企业安全生产费用提取使用制度

企业安全生产费用提取使用制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等国家相关法律法规，以及集团母公司关于安全生产管理的指导意见和企业内部控制规范，结合公司实际安全生产需求，为防控安全生产专项风险、规范安全生产费用提取和使用行为、提升安全生产管理水平，制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工。公司所有涉及安全生产费用提取、使用、管理及相关业务活动，均须遵循本制度执行。包括但不限于安全生产设施设备购置、安全技术改造、安全培训教育、劳动防护用品配备、事故应急演练、隐患排查治理等场景。第三条本制度涉及的核心术语定义如下：（一）“安全生产专项管理”是指公司为实现安全生产目标，对安全生产费用进行系统性规划、预算、提取、使用、监督和评价的管理活动。其内涵涵盖费用全流程闭环管理，外延包括制度设计、风险防控、绩效考核等综合性管理措施。（二）“安全生产专项风险”是指公司在生产经营活动中可能引发安全事故、造成人员伤亡或财产损失的风险因素，包括设备故障、操作失误、环境危害、管理缺陷等。（三）“安全生产合规”是指公司安全生产费用提取和使用行为符合国家法律法规、行业规范及企业内部管理制度的要求，确保资金使用的合法性和有效性。（四）“安全生产费用”是指公司按照国家规定标准提取，专项用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金，包括但不限于安全设施设备购置、安全风险管控、事故预防及应急准备等支出。第四条安全生产专项管理应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的原则。（一）全面覆盖原则：安全生产费用提取和使用范围覆盖公司所有生产经营活动及下属单位，确保无死角、无遗漏。（二）责任到人原则：明确各级管理者和执行者的安全生产费用管理职责，做到权责清晰、可追溯。（三）风险导向原则：重点投入高风险领域，优先处置重大安全隐患，实现费用使用的精准性和高效性。（四）持续改进原则：定期评估费用使用效果，优化管理流程，推动安全生产管理水平不断提升。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司安全生产费用管理工作负总责，对安全生产费用提取的充分性、使用的合规性负最终决策责任；分管安全生产的领导为直接责任人，负责组织落实本制度，协调解决管理中的重大问题。第六条设立公司安全生产费用管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括财务部、安全环保部、审计部、各主要业务部门负责人及下属单位代表。领导小组主要履行以下职责：（一）统筹公司安全生产费用管理的顶层设计，审批年度费用提取和使用计划；（二）协调解决跨部门、跨单位的安全生产费用管理争议；（三）监督安全生产费用的使用效果，评价管理绩效；（四）对重大安全生产风险事件涉及的费用使用进行决策。第七条财务部作为安全生产费用管理的牵头部门，负责：（一）组织编制安全生产费用提取标准及年度预算方案；（二）审核安全生产费用的支出凭证，确保资金使用的合规性；（三）建立安全生产费用台账，定期向领导小组报告费用使用情况；（四）配合审计部门开展费用使用审计工作。第八条安全环保部作为安全生产费用管理的专责部门，负责：（一）制定安全生产费用使用的技术标准和操作规范；（二）组织安全生产风险排查，提出费用使用需求建议；（三）监督安全生产费用的专项用途，确保资金投入的精准性；（四）参与安全生产费用使用效果的评估工作。第九条各业务部门及下属单位作为安全生产费用管理的业务部门，负责：（一）落实本领域安全生产费用提取和使用要求，编制年度费用使用计划；（二）开展安全生产隐患排查，提出费用使用需求；（三）监督本部门安全生产费用的使用情况，确保专款专用；（四）配合财务部和安全环保部开展费用使用检查。第十条基层执行岗位人员作为安全生产费用管理的执行主体，应履行以下责任：（一）严格遵守安全生产费用使用流程，确保操作合规；（二）及时报告安全生产风险事件，配合费用使用需求申报；（三）对发现的费用使用不当行为，有权提出异议并向上级报告；（四）签署岗位合规承诺书，明确个人责任。第三章专项管理重点内容与要求第十一条安全生产费用提取标准管理。公司按照国家规定的比例提取安全生产费用，并可根据行业特点、风险评估结果动态调整提取比例。财务部每年组织评估提取标准的合理性，报领导小组审批后执行。第十二条安全技术改造费用使用管理。安全生产费用优先用于安全技改项目，包括但不限于：（一）设备安全升级，如安装自动报警系统、防爆设备改造等；（二）危险作业场所改造，如降低有毒有害物质浓度、优化作业流程等；（三）安全防护设施建设，如消防设施、应急通道等。禁止将安全技术改造费用挪作他用，严禁关联交易利益输送。第十三条安全培训教育费用使用管理。安全生产费用应保障安全培训教育的必要支出，包括：（一）全员安全生产教育培训，每年不少于X学时；（二）特种作业人员资格认证培训；（三）安全生产事故案例警示教育。禁止以虚报培训人数套取培训费用，严禁向培训机构收取回扣。第十四条劳动防护用品配备费用使用管理。安全生产费用应足额用于配备符合标准的劳动防护用品，包括：（一）基本防护用品，如安全帽、防护服、安全鞋等；（二）特殊作业防护用品，如高空作业绳、防毒面具等；（三）防护用品的定期检测及更换。禁止以劣质产品替代合规防护用品，严禁超标准配备套取费用。第十五条事故应急准备费用使用管理。安全生产费用应专项用于事故应急体系建设，包括：（一）应急救援物资购置，如急救箱、消防器材等；（二）应急演练及预案修订；（三）应急救援队伍建设。禁止应急物资闲置浪费，严禁虚报演练次数套取费用。第十六条安全生产检查及隐患治理费用使用管理。安全生产费用应保障日常安全检查及隐患治理的必要支出，包括：（一）安全检查工具购置及维护；（二）重大隐患整改资金；（三）第三方安全咨询服务费。禁止将隐患治理费用用于非安全隐患项目，严禁向第三方机构收取不当利益。第十七条安全生产信息化建设费用使用管理。安全生产费用应支持安全生产信息化系统建设，包括：（一）安全风险监测系统开发及运维；（二）安全生产数据平台建设；（三）智能化安全管理工具应用。禁止信息化建设项目重复投入，严禁以项目套取资金用于其他用途。第十八条安全生产费用预算管理。各业务部门及下属单位每年X月前提交安全生产费用预算方案，经财务部审核、领导小组审批后执行。预算执行过程中需调整的，应履行审批程序。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制。公司每年X月对安全生产费用管理制度进行评估，根据国家法律法规变化、行业政策调整及公司业务发展，及时修订制度内容。财务部和安全环保部负责组织修订工作，报领导小组批准后实施。第二十条风险识别预警机制。公司每季度开展安全生产风险排查，由安全环保部牵头，各业务部门及下属单位参与，形成风险清单并分级评估。重大风险需立即发布预警通知，并制定专项管控措施。第二十一条合规审查机制。安全生产费用使用必须经过合规审查，包括：（一）项目立项审查，确保费用使用符合制度要求；（二）支出凭证审查，确保资金流向合法合规；（三）使用效果审查，确保费用投入产生预期效果。未经合规审查的安全生产费用支出，一律不得支付。第二十二条风险应对机制。对一般风险，由业务部门及下属单位自行处置，报安全环保部备案；对重大风险，由领导小组成立专项工作组，协调各方资源进行处置，并及时上报公司主要负责人。应急流程需明确责任分工、处置时限及上报要求。第二十三条责任追究机制。对安全生产费用管理中的违规行为，按照以下标准追究责任：（一）挪用安全生产费用的，追缴资金并处X%罚款；（二）虚报费用支出的，取消责任单位年度评优资格，并追究相关责任人纪律处分；（三）导致重大事故的，依法依规追究管理责任。责任追究结果纳入绩效考核，并通报全公司。第二十四条评估改进机制。公司每年X月开展安全生产费用管理评估，由审计部牵头，财务部、安全环保部及业务部门参与，评估内容包括：（一）费用提取是否充分；（二）资金使用是否合规；（三）管理流程是否高效。评估结果用于优化制度设计，提升管理效果。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障。公司主要负责人每年听取安全生产费用管理工作汇报，分管领导每月召开专题会议研究解决管理中的问题。各层级管理者应明确责任分工，确保制度有效执行。第二十六条考核激励机制。将安全生产费用管理情况纳入部门及个人年度绩效考核，考核内容包括：（一）费用提取是否及时；（二）资金使用是否合规；（三）风险防控是否到位。考核结果与绩效工资、评优评先挂钩，形成正向激励。第二十七条培训宣传机制。公司每年X月开展安全生产费用管理培训，培训对象包括：（一）管理层，重点培训合规履职要求；（二）业务人员，重点培训操作规范；（三）基层员工，重点培训风险识别及报告义务。培训结束后进行考核，确保全员掌握制度要求。第二十八条信息化支撑。公司建立安全生产费用管理信息系统，实现以下功能：（一）费用预算自动生成；（二）支出凭证智能审核；（三）风险数据实时监控。通过信息化手段提升管理效率，降低人为操作风险。第二十九条文化建设。公司每年X月开展安全生产合规月活动，内容包括：（一）发布安全生产费用合规手册；（二）组织全员签订合规承诺书；（三）评选合规示范部门及个人。通过文化建设营造全员合规氛围。第三十条报告制度。公司每月向领导小组报告安全生产费用使用情况，报告内容包括：（一）当月费用支出