全员生产安全责任制度

全员生产安全责任制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国劳动合同法》等相关国家法律法规，参照《企业安全生产标准化基本规范》等行业准则，并结合集团母公司关于安全生产管理的相关规定及企业内部风险防控实际需求制定。旨在明确全员安全生产责任，规范生产作业行为，预防和减少生产安全事故，保障员工生命财产安全及企业稳定运营。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司生产经营、工程建设、仓储物流、技术研发等所有业务场景及作业环节，包括但不限于地面作业、高空作业、电气作业、特种设备操作、危险化学品管理等高风险作业活动。第三条本制度下列术语定义如下：（一）“安全生产专项管理”是指企业为实现安全生产目标，对生产过程中的人、机、环、管等要素进行系统性管控，包括风险识别、隐患排查、教育培训、应急处置等全流程管理活动。（二）“安全生产风险”是指在生产活动中存在的可能导致人员伤亡、财产损失、环境破坏的潜在危险因素，包括设备故障、操作失误、自然灾害等。（三）“安全生产合规”是指企业及员工的生产作业行为符合国家法律法规、行业标准及企业内部规章制度的要求。第四条安全生产专项管理应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的原则。（一）全面覆盖原则：所有生产经营活动均纳入安全生产管理范畴，不留死角；（二）责任到人原则：明确各层级、各部门、各岗位的安全生产职责，确保责任可追溯；（三）风险导向原则：重点关注高风险作业环节，优先管控重大安全风险；（四）持续改进原则：定期评估安全生产管理体系有效性，及时优化完善。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为公司安全生产第一责任人，对安全生产工作负总责，负责组织制定安全生产方针、批准重大安全投入、监督制度执行。第六条公司分管安全生产的负责人为安全生产直接责任人，负责具体组织落实安全生产专项管理制度，协调解决重大安全问题，并向主要负责人报告工作。第七条设立公司安全生产专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人、分管负责人、各部门及下属单位负责人组成，负责统筹协调公司安全生产管理工作。领导小组下设办公室（设在安全生产管理部门），承担日常事务。领导小组主要职责包括：（一）审议公司安全生产专项管理制度及重大安全决策；（二）协调解决跨部门安全生产问题；（三）组织开展安全生产检查及应急演练；（四）监督安全生产责任落实情况。第八条牵头部门（安全生产管理部门）职责：（一）组织制定、修订安全生产专项管理制度，并监督执行；（二）开展安全生产风险辨识与评估，编制风险清单；（三）组织安全生产教育培训及应急演练；（四）监督安全生产检查，督促隐患整改；（五）牵头开展安全生产考核与责任追究。第九条专责部门职责：（一）组织合规审核：对采购、工程、财务等业务领域涉及安全生产的流程进行合规性审查；（二）流程优化：推动安全生产相关流程标准化、自动化；（三）风险处置：牵头制定重大安全风险处置方案，指导现场应急操作。第十条业务部门及下属单位职责：（一）落实本领域安全生产要求，编制岗位安全操作规程；（二）开展日常风险排查，及时上报隐患；（三）组织员工安全培训和考核；（四）参与应急演练及事故处置。第十一条基层执行岗职责：（一）严格遵守岗位安全操作规程，执行安全生产指令；（二）主动报告作业现场的安全隐患；（三）参与班组安全活动，签订岗位安全承诺书。第三章专项管理重点内容与要求第十二条作业环境安全管理作业场所应保持通风、干燥、整洁，地面应平整无障碍，危险区域设置明显警示标志。涉及有毒有害物质的作业场所，需配备通风设备、防护设施及应急冲洗装置。第十三条设备设施安全管理（一）设备采购需进行安全性能评估，严禁采购不符合安全标准的设备；（二）特种设备需定期检测，建立设备档案，操作人员必须持证上岗；（三）闲置或报废设备应立即拆除或封存，禁止擅自使用。第十四条高风险作业管控（一）高空作业需搭设安全平台，使用合格安全带，设置警戒区域；（二）电气作业必须执行停电、验电、接地等安全措施；（三）动火作业需办理动火许可证，清理周边易燃物，配备灭火器材。第十五条危险化学品管理（一）危险化学品储存需分区分类，设置专用仓库，配备泄漏检测设备；（二）使用人员需经过专业培训，严禁违规混装混运；（三）泄漏事件需立即隔离现场，启动应急预案。第十六条人员安全防护（一）为员工配备符合标准的劳动防护用品，并定期检查；（二）特种作业人员需每年复训，考核不合格者禁止上岗；（三）发现员工身体不适或酒后，严禁安排高风险作业。第十七条应急管理（一）编制专项应急预案，明确应急响应流程、处置措施及联络方式；（二）定期开展应急演练，检验预案有效性；（三）事故发生后，立即启动应急响应，保护现场，上报信息。第十八条安全教育培训（一）新员工入职需接受三级安全教育，考核合格后方可上岗；（二）每年开展至少两次全员安全培训，重点岗位需强化培训；（三）培训内容包括法律法规、操作规程、应急处置等。第十九条隐患排查治理（一）建立隐患排查台账，明确整改责任人、时限及标准；（二）重大隐患需挂牌督办，未整改到位的禁止生产；（三）定期开展综合性安全检查，覆盖所有业务领域。第四章专项管理运行机制第二十条制度动态更新机制（一）每年由牵头部门组织评估制度适用性，结合法规变化、事故案例等修订制度；（二）重大业务调整需同步更新安全生产要求；（三）修订后的制度需经领导小组审议，并发布实施。第二十一条风险识别预警机制（一）每月开展专项风险排查，重点关注季节性风险、新技术应用风险；（二）对排查出的风险进行分级评估，发布预警通知；（三）高风险区域需加强监控，必要时暂停作业。第二十二条合规审查机制（一）重大决策、项目启动需进行安全生产合规审查；（二）采购、施工等业务需审查供应商或承包商的安全生产资质；（三）未经审查的作业活动禁止实施，违者追究责任。第二十三条风险应对机制（一）一般风险由业务部门自行处置，重大风险需上报领导小组；（二）启动应急响应时，各部门需协同配合，服从统一指挥；（三）事故处置完成后，需提交处置报告，并分析根本原因。第二十四条责任追究机制（一）违规操作导致事故的，按损失程度追究责任，情节严重的移交司法机关；（二）未履行安全生产职责的，给予警告、罚款、降职等处分；（三）责任追究需依据事实证据，公平公正，并记录在案。第二十五条评估改进机制（一）每年由领导小组组织安全生产管理体系评估，重点考核制度执行率、隐患整改率等指标；（二）评估结果需向全体员工通报，并作为改进依据；（三）对制度漏洞及时补充完善，形成闭环管理。第五章专项管理保障措施第二十六条组织保障（一）各级领导干部需履行安全生产领导责任，定期研究安全工作；（二）安全生产管理部门配备专职人员，负责日常管理；（三）下属单位需明确专人负责安全生产事务。第二十七条考核激励机制（一）安全生产指标纳入部门绩效考核，占分比例不低于10%；（二）连续两年考核优秀的，给予团队奖励；（三）未达标的部门负责人需向领导小组说明情况。第二十八条培训宣传机制（一）管理层需接受安全生产履职培训，考核合格后方可晋升；（二）一线员工需掌握本岗位安全操作技能，考核不合格者禁止上岗；（三）通过宣传栏、内部刊物等普及安全知识，营造安全文化。第二十九条信息化支撑（一）开发安全生产管理信息系统，实现风险实时监控、隐患自动上报；（二）利用大数据分析事故规律，优化预防措施；（三）系统数据需定期备份，确保数据安全。第三十条文化建设（一）发布《安全生产合规手册》，明确员工行为规范；（二）每年开展安全生产月活动，增强全员安全意识；（三）签订全员安全承诺书，落实岗位责任。第三十一条报告制度（一）风险事件