电力行业安全生产检查指南

电力行业安全生产检查指南第1章检查前准备1.1检查组织与职责检查工作应由具备相应资质的专职安全管理人员牵头组织，明确各级职责，确保责任到人、落实到位。根据《电力安全工作规程》（GB26164.1-2010）规定，检查组需配备安全监督员、技术负责人、现场执行员等角色，形成多层级管理机制。检查组织应建立检查计划，明确检查内容、时间、地点及参与人员，确保检查流程有序进行。检查人员需经过专业培训，掌握相关安全知识与操作技能，熟悉检查标准与流程，提升检查效率与准确性。检查组织应制定检查流程图，明确检查步骤、注意事项及应急处理措施，确保检查工作科学规范。1.2检查计划与时间安排检查计划应结合年度安全风险评估结果与季节性特点制定，确保覆盖关键时段与重点区域。检查时间应避开重大节假日、恶劣天气及设备检修期，避免因外部因素影响检查效果。检查计划需细化到具体设备、线路及岗位，确保检查内容全面、针对性强。检查周期可根据企业实际情况设定，如季度检查、月度检查或专项检查，确保动态监管。检查计划应纳入企业安全生产管理体系，与绩效考核、奖惩机制相结合，提升执行力度。1.3检查人员配备与培训检查人员需具备电力行业相关专业背景，如电气工程、安全工程等，确保具备专业能力。检查人员应接受岗前培训，包括安全规程、检查方法、应急处理等内容，确保熟悉检查流程。培训内容应结合企业实际，针对不同岗位制定差异化培训方案，提升人员适应性。检查人员需定期参加复训，更新安全知识与技能，确保符合最新行业标准与规范。培训记录应存档备查，作为检查工作的有效佐证材料。1.4检查工具与设备准备检查工具应包括测温仪、绝缘检测仪、安全带、警示标识等，确保检查过程安全可靠。工具需经过定期校准，符合《电力设备安全运行规程》（DL/T1578-2016）要求，确保检测数据准确。设备应配备完备的维护记录，确保检查过程中设备状态良好，避免因设备故障影响检查效果。检查工具应分类存放，按使用频率与功能进行管理，确保使用便捷、安全有序。工具使用前应进行功能测试，确保符合检查标准，避免因设备不全影响检查质量。1.5检查标准与依据的具体内容检查标准应依据《电力企业安全生产标准化管理体系》（GB/T23401-2017）制定，确保检查内容符合国家及行业要求。检查依据应包括《电力安全工作规程》（GB26164.1-2010）、《电力设备典型消防规程》（DL5027-2014）等，确保检查内容合法合规。检查标准应结合企业实际情况，制定差异化检查内容，确保检查工作有针对性与实效性。检查依据应明确检查项目、检查方法及判定标准，确保检查过程有据可依、有章可循。检查标准与依据应定期更新，确保与最新行业规范和政策要求保持一致，提升检查科学性与权威性。第2章电力生产安全检查内容1.1电网运行安全检查电网运行状态需通过SCADA系统实时监测，确保电压、频率、电流等参数在安全范围内，避免因过载或波动引发设备损坏。根据《电力系统安全运行规程》（GB/T31911-2015），电网应保持稳定运行，电压偏差应在±5%以内。电网设备如变压器、断路器、隔离开关等需定期进行状态评估，检查其绝缘性能、接触电阻及机械强度，确保设备运行安全。相关研究指出，设备绝缘电阻值低于一定标准时，可能引发短路或火灾事故。电网调度系统需确保调度指令准确无误，避免误操作导致的连锁事故。根据《电力调度自动化系统运行管理规程》（DL/T1318-2018），调度数据网应具备高可靠性，中断时间不得超过50ms。电网运行中需关注负荷变化，特别是高峰时段的负荷预测与调度，防止电网过载。国家能源局数据显示，2022年全国电网负荷最大值超过1200GW，需通过智能调度系统进行动态调整。电网设备的运行记录应完整，包括设备运行日志、故障记录及维护记录，便于追溯和分析潜在风险。1.2设备运行与维护检查设备运行状态需通过红外测温、振动分析等手段检测，确保设备无异常发热或机械振动。根据《电力设备运行与维护技术规范》（GB/T31912-2015），设备温度应控制在允许范围内，避免因过热导致绝缘老化。设备维护应按照计划执行，包括定期清扫、润滑、更换磨损部件等。根据《电力设备维护管理规范》（DL/T1319-2018），设备维护周期应根据运行情况和环境条件确定，一般每季度或每半年一次。设备运行过程中需关注其保护装置是否正常，如过流保护、接地保护等，确保在异常情况下能及时切断电源。根据《电气设备保护装置技术规范》（GB/T31913-2015），保护装置应定期校验，确保灵敏度和可靠性。设备运行记录需完整，包括运行参数、故障记录、维护记录等，便于后期分析和改进。国家电网公司数据显示，设备运行记录的完整性和准确性对设备寿命和安全运行至关重要。设备运行环境需保持清洁、干燥，避免灰尘、湿气等影响设备性能。根据《电力设备环境管理规范》（GB/T31914-2015），设备周围应保持通风良好，温度和湿度应控制在合理范围。1.3作业现场安全检查作业现场需设置明显的安全警示标志，如“禁止合闸”、“危险区域”等，确保作业人员知晓危险区域。根据《电力安全工作规程》（GB26164.1-2010），现场应设置醒目的警示标识，防止误操作。作业现场应配备必要的安全防护设施，如安全带、安全绳、防护网等，确保作业人员在高处、高空、危险区域等环境下的安全。根据《电力安全工作规程》（GB26164.1-2010），高处作业需设置防护栏杆和安全网。作业现场应保持整洁，无杂物堆积，确保作业通道畅通。根据《电力作业现场安全管理规范》（GB/T31915-2015），现场应定期清理，防止因杂物堆积导致事故。作业人员需佩戴符合标准的个人防护装备（PPE），如安全帽、绝缘手套、绝缘靴等，确保作业安全。根据《电力安全工作规程》（GB26164.1-2010），PPE应符合国家相关标准，定期检查更换。作业现场应配备急救箱、灭火器等应急物资，确保突发情况能及时处理。根据《电力安全工作规程》（GB26164.1-2010），应急物资应定期检查，确保处于可用状态。1.4人员安全培训与考核电力作业人员需接受定期的安全培训，内容包括设备操作、应急处理、安全规程等。根据《电力安全培训管理办法》（国家能源局令第2号），培训应覆盖所有作业人员，确保其掌握安全知识和技能。安全培训需通过考核，考核内容包括理论知识、实操技能和应急反应能力。根据《电力安全培训考核规范》（GB/T31916-2015），考核应由专业人员进行，确保培训效果。人员安全考核结果应纳入绩效管理，考核不合格者应重新培训。根据《电力企业安全绩效管理规范》（GB/T31917-2015），考核结果应作为岗位晋升和调岗的重要依据。人员培训应结合岗位实际，针对不同岗位制定不同的培训内容和考核标准。根据《电力企业安全培训管理规范》（GB/T31918-2015），培训内容应覆盖所有岗位，确保人员胜任工作。人员培训记录应完整，包括培训时间、内容、考核结果等，便于后续评估和管理。根据《电力企业安全培训管理规范》（GB/T31918-2015），培训记录应保存至少3年，确保可追溯。1.5防洪防灾与应急管理检查防洪防灾检查应包括水库、堤坝、排水系统等设施的运行状态，确保其在暴雨或洪水期间能正常发挥防洪作用。根据《防洪工程安全检查规范》（GB/T31919-2015），防洪设施应定期检查，确保排水能力符合设计标准。防洪防灾预案应定期演练，确保应急响应机制有效。根据《电力企业应急管理规范》（GB/T31920-2015），预案应包括应急组织、应急响应流程、物资储备等内容。防洪防灾检查应关注气象预警信息，确保在极端天气来临前及时采取防范措施。根据《电力企业防灾减灾管理规范》（GB/T31921-2015），应建立气象预警机制，及时发布预警信息。应急物资储备应充足，包括沙袋、排水泵、应急照明等，确保在灾害发生时能迅速投入使用。根据《电力企业应急物资管理规范》（GB/T31922-2015），应急物资应定期检查和补充。防洪防灾与应急管理应结合实际情况制定具体措施，如防洪堤加固、排水系统改造等，确保防灾能力与实际需求相匹配。根据《电力企业防灾减灾管理规范》（GB/T31921-2015），应根据历史灾害数据和地理环境特点制定防灾方案。第3章电力设备安全检查1.1电气设备安全检查电气设备安全检查应遵循《电力安全工作规程》（GB26164.1-2010）要求，重点检查绝缘电阻、接地电阻、短路保护及过载保护装置是否符合标准。检查电气设备的绝缘性能，使用兆欧表测量绝缘电阻，应不低于1000MΩ，确保设备在正常工作电压下无漏电风险。电气设备的保护装置如熔断器、断路器、过流保护装置等应定期校验，确保其动作灵敏度和可靠性，防止因保护失效导致设备损坏或安全事故。检查电气设备的接线是否规范，接线端子是否紧固，电缆是否老化、破损或有明显发热痕迹，防止因线路故障引发火灾或电击事故。电气设备的运行记录应完整，包括运行时间、故障记录、维护记录等，确保设备运行状态可追溯，便于后续分析和故障排查。1.2机械设备安全检查机械设备安全检查应依据《特种设备安全法》和《起重机械安全规程》（GB60601-2010）进行，重点检查机械结构、制动系统、润滑系统及安全防护装置是否完好。检查机械设备的传动系统、轴承、齿轮等关键部件是否存在磨损、松动或异常振动，确保机械运转平稳，避免因机械故障导致事故。机械设备的润滑系统应定期检查油量、油质及油封是否完好，防止因润滑不良导致机械磨损或过热。机械设备的安全防护装置如防护罩、防护网、急停开关等应完好无损，确保操作人员在操作过程中能够有效防护。机械设备的运行记录和维护记录应齐全，包括运行时间、故障记录、维修记录等，确保设备运行状态可追溯，便于后续分析和故障排查。1.3信息系统与数据安全检查信息系统安全检查应依据《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）进行，重点检查系统权限管理、数据加密及访问控制是否符合标准。检查信息系统中关键数据的存储、传输和处理是否符合安全规范，确保数据不被篡改或泄露，防止数据安全事件的发生。信息系统应定期进行漏洞扫描和渗透测试，确保系统无安全漏洞，防止黑客攻击或数据泄露。信息系统安全检查应包括防火墙、入侵检测系统（IDS）、入侵防御系统（IPS）等安全设备的配置和运行状态，确保系统具备良好的网络安全防护能力。信息系统安全检查应结合实际运行情况，定期进行安全演练和应急响应测试，确保在发生安全事件时能够及时处理和恢复。1.4电力设施防雷与接地检查电力设施防雷与接地检查应依据《建筑物防雷设计规范》（GB50016-2014）进行，重点检查防雷装置的接地电阻、避雷针的安装位置及保护范围是否符合规范。检查防雷装置的接地电阻是否在规定的范围内（一般为4Ω以下），确保雷电流能够有效泄入地下，防止雷击引发设备损坏或人员伤亡。避雷针的安装应垂直、牢固，与接地体连接应可靠，避免因安装不规范导致防雷效果不佳。电力设施的接地系统应定期检查接地电阻，确保接地电阻值稳定，防止因接地不良导致设备绝缘击穿或火灾事故。电力设施防雷与接地检查应结合气象数据和历史雷击情况，制定合理的防雷方案，确保电力设施在雷雨天气下安全运行。1.5电力线路与电缆检查的具体内容电力线路与电缆检查应依据《电力电缆线路运行规程》（DL/T1305-2017）进行，重点检查线路的绝缘性能、导体连接、绝缘护套及线路标识是否完好。检查电力线路的绝缘电阻，使用兆欧表测量绝缘电阻，应不低于1000MΩ，确保线路在正常工作电压下无漏电风险。电力线路的导体连接应紧固、无氧化、无烧伤痕迹，确保电流传输稳定，防止因连接不良导致短路或断线。电力线路的绝缘护套应无破损、无老化，防止因绝缘层损坏导致漏电或火灾事故。电力线路与电缆的运行记录应完整，包括运行时间、故障记录、维护记录等，确保线路运行状态可追溯，便于后续分析和故障排查。第4章电力作业安全检查1.1作业许可与审批检查作业许可管理是电力行业安全生产的核心环节，依据《电力安全工作规程》（GB26164.1-2010），必须严格执行作业许可审批流程，确保高风险作业前完成风险评估与审批手续。作业许可应涵盖作业内容、时间、地点、人员、设备及安全措施等关键要素，确保作业全过程可控。作业许可审批需由具备资质的管理人员进行审核，确保作业方案符合安全规程要求，避免因审批不严导致的事故。依据《电力行业作业许可管理规范》（Q/CSG1205001-2020），作业许可应纳入企业安全管理体系，实现全过程闭环管理。作业许可台账需定期归档，作为事故调查与责任追溯的重要依据。1.2作业现场安全措施检查作业现场应配备符合标准的防护设施，如安全围栏、警示标识、隔离带等，依据《电力安全工作规程》（GB26164.1-2010）要求，确保作业区域与生活区隔离。作业现场应设置明显的安全警示标志，包括禁止入内、危险区域、限速等，依据《安全标志使用导则》（GB2894-2008）标准执行。作业现场应配备必要的消防器材，如灭火器、消防栓等，依据《企业消防管理办法》（GB50045-95）要求，确保消防设施完好有效。作业现场应有专人负责安全巡查，依据《安全生产巡查制度》（Q/CSG210011-2017）要求，确保现场安全措施落实到位。作业现场应设有应急疏散通道，依据《生产安全事故应急条例》（2019年修订）要求，确保事故发生时人员能迅速撤离。1.3作业人员安全防护检查作业人员应穿戴符合标准的劳动防护用品，如安全帽、安全鞋、绝缘手套等，依据《劳动防护用品监督管理规定》（GB11613-2011）要求，确保防护用品合格有效。作业人员应接受安全培训，依据《电力安全培训规定》（GB28001-2018）要求，确保作业人员具备必要的安全知识和操作技能。作业人员应持证上岗，依据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（GB30871-2019）要求，确保作业人员具备相应资质。作业人员应定期进行健康检查，依据《职业健康监护管理办法》（GB11694-2002）要求，确保作业人员身体健康，无禁忌症。作业人员应佩戴个人剂量计，依据《辐射防护基本标准》（GB18871-2002）要求，确保辐射防护措施到位。1.4作业过程安全控制检查作业过程中应严格遵守操作规程，依据《电力安全工作规程》（GB26164.1-2010）要求，确保作业步骤、参数、设备状态符合安全要求。作业过程中应实时监控关键参数，如电压、电流、温度、压力等，依据《电力设备运行维护规程》（Q/CSG210011-2017）要求，确保作业过程可控。作业过程中应设置安全联锁装置，依据《安全联锁技术规范》（GB16889-2008）要求，确保设备运行与安全措施同步。作业过程中应进行风险识别与评估，依据《风险评估与控制管理规范》（GB/T29639-2013）要求，确保风险可控。作业过程中应进行现场应急演练，依据《生产安全事故应急演练指南》（GB/T29639-2013）要求，确保应急能力有效。1.5作业后安全总结与整改的具体内容作业结束后应进行安全总结，依据《电力企业安全检查规范》（Q/CSG210011-2017）要求，对作业过程中的问题进行分析并提出改进建议。作业后应检查安全措施是否落实，依据《电力安全检查标准》（Q/CSG210011-2017）要求，确保现场安全措施无遗漏。作业后应进行隐患排查，依据《电力企业隐患排查治理规程》（Q/CSG210011-2017）要求，确保隐患整改到位。作业后应进行人员安全教育，依据《电力安全培训规定》（GB28001-2018）要求，确保作业人员掌握安全知识。作业后应形成书面报告，依据《电力企业安全检查报告制度》（Q/CSG210011-2017）要求，确保检查结果可追溯、可整改。第5章事故隐患排查与治理5.1隐患识别与报告机制隐患识别应遵循“预防为主、综合治理”的原则，采用系统化、规范化的方法，结合日常巡检、专项检查及风险评估等手段，确保隐患排查的全面性和准确性。企业应建立隐患报告机制，明确责任主体，规定报告流程与时限，确保隐患信息能够及时至安全管理部门，并形成闭环管理。建议采用“隐患分级报告制度”，根据隐患的严重性、影响范围及整改难度，将隐患分为一般、较大、重大三级，并对应不同的报告层级与处理要求。依据《企业安全生产标准化规范》（GB/T36072-2018），隐患报告应包含隐患类型、位置、现状、风险等级、整改建议等内容，确保信息完整、可追溯。企业应定期组织隐患排查会议，汇总隐患信息，分析隐患趋势，制定针对性的整改措施，确保隐患识别与报告机制的有效运行。5.2隐患分级与整改要求隐患分级依据《生产安全事故隐患分类分级标准》（GB/T36838-2018），分为一般、较大、重大三级，其中重大隐患需立即整改，较大隐患应限期整改，一般隐患可纳入日常管理。一般隐患整改应由基层班组或相关岗位人员负责，落实整改措施并进行复查；较大隐患需由部门负责人牵头，制定整改计划并落实责任人；重大隐患需由企业安全管理部门督办，确保整改到位。依据《安全生产法》及相关法规，重大隐患需向政府部门报告，并接受专项检查；较大隐患需在规定时间内完成整改，确保不影响生产安全。隐患整改应落实“五定”原则：定措施、定责任人、定资金、定时间、定预案，确保整改过程有据可依、责任明确。企业应建立隐患整改台账，记录整改时间、责任人、整改结果及复查情况，确保整改过程可追溯、可验证。5.3隐患治理措施落实隐患治理应结合企业实际，制定具体可行的整改措施，包括技术改造、设备升级、人员培训、流程优化等，确保治理措施与隐患类型相匹配。依据《企业安全生产隐患治理工作指南》（AQ/T3056-2018），隐患治理应落实“一患一策”，针对不同隐患制定差异化的治理方案，确保治理措施针对性强、实效性强。企业应建立隐患治理台账，明确治理责任单位、责任人、治理措施、资金来源及完成时限，确保治理过程有计划、有步骤、有监督。隐患治理过程中应加强过程管控，定期开展整改复查，确保整改措施落实到位，防止隐患反复出现。企业应将隐患治理纳入年度安全考核体系，将隐患整改率、整改及时率等作为安全绩效的重要指标，推动隐患治理常态化、制度化。5.4隐患整改效果评估隐患整改效果评估应采用定量与定性相结合的方式，通过现场检查、资料查阅、数据分析等手段，评估隐患是否消除、是否整改到位、是否具备持续安全运行能力。依据《企业安全生产隐患排查治理工作指南》（AQ/T3056-2018），隐患整改效果评估应包括整改完成情况、隐患消除率、整改后风险等级变化等内容。评估结果应作为后续隐患排查及整改工作的依据，对整改不力的单位进行通报并追究责任，确保整改效果可衡量、可验证。企业应建立隐患整改评估机制，定期组织评估会议，分析整改成效，优化隐患治理策略，提升整体安全管理水平。评估过程中应注重数据的科学性与客观性，确保评估结果真实反映隐患治理的实际效果，为后续管理提供可靠依据。5.5隐患档案管理与跟踪隐患档案应按照“分类管理、动态更新”的原则建立，涵盖隐患类型、位置、现状、风险等级、整改措施、责任人、整改时间、复查结果等信息。依据《企业安全生产隐患排查治理工作指南》（AQ/T3056-2018），隐患档案应实行电子化管理，确保信息可查、可追溯、可回溯，便于监督管理与责任落实。隐患档案应定期更新，对已整改的隐患进行归档并标注“已整改”，对未整改的隐患进行跟踪管理，确保隐患治理全过程留痕。企业应建立隐患档案管理台账，明确档案责任人，定期开展档案检查，确保档案内容完整、准确、有效。隐患档案管理应纳入企业安全生产信息化系统，实现隐患信息的实时更新与共享，提升隐患治理的效率与透明度。第6章安全管理体系建设6.1安全管理制度建设安全管理制度是电力企业安全生产的基础保障，应依据《安全生产法》和《电力企业安全生产标准化建设导则》构建科学、系统、可操作的制度体系，涵盖安全组织、职责分工、流程规范、检查考核等内容。建议采用PDCA（计划-执行-检查-处理）循环管理模式，确保制度执行的持续改进与动态优化。制度应结合企业实际，参考国家能源局发布的《电力企业安全管理制度建设指南》，明确各层级、各岗位的安全责任与义务。安全管理制度需定期修订，以适应电力行业技术发展和安全管理需求的变化，如新能源接入、智能电网建设等。建议引入信息化管理系统，实现制度执行的数字化、可视化和可追溯性，提升管理效率与透明度。6.2安全责任落实机制安全责任落实是确保安全生产的关键环节，应建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，明确各级管理人员和岗位员工的安全责任。企业应制定《安全责任清单》，将安全责任细化到具体岗位和人员，确保责任到人、落实到位。安全责任落实需与绩效考核、奖惩机制挂钩，形成“责任-考核-奖惩”闭环管理，增强执行动力。建议采用“双清单”制度，即岗位安全责任清单与企业安全责任清单，确保责任清晰、权责分明。实施安全责任追究制度，对违规行为进行严肃处理，提升全员安全意识和执行力。6.3安全培训与教育体系安全培训是提升员工安全意识和技能的重要手段，应按照《电力安全培训规范》要求，定期开展岗位安全培训、应急演练和专项教育。培训内容应涵盖电力生产安全、设备操作规范、应急处置流程、职业健康等，确保培训内容与岗位实际紧密结合。建议采用“理论+实操”相结合的培训模式，结合案例教学、模拟演练、现场观摩等方式提升培训效果。培训应纳入员工职业发展体系，建立培训档案，记录培训内容、时间、考核结果等信息。建议建立外部专家参与的培训机制，引入行业先进经验，提升培训的专业性和前瞻性。6.4安全文化建设与宣传安全文化建设是安全生产的长期战略，应通过制度、宣传、活动等多种方式营造全员参与的安全文化氛围。建议开展“安全月”“安全宣传周”等活动，结合企业实际情况，开展安全知识竞赛、安全演讲、安全承诺等互动形式。安全文化建设应注重典型示范，树立安全先进典型，发挥榜样引领作用，提升员工的安全认同感和归属感。建议利用新媒体平台，如企业公众号、短视频平台等，开展安全知识传播，扩大安全文化的影响力。安全文化建设需与企业价值观深度融合，形成“安全第一、预防为主”的文化理念，提升全员安全意识。6.5安全绩效考核与激励机制安全绩效考核是推动安全生产的重要手段，应将安全指标纳入员工绩效考核体系，与岗位职责和工作成效挂钩。考核内容应包括安全事故发生率、隐患整改率、应急响应效率、安全培训完成率等关键指标，确保考核全面、客观。建议采用“定量考核+定性评估”相结合的方式，既关注数据指标，也重视员工安全行为和态度。考核结果应与奖惩机制挂钩，对安全表现突出的员工给予表彰和奖励，对违规行为进行通报批评或问责。建议建立安全绩效激励机制，如设立安全奖金、安全先进个人奖、安全创新奖等，激发员工主动参与安全管理的积极性。第7章检查实施与记录管理7.