督企业环保设施运行、污染物排放及环境监测情况，确保达标排放。安全生产管理部门负责监督企业生产过程中的安全操作规程、设备运行及应急措施落实，防止事故发生。企业应建立环保与安全生产的协同机制，定期开展联合检查与评估，确保环保与安全生产双达标。第2章环保措施与治理要求2.1环境保护目标与指标企业应根据国家相关法律法规及行业标准，明确环境保护目标与指标，如污染物排放浓度、总量控制、环境风险防控等，确保符合《生态环境部关于加强化工企业环境风险防控的通知》要求。环境保护目标应与企业生产规模、工艺流程、污染物种类及排放量相匹配，例如，化工企业应设定年度污染物排放总量控制指标，并纳入环境绩效评估体系。企业应定期开展环境绩效评估，依据《环境影响评价技术导则》进行排放监测与评估，确保环保目标的可量化与可考核性。环保目标应与企业可持续发展战略相结合，如绿色工厂创建、清洁生产认证等，推动环保指标与经济效益协同发展。企业应建立环保目标责任制度，明确各级管理人员及操作人员的环保职责，确保环保目标落实到具体岗位和流程中。2.2环保设施配置与运行企业应根据生产工艺和污染物种类，配置相应的环保设施，如废气处理系统、废水处理系统、固废处理系统等，确保符合《化工企业环境保护设施设计规范》要求。环保设施应与生产系统同步设计、同步施工、同步投运，确保其运行效率和稳定性，如脱硫脱硝系统、废水处理装置等应达到设计能力的90%以上。环保设施应定期进行维护和检测，依据《环保设施运行管理规范》开展日常巡检与年度评估，确保其正常运行。污染物治理设施应具备应急处理能力，如在突发环境事件时，应能快速启动应急处理程序，确保污染物达标排放。企业应建立环保设施运行台账，记录设施运行参数、排放数据及维护记录，确保环保设施运行的可追溯性。2.3废弃物管理与处置企业应建立完善的废弃物管理制度，明确废弃物分类、收集、贮存、运输、处理及处置的全过程管理要求，符合《危险废物管理操作规范》。危险废物应按照《危险废物名录》进行分类管理，禁止随意堆放或处置，应委托有资质的单位进行无害化处理，确保符合《危险废物经营许可证管理办法》。企业应建立废弃物处置台账，记录废弃物种类、数量、处理单位及处理方式，确保处置过程可追溯、可监管。企业应定期开展废弃物处置效果评估，依据《废弃物处置效果评估指南》进行分析，确保处置符合环保标准。企业应加强废弃物回收与资源化利用，如对可再利用的工业废料进行回收再利用，减少资源浪费，提高资源利用效率。2.4环境监测与评估企业应建立环境监测网络，定期对空气、水、土壤、噪声等环境要素进行监测，确保符合《环境监测技术规范》要求。环境监测应覆盖主要污染源和关键排放口，采用在线监测系统与手工监测相结合的方式，确保数据准确性和时效性。监测数据应定期上报至生态环境部门，依据《环境监测数据质量控制规范》进行数据校验与分析，确保数据真实可靠。企业应定期开展环境风险评估，依据《环境风险评估技术导则》进行风险识别、分析与评估，制定相应的风险防控措施。企业应建立环境监测与评估报告制度，定期发布环境监测结果及评估报告，接受社会监督，确保环保工作透明、合规。2.5环保事故应急处理企业应制定完善的环保事故应急预案，依据《企业突发环境事件应急预案编制指南》进行编制，确保预案内容全面、可操作。应急预案应包括事故类型、应急组织体系、应急响应程序、应急处置措施及事后恢复等环节，确保在突发环境事件发生时能快速响应。企业应定期组织应急演练，依据《环境应急演练指南》进行模拟演练，提升应急处置能力。应急处置应遵循“先控制、后处理”原则，确保事故现场污染物得到有效控制，防止二次污染发生。企业应建立应急物资储备和应急队伍，依据《突发环境事件应急物资储备管理办法》做好储备和管理，确保应急响应及时有效。第3章安全生产规范3.1安全生产责任制根据《安全生产法》规定，企业应建立以主要负责人为核心的安全生产责任制，明确各级管理人员的职责范围，确保安全责任落实到人。企业应制定岗位安全责任清单，明确各岗位在安全生产中的具体职责，如设备操作、巡检、应急处置等，做到“谁主管、谁负责”。建立安全绩效考核机制，将安全生产指标纳入绩效考核体系，定期评估责任落实情况，强化责任追究。企业应定期开展安全责任交底会议，确保新员工、新岗位人员熟悉安全职责与操作规范。建立安全责任追溯机制，一旦发生事故，可追溯到具体责任人，确保责任到人、追责到位。3.2安全生产管理制度企业应建立完善的安全管理制度体系，涵盖安全目标、组织管理、风险防控、隐患排查、应急响应等方面，确保制度可执行、可考核。根据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T36072-2018），企业应制定并实施安全管理制度，包括安全培训、设备管理、作业许可、应急预案等。建立隐患排查治理机制，定期开展安全检查，实行“隐患自查自改自报”闭环管理，确保隐患及时整改。企业应建立安全信息管理系统，实现安全风险动态监控、隐患预警、事故分析等功能，提升安全管理效率。建立安全绩效考核与奖惩机制，将安全绩效与员工晋升、奖金、评优等挂钩，增强员工安全意识。3.3设备安全与维护根据《特种设备安全法》规定，企业应定期对生产设备进行安全检查与维护，确保设备处于良好运行状态。设备应按照《压力容器安全技术监察规程》（GB150）等标准进行定期检验，确保设备符合安全技术要求。设备维护应实行“预防性维护”原则，定期进行设备点检、润滑、紧固、更换磨损部件等操作，降低设备故障率。企业应建立设备档案，记录设备型号、使用状态、维修记录、检验报告等信息，便于追溯与管理。设备操作人员应持证上岗，定期接受设备操作与维护培训，确保操作规范、安全合规。3.4作业安全与操作规范企业应严格执行作业许可制度，确保高风险作业前进行风险评估与审批，杜绝无票作业。作业过程中应落实“三查三定”原则，即查人员、查设备、查环境，定措施、定时间、定责任人，确保作业安全可控。作业现场应设置警示标识、隔离措施、防护装置，确保作业人员与周边环境隔离，防止事故扩大。作业前应进行安全交底，明确作业内容、风险点、应急措施及防护要求，确保作业人员充分了解作业安全要求。作业过程中应实行“双人确认”制度，确保操作步骤正确无误，防止误操作引发事故。3.5安全教育培训与考核根据《生产经营单位安全培训规定》（GB28002-2011），企业应定期对员工进行安全培训，内容涵盖法律法规、操作规程、应急处置等。安全培训应采取“理论+实操”相结合的方式，确保员工掌握安全知识与技能，提升安全意识与应急能力。建立安全培训考核机制，通过考试、实操、现场演练等方式评估培训效果，确保培训取得实效。培训记录应纳入员工档案，作为评优、晋升、岗位调整的重要依据，确保培训与管理同步推进。建立安全培训激励机制，对表现优异的员工给予表彰与奖励，增强员工参与安全培训的积极性。第4章危险源管理4.1危险源识别与评估危险源识别是化工企业安全生产的基础工作，通常采用HAZOP（危险与可操作性分析）和FMEA（失效模式与影响分析）等方法，以系统性地发现潜在风险点。根据《化工企业安全生产标准化规范》（GB/T36896-2018），企业应定期开展危险源辨识，确保覆盖所有可能发生的危险情况。识别过程中需结合工艺流程、设备状态、人员操作等多方面因素，通过“五查五看”（查设备、查工艺、查人员、查环境、查管理）方法，提高识别的全面性和准确性。评估危险源的等级，采用LEC（发生频率、暴露程度、事故后果）定量评估法，确定危险源的危险等级，为后续管控提供依据。评估结果应形成书面报告，明确危险源的类别、风险等级、潜在后果及控制措施，确保风险信息可追溯、可管理。企业应建立危险源数据库，定期更新和维护，确保信息的时效性和准确性，为后续管理提供数据支持。4.2危险源分级与管控根据《化工企业安全生产风险分级管控体系通则》（GB/T36896-2018），危险源分为一般风险、较大风险、重大风险三级，分别对应不同的管控措施。一般风险可通过日常检查和巡查进行管控，较大风险需制定专项管控措施，重大风险则需建立应急预案并落实责任到人。分级管控应结合企业实际情况，对不同风险等级的危险源采取差异化的管理策略，确保资源合理配置，提升管理效率。企业应建立风险分级台账，记录危险源的等级、责任人、管控措施及整改情况，确保分级管理落实到位。分级管控需定期复核，根据风险变化动态调整，确保管控措施与实际风险相匹配。4.3危险源预防与控制措施预防措施应从源头入手，如优化工艺流程、加强设备维护、规范操作规程等，降低危险源发生概率。控制措施需针对不同危险源采取具体措施，如设置安全防护装置、配备个人防护用品、实施作业许可管理等。企业应建立危险源预防体系，包括风险预控、隐患排查、整改闭环等环节，确保预防措施覆盖全过程。预防措施需结合企业实际，根据危险源的类型和风险等级制定针对性方案，避免“一刀切”管理。预防与控制措施应纳入企业安全生产管理体系，形成闭环管理，确保风险控制的有效性和持续性。4.4危险源应急处置预案应急处置预案应根据危险源类型和风险等级制定，涵盖事故类型、应急处置流程、救援措施、通讯方式等内容。根据《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局令第88号），企业应定期组织预案演练，提高应急响应能力。应急预案应包括应急组织架构、职责分工、应急物资储备、应急联络机制等要素，确保预案可操作、可执行。企业应结合历史事故案例和风险评估结果，不断完善应急预案，提升应对突发事故的能力。应急处置预案需与企业现有应急预案相衔接，形成统一的应急管理体系，确保应急响应的协调性和有效性。4.5危险源监督与检查监督检查应由专职安全管理人员或第三方机构定期开展，确保危险源管控措施落实到位。检查内容包括危险源识别是否全面、风险评估是否准确、管控措施是否有效、应急预案是否完善等。检查结果应形成书面报告，明确问题和整改建议，限期整改并跟踪落实。企业应建立监督考核机制，将危险源管理纳入绩效考核，提升责任落实力度。监督检查应结合日常巡查、专项检查、第三方评估等多种形式，确保管理无死角、无盲区。第5章环保与安全联动管理5.1环保与安全协同机制环保与安全协同机制是化工企业实现绿色发展与安全生产的重要保障，依据《化工企业环保与安全联动管理规范》（GB/T35993-2018），应建立“双预防”机制，即风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系，确保环保与安全措施同步推进。机制应明确环保与安全职责分工，确保环保部门与安全部门在污染防控、风险识别、应急响应等方面形成协同联动，避免职责不清导致的管理漏洞。建议采用“PDCA”循环管理模式，即计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）、处理（Act），持续优化环保与安全的联动机制。企业应定期开展环保与安全联席会议，由环保负责人与安全负责人共同参与，分析环保措施与安全风险之间的关联性，推动管理闭环。通过信息化手段实现环保与安全数据的实时共享，如环保监测数据与安全风险预警系统对接，提升管理效率与响应速度。5.2环保与安全联合检查环保与安全联合检查是确保企业合规运行的重要手段，依据《化工企业安全检查规范》（GB18218-2018），应定期开展环保与安全交叉检查，覆盖环保设施运行、安全防护措施、应急准备等方面。检查应由环保部门与安全部门联合开展，确保检查内容全面、标准统一，避免因职责划分不清导致的检查盲区。检查内容应包括环保设施运行状态、安全防护设备是否完好、应急预案是否有效、人员培训是否到位等，确保环保与安全措施落实到位。检查结果应形成书面报告，明确问题整改责任和期限，推动问题闭环管理，提升企业整体管理水平。建议将环保与安全联合检查纳入年度考核体系，作为企业安全生产和环保绩效的重要指标。5.3环保与安全责任追究环保与安全责任追究是保障企业合规运行的关键，依据《安全生产法》及《环境保护法》，企业应明确环保与安全责任主体，落实“谁污染、谁治理”“谁主管、谁负责”原则。对于环保设施运行不规范、安全风险管控不到位的行为，应依法依规追究相关责任人的行政或刑事责任，确保责任落实到位。建议建立环保与安全责任追究机制，明确环保与安全责任人，定期开展责任落实检查，确保环保与安全措施有效执行。对于重大环保事故或安全事件，应依法依规进行责任倒查，追究相关责任人的行政、民事及刑事责任。案例显示，企业若未履行环保与安全责任，将面临行政处罚、停产整顿甚至刑事责任，这进一步强化了责任追究的必要性。5.4环保与安全信息共享环保与安全信息共享是提升企业应急管理与风险防控能力的重要手段，依据《危险化学品安全管理条例》（2019年修订），应建立环保与安全信息互通机制，实现环保监测数据与安全风险预警信息的实时共享。企业应通过信息平台实现环保数据（如污染物排放、环保设施运行情况）与安全数据（如设备状态、人员培训、应急预案）的互联互通，提升管理效率。信息共享应遵循“数据开放、安全可控”的原则，确保环保与安全数据在共享过程中符合数据安全与隐私保护要求。通过信息共享，企业可及时掌握环保与安全运行状况，提前预判潜在风险，提升应急响应能力。实践表明，企业若建立完善的环保与安全信息共享机制，可减少重复检查、降低管理成本，提高整体运行效率。5.5环保与安全联动考核环保与安全联动考核是推动企业落实环保与安全责任的重要手段，依据《化工企业安全生产标准化规范》（GB/T36072-2018），应将环保与安全联动考核纳入企业安全生产标准化管理体系。考核内容应涵盖环保措施执行情况、安全风险管控情况、联动检查结果、整改落实情况等，确保环保与安全措施同步推进。考核结果应作为企业安全生产绩效评价的重要依据，对考核不合格的企业进行通报、整改或处罚。建议将环保与安全联动考核与绩效工资、评优评先等挂钩，激励企业主动落实环保与安全责任。实践中，企业通过建立环保与安全联动考核机制，可有效提升环保与安全管理水平，降低事故风险，实现可持续发展。第6章附则6.1适用范围与解释权本规范适用于化工企业生产、储存、运输、使用及处置各类危险化学品及化工产品全过程，涵盖环境保护与安全生产的管理要求。本规范由国家相关主管部门负责解释，任何与本规范相冲突的法规、标准或政策，均以最新有效文件为准。依据《化工企业安全生产标准化规范》（GB/T36894-2018）及《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）等国家强制性标准，本规范内容具有法律效力。本规范的解释权归国家生态环境部及行业主管部门所有，任何单位或个人如对本规范内容有异议，可向上述主管部门提出书面反馈。本规范自发布之日起实施，如有修订或废止，将通过官方渠道正式公告，确保执行一致性。6.2修订与废止本规范的修订应遵循《标准化法》及《企业标准管理办法》相关程序，由国家标准化管理委员会组织制定修订计划。修订内容应经国家生态环境部及行业主管部门审核批准后方可发布，修订后的版本应标注“修订版”并注明修订日期。本规范的废止需经国家生态环境部批准，废止后原版本仍可作为参考依据，但不再具有法律效力。修订或废止过程中，应确保信息透明，通过官方网站及行业媒体发布修订通知，保障各方知情权。修订或废止后，相关企业应按照新标准进行设备改造、工艺调整及人员培训，确保符合最新要求。6.3实施日期与生效本规范自2025年1月1日起正式实施，有效期为五年，自2025年1月1日至2029年12月31日。本规范的实施需配套执行《化工企业环保设施运行管理规范》（GB/T36895-2018）等相关标准，确保环保设施与安全生产同步推进。企业在实施本规范前，应完成环保设施的升级改造，并通过生态环境部门的验收评估。本规范的实施过程中，应建立定期评估机制，根据实际运行情况动态调整管理措施，确保环保与安全双重目标达成。本规范的实施效果将纳入企业环保绩效考核体系，作为安全生产和环保责任的重要依据。6.4其他规定本规范所涉及的环保与安全术语应按照《危险化学品安全管理条例》及《化工企业安全生产标准化规范》进行统一定义，确保术语的一致性。企业应建立环保与安全管理制度，明确各部门职责，定期开展环境风险评估与安全检查，确保符合本规范要求。企业应配备必要的环保监测设备和安全防护设施，确保生产过程中的环境与安全指标达标。本规范要求企业建立环保与安全信息平台，实现环保数据与安全数据的实时共享，提升管理效率与应急响应能力。本规范的执行情况将纳入企业年度环保与安全绩效考核，未达标企业将面临整改或处罚，确保规范落地见效。第7章附录7.1附件一：环保设施清单环保设施清单应涵盖企业所有与环保相关的设备、系统及监测装置，包括废气处理系统、废水处理系统、固废处理系统、噪声控制设施及环保监测仪器。根据《化工企业环保设施设计规范》（GB50484-2018），应明确各设施的类型、数量、位置及运行参数，确保其与生产工艺相匹配。企业应根据国家环保部门的排放标准，如《大气污染物综合排放标准》（GB16297-2019）和《污水综合排放标准》（GB8978-1996），对各环保设施的排放指标进行详细规定，确保符合国家及地方环保要求。环保设施清单应包括设备运行记录、维护周期、责任人及操作规程，依据《化工企业安全生产标准化规范》（GB/T36894-2018）要求，确保设施运行的连续性和稳定性。对于特殊工艺或高风险化学品，应单独列出环保设施的特殊要求，如废气处理系统需符合《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18598-2001）的相关规定，确保处理过程的安全与合规。环保设施清单应定期更新，根据企业生产变化和环保政策调整，确保其与企业实际运行情况一致，避免因设施不全或过时导致环保问题。7.2附件二：安全检查表安全检查表应涵盖企业生产、设备、人员、环境等多方面，依据《化工企业安全生产标准化规范》（GB/T36894-2018）要求，确保检查覆盖所有关键环节。检查表应包括设备运行状态、安全防护设施是否齐全、员工操作规范性、应急物资储备情况等，依据《化工企业安全检查规范》（AQ/T3007-2018）制定，确保检查全面、系统。检查表应结合企业实际运行情况，如涉及危险化学品储存、高温高压设备运行等，应增加相应检查项，确保安全风险可控。检查表应有明确的检查人员、检查时间、检查结果及整改要求，依据《企业安全生产标准化管理规范》（GB/T36894-2018）要求，确保检查可追溯、有依据。检查表应定期进行更新，结合企业安全生产实际情况，确保检查内容与企业当前安全状况相符。7.3附件三：应急预案模板应急预案应包括事故类型、应急组织架构、应急响应流程、应急处置措施、疏散路线、应急物资储备等内容，依据《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）制定。应急预案应结合企业实际风险，如火灾、爆炸、中毒、泄漏等，依据《化工企业应急预案编制导则》（AQ/T3013-2018）要求，制定针对性的应急措施。应急预案应包含应急联络方式、应急救援队伍职责、事故上报程序、事故后处理流程等，确保应急响应快速、有序、有效。应急预案应定期演练，依据《企业应急演练评估规范》（AQ/T3014-2018）要求，确保预案可操作、可执行、可验证。应急预案应与政府应急管理部门、周边单位及应急救援机构建立联动机制，依据《突发事件应对法》（2007年）要求，确保信息互通、协同救援。7.4附件四：培训教材目录培训教材应涵盖企业安全、环保、生产操作、应急处置等核心内容，依据《化工企业从业人员安全培训规范》（GB28001-2011）要求，确保培训内容全面、系统。培训教材应包括安全操作规程、危险源识别、应急处置流程、环保设备操作、事故案例分析等，依据《化工企业安全培训教材编写规范》（AQ/T3015-2018）制定，确保内容科学、实用。培训教材应结合企业实际，如涉及高危工艺、特殊化学品等，应增加相应培训内容，依据《化工企业安全培训教材编写标准》（AQ/T3016-2018）要求，确保培训针对性强。培训教材应采用多媒体、案例教学、实操演练等方式，依据《化工企业安全培训方法规范》（AQ/T3017-2018）要求，提升培训效果。培训教材应定期更新，依据《化工企业安全培训管理规范》（GB28001-2011）要求，确保培训内容与企业实际运行情况一致。7.5附件五：环保与安全考核标准环保与安全考核标准应涵盖环保设施运行、安全操作规范、事故应急处置、培训落实等方面，依据《化工企业安全生产标准化规范》（GB/T36894-2018）和《化工企业环保设施运行管理规范》（GB/T36895-2018）制定。考核标准应包括环保设施运行数据、安全操作记录、事故处理及时性、培训考核合格率等，依据《化工企业安全绩效考核办法》（AQ/T3018-2018）要求，确保考核客观、公正。考核标准应结合企业实际，如涉及高危工艺、特殊化学品等，应增加相应考核项，依据《化工企业安全绩效考核标准》（AQ/T3019-2018）要求，确保考核全面、合理。考核结果应纳入企业安全绩效评价体系，依据《化工企业安全绩效评价办法》（AQ/T3020-2018）要求，确保考核与奖惩挂钩。考核标准应定期修订，依据《化工企业安全考核管理办法》（AQ/T3021-2018）要求，确保考核内容与企业安全运行情况同步更新。第8章附录1.1附件六：环保与安全相关法规本附件列出了国家及行业关于环保与安全的法律法规，包括《中华人民共和国环境保护法》《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《安全生产许可证条例》等，这些法规为化工企业提供了法律依据，确保企业合规运营。法规中明确要求化工企业必须建立环境影响评价制度，进行污染物排放的总量控制与排放标准的执行，确保环保措施符合国家环保标准。《危险化学品安全管理条例》规定了危险化学品的储存、运输、使用等环节的安全管理要求，是化工企业安全管理的重要依据。企业需定期进行环境审计与安全检查，确保各项环保与安全措施落实到位，避免因违规操作引发的环境与安全事故。依据《环境影响评价法》，化工