严格文稿发表制度

严格文稿发表制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国公司法》《企业内部控制基本规范》及行业相关准则制定，结合集团母公司关于风险防控的总体要求和企业内部规范业务流程的实际需要，旨在建立严格文稿发表制度，明确发表权限、规范流程、防范风险，确保公司信息传播的合规性、安全性与权威性。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司官方网站、社交媒体账号、内部刊物、新闻稿、行业报告等所有文稿的发表场景，包括但不限于业务宣传、政策解读、危机沟通、品牌传播等情形。第三条本制度下列术语含义：（一）“文稿发表专项管理”指公司为实现信息传播的合规、安全与高效，对文稿创作、审核、发布、存档等全流程进行系统性管控的活动。（二）“发表风险”指文稿因内容错误、形式违规、敏感信息泄露等导致法律纠纷、声誉受损或监管处罚的潜在可能性。（三）“合规要求”指文稿发表需符合国家法律法规、行业规范、公司制度及受众预期，不得存在虚假宣传、利益输送或不当表述。第四条文稿发表专项管理应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的原则。全面覆盖要求对所有发表文稿实施统一管控；责任到人强调各级主体明确职责；风险导向以防范重大风险为核心；持续改进根据内外环境变化优化制度。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为公司文稿发表专项管理第一责任人，对制度实施负最终领导责任；分管领导为直接责任人，统筹制度执行与监督考核。第六条设立文稿发表专项管理领导小组，由公司主要负责人牵头，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员，负责统筹制度建设、重大风险决策、监督评价及跨部门协调。领导小组下设办公室，由[牵头部门名称]承担，负责日常管理事务。第七条明确三类主体责任：（一）牵头部门职责：统筹制度建设与修订，组织风险排查与评估，监督考核各层级执行情况，开展培训宣贯，建立动态管理台账。（二）专责部门职责：负责业务合规审核，制定发布标准，优化审核流程，处置风险事件，定期出具合规评估报告。（三）业务部门/下属单位职责：落实本领域文稿发表要求，建立内部审核机制，确保内容真实准确，及时上报异常情况。第八条基层执行岗责任：岗位人员必须签署合规承诺书，严格按流程操作，对所提交文稿的真实性、合规性负责，发现风险隐患须立即上报。第三章专项管理重点内容与要求第九条文稿创作环节管控：业务部门提交文稿需明确发布目的、目标受众，专责部门审核内容是否与公司战略、合规要求一致，禁止使用未经证实的敏感表述或预测性数据。第十条审核审批环节管控：（一）合规标准：严格遵循“三审三校”制度，内容需经业务部门、专责部门、领导小组办公室逐级审核，重大文稿需主要负责人最终签发。（二）禁止行为：严禁代写代发、虚假授权，不得夸大成果或泄露商业秘密。（三）风险防控点：重点审核数据来源准确性、政策引用合规性，防范误导性表述。第十一条发布渠道管控：（一）合规标准：根据文稿性质选择官方渠道，如官网发布需经技术部门安全检测，社交媒体传播需匹配平台规范。（二）禁止行为：严禁通过非官方渠道发布未经审批的内容，禁止擅自转发涉密文件。（三）风险防控点：监控转载风险，对可能引发舆情的内容实施预发布测试。第十二条敏感信息管控：（一）合规标准：建立“禁止发表清单”，明确个人信息、财务数据、客户隐私等红线，必要时经法务部门评估。（二）禁止行为：禁止发布与竞争对手的不实对比，不得泄露内部决策过程。（三）风险防控点：对历史文稿定期脱敏检查，防范数据残留风险。第十三条版本管控：（一）合规标准：建立文稿版本档案，每次修改需记录时间、人、变更内容，存档期限不少于三年。（二）禁止行为：严禁删除历史版本而不留记录，禁止越级修改已发布的文稿。（三）风险防控点：通过系统工具锁定关键版本，防范恶意篡改。第十四条跨部门协作管控：（一）合规标准：联合发布需由牵头部门协调，确保各部门内容口径一致。（二）禁止行为：禁止以部门名义发布涉及其他单位的内容，未经授权不得联合署名。（三）风险防控点：重大事件联合发布需经领导小组审批。第十五条媒体沟通管控：（一）合规标准：回应媒体需经专责部门统一协调，提供官方口径，避免信息碎片化。（二）禁止行为：禁止未经授权的个人接受采访，禁止承诺无法兑现的内容。（三）风险防控点：建立媒体联络清单，规范回应时效。第十六条外文文稿管控：（一）合规标准：外文翻译需经专业机构或内部认证人员复核，确保法律表述准确。（二）禁止行为：禁止直接使用机器翻译发布，不得忽略文化差异导致的歧义。（三）风险防控点：翻译文稿需与原文对照存档，防范语义偏差。第四章专项管理运行机制第十七条制度动态更新机制：（一）根据《公司法》修订、行业准则变化或监管要求，由牵头部门每半年评估一次，必要时修订制度。（二）重大业务调整后三十日内完成制度衔接，通过公司内部公告发布。第十八条风险识别预警机制：（一）定期开展专项风险排查，每年不低于四次，重点排查内容是否准确、形式是否合规。（二）建立风险分级标准，一般风险由专责部门处置，重大风险上报领导小组决策。（三）通过舆情监测系统自动发布预警，要求相关单位三日内核查。第十九条合规审查机制：（一）将合规审查嵌入业务流程，文稿提交前须附专责部门审核意见，未经审查不得发布。（二）重大事件发布需同步启动法务部门合规评估，出具书面意见。（三）建立“红黄黑”审查标识，红色标注需重大修改，黄色需补充说明，黑色直接退回。第二十条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门限期修正，专责部门跟踪确认。（二）重大风险启动应急预案，由领导小组指定专人处置，必要时发布澄清声明。（三）跨部门风险需协同上报，明确牵头单位及配合单位。第二十一条责任追究机制：（一）违规情形分为：轻微违规（如错别字）、一般违规（如引用错误）、重大违规（如泄露信息），对应警告、通报、降级等处罚。（二）处罚标准：轻微违规由部门负责人批评教育，一般违规取消当期评优资格，重大违规移交纪律委员会处理。（三）建立违规案例库，每年汇编成册作为培训材料。第二十二条评估改进机制：（一）每年开展制度有效性评估，通过问卷调查、数据分析等方式收集反馈。（二）评估报告提交领导小组审议，未达标项纳入责任单位绩效考核。（三）根据评估结果优化流程，例如简化重复审核环节或引入智能化工具。第五章专项管理保障措施第二十三条组织保障：（一）各级领导须签署责任书，明确分管领域风险防控要求。（二）设立专项管理联络员制度，各部门指定一名联络员负责信息传达。第二十四条考核激励机制：（一）将合规情况纳入部门年度考核，优秀案例作为评优依据。（二）对制度落实不力的部门，取消次年项目申报资格。第二十五条培训宣传机制：（一）管理层需参加合规履职培训，每年不少于八学时。（二）一线员工每月接受操作规范培训，通过考核后方可提交文稿。第二十六条信息化支撑：（一）建设文稿管理系统，实现电子化审核、版本追踪、风险预警。（二）技术部门保障系统安全，每季度进行渗透测试。第二十七条文化建设：（一）定期发布《合规手册》，包含禁用词汇表、案例警示等。（二）员工入职须签署《合规承诺书》，存入个人档案。第二十八条报告制度：（一）风险事件须在两小时内上报至专责部门，重大事件同步上报领导小组