人员密集场所动火作业制度

人员密集场所动火作业制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《消防法》《危险化学品安全管理条例》等国家相关法律法规，以及行业安全生产标准和企业内部风险防控要求制定。同时，为规范公司人员密集场所动火作业管理，有效防范火灾爆炸等安全事故，保障员工生命财产安全及生产经营秩序，特制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司在人员密集场所（如商场、写字楼、酒店、剧院、交通枢纽等）开展的生产经营、维修改造、临时施工等所有动火作业活动。第三条本制度中下列术语含义：（一）人员密集场所专项管理：指为保障人员密集场所消防安全，对动火作业活动实施全过程风险管控、合规审查、应急处置及持续优化的管理体系。（二）动火作业风险：指在人员密集场所进行明火、高热作业时可能引发的火灾、爆炸、人员伤亡及财产损失的危险因素。（三）合规作业：指动火作业活动严格遵守本制度及国家相关法规标准，确保审批、监护、操作、应急处置等环节符合安全要求。（四）双重预防机制：指通过风险辨识管控和隐患排查治理，实现动火作业风险的源头治理和过程防范。第四条人员密集场所动火作业专项管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖：所有动火作业活动必须纳入本制度管控范围，确保无死角、无遗漏。（二）责任到人：明确各层级、各岗位的动火作业管理职责，建立责任追溯机制。（三）风险导向：以风险预控为核心，优先防范重大危险源，动态调整管控措施。（四）持续改进：定期评估动火作业管理效果，优化制度流程，提升本质安全水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司人员密集场所动火作业安全负总责，承担第一责任人的领导责任；分管安全生产的领导承担直接责任，负责组织制定管理策略、监督制度执行。第六条设立公司人员密集场所动火作业专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，成员包括安全生产、设备设施、工程管理、人力资源等相关部门负责人。领导小组主要履行以下职能：（一）统筹协调公司层面动火作业风险管控工作，审批重大动火作业计划。（二）决策动火作业安全管理的重大事项，如制度修订、应急预案编制等。（三）监督评价各部门动火作业管理成效，指导解决管理难题。第七条各部门、下属单位及业务单位明确内部动火作业管理责任主体：（一）安全生产管理部门（牵头部门）：负责统筹动火作业专项管理制度建设，组织风险辨识评估，监督考核执行情况，开展培训宣贯。（二）工程管理部门（专责部门）：负责动火作业技术规范审核，参与流程优化，指导现场风险处置，定期组织合规检查。（三）业务部门/下属单位（业务部门）：负责本领域动火作业的日常管理，落实审批要求，开展风险排查，实施作业监督。第八条基层执行岗位（如作业人员、监护人员、审批人员等）需履行以下合规操作责任：（一）作业人员：必须持证上岗，严格执行作业票制度，穿戴合格防护用品。（二）监护人员：全程监督作业过程，及时制止违规行为，配备应急器材。（三）审批人员：严格审核作业条件，确保风险措施落实到位，签字承担相应责任。第三章专项管理重点内容与要求第九条动火作业审批管理：所有动火作业必须填写《人员密集场所动火作业许可证》，经业务部门、工程管理、安全生产部门逐级审核，涉及重大改造的需报领导小组审批。严禁无票作业、先作业后补票。第十条作业条件核查：动火前必须确认以下条件：（一）清除作业区域及下方可燃物，设置安全警戒区，配备灭火器材。（二）动火点附近易燃易爆物品已移除或隔离，气体检测合格。（三）临时用电符合规范，作业设备经检验合格，安全措施已落实。第十一条禁止性行为规范：（一）严禁在禁火区、地下室、电缆沟等高风险区域违规动火。（二）严禁将动火作业外包给无资质第三方，严禁转包分包。（三）严禁监护人员脱岗或兼任其他任务，严禁酒后上岗。第十二条风险管控措施：（一）高危作业（如动火点邻近重要设备、危险品储存区）必须制定专项方案，实施分级管控。（二）易燃易爆场所动火需采取氮气保护、防爆措施，并加强视频监控。（三）特殊时段（如节假日、重大活动期间）动火作业需报备更高层级审批。第十三条隐患排查治理：（一）每月开展动火作业安全专项检查，建立隐患台账，限期整改。（二）对重复发生的问题启动管理评审，完善技术措施或调整作业区域。（三）引入第三方机构开展年度动火作业风险复核，提出改进建议。第十四条作业过程监督：（一）作业人员必须遵守“一人一票”原则，严禁替岗操作。（二）监护人员需佩戴通讯设备，每半小时巡查一次，记录作业参数。（三）遇突发情况立即停止作业，启动应急处置预案。第十五条完工验收要求：（一）作业结束后立即清理现场，确认无遗留火种，填写完工报告。（二）工程管理部门组织复查合格后，方可解除安全警戒。（三）动火作业资料归档保存三年，作为绩效考核依据。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新：安全生产管理部门根据国家法规变化、行业标准调整或事故教训，每年评估制度适用性，及时修订发布。第十七条风险识别预警：（一）每年第四季度开展全员动火作业风险排查，编制风险清单。（二）利用信息系统建立风险数据库，对高风险作业实现分级预警。（三）遇极端天气、重要活动等特殊情形，启动临时预警机制。第十八条合规审查嵌入业务流程：（一）采购动火作业所需材料需核验供应商资质，禁止采购不合格产品。（二）签订外包合同时必须包含动火作业安全管理条款，明确违约责任。（三）项目启动会同步审查动火作业合规性，未经批准不得实施。第十九条风险应对分级处置：（一）一般风险事件：由业务部门负责现场处置，24小时内上报安全生产部门。（二）重大风险事件：立即启动应急预案，公司主要负责人到场指挥，按程序上报监管机构。（三）应急资源统筹：各部门需储备应急器材，定期演练协同处置能力。第二十条责任追究机制：（一）违规作业导致事故的，依据损失程度追究相关责任人经济处罚或纪律处分。（二）连续两次检查发现问题的，暂停业务部门动火作业资格，组织专项培训。（三）举报违规行为经查实的，给予举报人奖励，并通报表扬。第二十一条评估改进机制：（一）每半年开展动火作业管理有效性评估，重点考核风险管控措施落实率。（二）评估结果作为部门年度评优依据，问题突出的启动专项整改。（三）引入作业成本与安全绩效的关联机制，推动管理创新。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障：公司领导班子成员与分管领域动火作业安全签订年度责任书，纳入述职考核。第二十三条考核激励机制：（一）将动火作业合规情况纳入部门绩效指标，占比不低于10%。（二）设立“动火作业安全奖”，对连续三年无事故的团队给予奖励。（三）违规行为影响年度评优，严重者取消晋升资格。第二十四条培训宣传机制：（一）新员工入职必须完成动火作业安全培训，考核合格方可上岗。（二）每月组织一次实操演练，重点培训监护人员应急处置能力。（三）制作安全手册、张贴警示海报，营造“人人懂动火、处处讲安全”的氛围。第二十五条信息化支撑：开发动火作业管理系统，实现作业票智能审批、风险实时监控、电子档案管理等功能。第二十六条文化建设：（一）每年5月设立“动火作业安全月”，开展主题演讲、案例分享等活动。（二）员工需签署《动火作业合规承诺书》，将个人承诺纳入绩效管理。（三）评选“动火作业安全标兵”，树立行为标杆。第二十七条报告制度：（一）风险事件报告：重大事件2小时内、一般事件24小时内上报至安全生产部门及公司领导。（二）年度管理报告：每年12月31日前提交动火作业管理总结，包括数据统计、改进建议等。（三）报告内容需经业务部门、工程管理、安全生产部门会签。第六章附则第二十八条本制度由公司安全生产管理部门