企业安全生产三同时制度

企业安全生产三同时制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《企业安全生产标准化基本规范》等法律法规，参照行业标准《XX行业安全生产管理规范》及集团母公司《安全生产管理基本准则》，结合公司内部安全生产风险防控需求、业务流程优化要求，制定本制度。旨在明确安全生产“三同时”管理（即安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）的实施主体、职责分工、操作规范、运行机制及保障措施，确保公司安全生产管理符合法规要求，实现风险有效防控和持续改进。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工。公司所有新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须遵循“三同时”原则；涉及安全生产的业务操作流程必须符合本制度规定；全体员工必须履行安全生产职责，落实风险防控要求。本制度覆盖的业务场景包括但不限于工程项目管理、设备设施采购安装、生产运营、应急管理等。第三条本制度下列术语含义如下：（一）“XX专项管理”指公司围绕安全生产“三同时”要求，建立的风险识别、评估、控制、监督、考核的系统性管理活动。（二）“XX风险”指在安全生产活动中可能引发人员伤亡、财产损失、环境破坏等不利后果的潜在危险因素。（三）“XX合规”指公司安全生产管理活动符合国家法律法规、行业标准及内部制度要求的状态。（四）“XX三同时审查”指对工程项目安全设施设计、施工、投产使用阶段是否符合安全标准进行的合规性审查。第四条XX专项管理遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则：（一）全面覆盖：确保所有安全生产活动纳入“三同时”管理范畴，不留监管空白；（二）责任到人：明确各层级、各岗位安全生产职责，实行责任追溯；（三）风险导向：聚焦重大风险管控，优先保障高危作业环节合规；（四）持续改进：通过动态评估、反馈优化，完善“三同时”管理体系。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司安全生产“三同时”管理工作负总责，承担领导责任；分管安全生产的领导为直接责任人，负责统筹组织、监督落实。公司设立安全生产委员会作为决策机构，成员由公司主要负责人、分管领导及各部门负责人组成，行使以下职能：（一）审议安全生产“三同时”管理制度及重大风险控制方案；（二）协调跨部门安全生产管理事务，解决重大问题；（三）对安全生产“三同时”管理成效进行年度评价。第六条安全生产委员会下设XX专项管理办公室（设在安全生产部），承担日常管理职责，包括：（一）制定“三同时”管理实施细则，监督执行情况；（二）组织安全生产风险排查，编制管理台账；（三）协调相关部门开展合规审查、应急演练等工作。第七条各类主体安全生产“三同时”管理职责划分如下：（一）牵头部门（安全生产部）：1.统筹“三同时”管理制度建设，每季度评估修订；2.牵头开展安全生产风险辨识，每月更新风险清单；3.对各部门“三同时”管理实施情况进行考核，结果与绩效挂钩；4.组织全员安全生产培训，每年不少于X学时。（二）专责部门（工程部、采购部、法务部等）：1.工程部负责安全设施设计审核，确保符合标准；2.采购部监督供应商安全生产资质，禁止采购不合格产品；3.法务部审核相关合同条款，确保合规性；4.定期对业务流程进行合规性评估，提出优化建议。（三）业务部门/下属单位：1.项目部在工程实施阶段落实安全设施同步建设；2.生产车间执行安全操作规程，开展班前安全交底；3.建立本领域风险隐患台账，每月自查自报。第八条基层执行岗位人员必须履行以下义务：（一）签署岗位安全合规承诺书，明确个人责任；（二）发现安全隐患或违规操作时，立即上报并暂停作业；（三）参与安全设施维护，确保设备正常使用；（四）对“三同时”管理要求提出合理化建议。第三章专项管理重点内容与要求第九条工程项目安全设施设计管理：（一）新建、改建、扩建项目必须同步编制安全设施设计文件，报XX专项管理办公室审核；（二）设计文件应包含风险分析、防范措施、应急预案等内容，经安全生产委员会批准后方可施工；（三）禁止未通过审核擅自开工，否则按违规操作处理。第十条安全设施施工过程管控：（一）施工单位必须具备安全生产资质，作业人员持证上岗；（二）施工方案需经安全生产部备案，高风险环节实施旁站监督；（三）隐蔽工程验收需多方签字确认，存档备查。第十一条安全设施竣工验收与投产：（一）项目竣工后需通过安全生产检查，合格后方可投产；（二）投产使用前由XX专项管理办公室组织专项验收，出具报告；（三）禁止未经验收擅自投产，一经发现责令整改并追究责任。第十二条供应商安全生产尽职调查：（一）采购合同中必须明确供应商安全生产资质要求；（二）对涉及安全的关键设备（如特种设备、消防设施），需核验检测报告；（三）严禁采购无资质或存在重大安全隐患的产品。第十三条招标投标环节合规审查：（一）安全评标权重不低于X%，重点审查投标方安全生产记录；（二）禁止向存在重大安全问题的企业授予合同；（三）招标文件需明确安全生产违约责任。第十四条资金审批权限管理：（一）安全设施投入需专款专用，财务部联合安全生产部审核预算；（二）违规挪用资金按违纪处理，情节严重移交司法机关；（三）重大支出需经安全生产委员会批准。第十五条税务合规要求：（一）安全生产投入依法享受税收优惠，财务部及时申报；（二）虚构安全生产费用套取税收优惠，按偷税处理；（三）税务部门定期抽查合规性，配合提供证明材料。第十六条数据安全风险防控：（一）生产系统数据传输必须加密，禁止非授权访问；（二）关键数据备份需异地存储，每月测试恢复功能；（三）员工离职时需清除涉密数据，签署保密协议。第十七条环境保护措施落实：（一）排放口监测数据需实时上传监管平台；（二）禁止超标排放，超标行为立即停产整改；（三）环保设施与主体工程同步验收，未通过不得投产。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制：（一）每年X月由XX专项管理办公室汇总法规变化、业务调整情况，修订制度；（二）重大风险事件后立即启动评估，完善相关条款；（三）修订后的制度需经安全生产委员会审议，全体员工学习。第十九条风险识别预警机制：（一）每月开展安全生产风险排查，形成风险清单；（二）按风险等级划分：一般风险（X天内整改）、重大风险（3天内上报）；（三）预警信息通过企业内网发布，相关单位限期响应。第二十条合规审查机制：（一）审查嵌入业务流程：采购招标前审查供应商资质、工程项目开工前审查设计文件；（二）审查方式包括现场核查、资料审核、模拟演练；（三）审查不合格的，责令整改，整改期间暂停相关业务。第二十一条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门自行处置，报XX专项管理办公室备案；（二）重大风险由安全生产委员会统筹，启动应急预案；（三）应急流程包括：第一时间上报、现场隔离、人员疏散、第三方救援、总结复盘。第二十二条责任追究机制：（一）违规情形及处罚标准：未落实“三同时”的，对责任部门罚款X万元，责任人降级；（二）连续违规的，取消评优资格，涉及法律的移交司法机关；（三）处罚决定需经公司管理层批准，抄送人力资源部执行。第二十三条评估改进机制：（一）每半年对“三同时”管理效果进行评估，包括合规率、整改率、事故率；（二）评估结果形成报告，提交安全生产委员会；（三）对制度漏洞提出改进方案，纳入下期修订计划。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障：（一）各级领导干部需在安全生产会议上签署责任状；（二）安全生产委员会每季度召开会议，研究重点事项；（三）对推进不力的部门，主要负责人需约谈。第二十五条考核激励机制：（一）部门年度考核中设置“三同时”管理专项指标，占比X%；（二）连续三年达标者，奖励X万元，负责人获评优秀；（三）考核结果与薪酬调整、晋升挂钩。第二十六条培训宣传机制：（一）管理层培训：每半年开展合规履职培训，考核不合格者调岗；（二）一线员工培训：每月组织岗位操作规范培训，考核合格后方可上岗；（三）制作安全生产手册，张贴宣传标语，营造合规氛围。第二十七条信息化支撑：（一）开发“三同时”管理信息系统，实现流程线上化；（二）系统功能包括风险录入、整改跟踪、预警推送；（三）数据与公司OA系统集成，自动生成管理报告。第二十八条文化建设：（一）每年X月举办安全生产月活动，评选“合规标兵”；（二）发布企业安全生产宣言，员工签署承诺书；（三）设立安全生产举报箱，鼓励员工参与监督。第二十九条报告制度：（一）风险事件报告：2小时内上报至XX专项管理办公室，