有控烟考评奖惩制度

有控烟考评奖惩制度一、有控烟考评奖惩制度概述

第一条本制度旨在规范控烟工作，明确考评标准与奖惩措施，确保控烟目标有效达成。控烟工作应遵循政府主导、部门协作、社会参与的原则，通过科学考评与严格奖惩，提升公共场所和工作场所的无烟环境质量。

第二条控烟考评范围涵盖各级政府部门、企事业单位、医疗机构、学校及其他社会组织的室内公共场所和工作场所。考评内容包括控烟组织建设、宣传教育、设施配置、监督管理及违规处理等方面。

第三条考评工作由同级卫生健康委员会牵头，联合市场监督管理局、教育部门、文化旅游局等相关部门共同实施。考评结果应定期向社会公示，接受公众监督。

第四条奖惩措施与考评结果挂钩，分为奖励与处罚两大类。奖励适用于控烟工作成效显著的单位，处罚适用于违反控烟规定的单位或个人。奖惩措施应依法依规，确保公平、公正、公开。

第五条本制度适用于所有纳入考评范围的单位，并根据国家控烟法律法规的调整进行动态修订。控烟考评奖惩结果应作为单位年度考核、评优评先的重要依据。

第六条控烟考评以年度为周期，结合日常监测与专项检查进行。考评指标包括无烟环境创建率、吸烟率监测、投诉举报处理率、控烟宣传覆盖面等。

第七条各级控烟工作领导机构应设立考评小组，负责制定考评方案、组织现场核查、汇总考评数据。考评小组应由专业技术人员和法律专家组成，确保考评工作的科学性与权威性。

第八条考评结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，并依据等级实施差异化奖惩。优秀单位可获得政府专项资金支持、荣誉称号及优先参与相关项目的机会；不合格单位则需限期整改，并承担相应行政责任。

第九条考评过程中发现的数据造假、弄虚作假行为，一经查实，将取消该单位当年度所有评优资格，并追究相关责任人责任。同时，对瞒报、漏报控烟问题的单位，视情节严重程度给予通报批评或罚款。

第十条单位内部应建立控烟监督机制，鼓励员工、顾客等社会公众通过电话、网络等渠道举报吸烟行为。对举报属实的，可给予举报人适当奖励；对恶意报复举报人的，依法依规严肃处理。

第十一条控烟考评结果应纳入单位信用管理体系，与政府采购、资质审核等事项挂钩。例如，连续两年考评不合格的单位，其参与政府项目投标的资格将受到限制。

第十二条考评期间，被考评单位应积极配合，提供真实、完整的控烟工作资料，并安排专人负责现场核查。若拒绝或妨碍考评工作，将依法从重处罚。

第十三条本制度明确控烟考评的基本流程：制定方案、宣传动员、现场核查、数据汇总、结果公示、奖惩实施。各环节应有详细记录，存档备查。

第十四条控烟考评中涉及的商业秘密和个人隐私，应依法保护。考评人员不得泄露相关数据，否则将承担法律责任。

第十五条各级控烟工作领导机构应定期组织考评人员培训，提升其专业能力与职业素养。考评结果应经过多轮审核，确保准确性。

第十六条本制度未作规定的控烟考评细节，由各省市根据实际情况制定补充细则，但不得与国家法律法规冲突。

第十七条控烟考评奖惩制度的实施效果应每年进行评估，评估结果用于优化考评指标与奖惩措施。评估报告需报送上级控烟工作领导机构备案。

第十八条本制度自发布之日起施行，原有控烟考评相关文件与本制度不一致的，以本制度为准。各级控烟工作领导机构应做好新旧制度的衔接工作。

二、控烟考评指标体系

第一条考评指标体系应全面反映控烟工作的各项要求，分为基础建设、宣传普及、设施配置、监督管理和效果评估五个维度。各维度下设具体指标，确保考评内容可量化、可操作。

第二条基础建设指标包括控烟组织架构、职责分工、制度文件等。考评时需核查单位是否设立控烟领导小组，制定控烟规章制度，并将控烟工作纳入年度计划。例如，医院应明确医务人员的控烟职责，企业应指定专人负责控烟宣传。

第三条宣传普及指标衡量控烟知识的传播效果，包括宣传覆盖面、活动频率和受众参与度。考评时需检查单位是否通过海报、标语、新媒体等途径开展控烟宣传，是否定期举办戒烟咨询活动。例如，学校可在校园内设置控烟宣传角，商场可利用电子屏播放控烟公益广告。

第四条设施配置指标关注无烟环境的硬件支持，包括禁烟标识、吸烟区设置和健康提示。考评时需检查单位是否在入口处显著位置张贴禁烟标识，是否按规定设置室外吸烟区并配备烟灰缸，是否在室内场所提供湿纸巾等戒烟辅助用品。例如，餐厅应在服务员培训中加入控烟内容，机场应确保吸烟区与候机区域物理隔离。

第五条监督管理指标评估单位内部的禁烟执行力度，包括日常巡查、违规处理和投诉响应。考评时需核查单位是否安排专人对重点区域进行禁烟检查，是否对吸烟行为进行劝阻或处罚，是否建立投诉处理机制。例如，酒店应培训门童识别吸烟客人并引导至吸烟区，公园应联合城管部门查处乱扔烟头行为。

第六条效果评估指标通过数据监测反映控烟成效，包括吸烟率下降、投诉减少和健康改善。考评时需结合第三方调查数据，分析单位内部吸烟率的变化趋势，统计投诉举报数量及处理结果。例如，医院可通过问卷调查评估患者对无烟环境的满意度，社区可监测青少年吸烟行为的变化。

第七条各指标的具体分值和权重应根据不同场所的性质进行调整。例如，医疗机构和学校属于控烟重点场所，其基础建设指标权重应高于一般公共场所。权重分配需经过专家论证，并定期根据社会需求进行优化。

第八条考评指标应体现动态调整机制，每年结合国家控烟政策的更新进行修订。例如，若政府推广电子烟监管试点，相关指标需增加对电子烟销售和使用的规范要求。

第九条指标体系的实施需配套标准化的考评工具，包括核查清单、评分细则和数据分析模板。核查清单应逐项列明考评内容，评分细则明确各指标的得分标准，数据分析模板统一数据采集格式。例如，核查清单中可包含“禁烟标识是否规范”等具体项目，评分细则可规定“标识不清扣2分”。

第十条考评指标应兼顾定量与定性分析，避免过度依赖数据统计。例如，在评估宣传效果时，既可统计宣传覆盖人数，也可通过访谈了解员工对控烟知识的掌握程度。

第十一条指标体系的科学性需通过试点验证，选择典型单位进行先行测试。试点结果应用于完善指标设计，确保考评指标与实际工作相符。例如，某市可选取不同类型的单位作为试点，收集考评过程中的问题反馈，并据此调整指标权重。

第十二条指标体系的公开透明是保障考评公信力的关键，考评指标应通过政府网站、单位公示栏等渠道向社会发布。公众可通过查阅指标体系了解考评依据，增强对控烟工作的监督力度。

第十三条指标体系的实施需配备专业考评人员，考评人员应接受控烟政策和业务培训，熟悉指标解读和现场核查方法。例如，卫生健康部门可组织考评人员学习世界卫生组织控烟指南，提升其专业能力。

第十四条考评指标应与单位内部绩效考核挂钩，确保控烟工作成为领导干部的履职内容。例如，某单位可将控烟指标纳入部门年度考核，对表现突出的部门给予奖励，对排名靠后的部门进行约谈。

第十五条指标体系的运行需建立反馈机制，考评结果应向被考评单位书面反馈，并提出改进建议。被考评单位应在收到反馈后制定整改方案，并在规定时限内提交整改报告。例如，某医院在收到控烟考评不合格的反馈后，应立即拆除违规设置的吸烟区，并重新培训全体员工的劝阻技巧。

第十六条指标体系的完善应借助社会力量，邀请控烟专家、志愿者参与指标设计和考评过程。例如，某市可成立控烟智库，定期召开专家研讨会，优化考评指标的科学性。

第十七条指标体系的实施应考虑区域差异，山区、农村等控烟基础薄弱的地区可适当降低评分标准。例如，某省可针对农村诊所控烟设施不完善的情况，对其设施配置指标给予一定豁免。

第十八条指标体系的动态调整需经过法定程序，由控烟工作领导机构组织专家论证，并报同级政府批准后方可实施。例如，某市在调整控烟指标前，应征求市卫健委、教育局等部门的意见，并公示征求公众建议。

第十九条指标体系的运行效果应定期评估，评估内容包括指标设计的合理性、实施的可操作性以及对社会的影响。评估结果应用于完善指标体系，确保其持续优化。例如，某省可通过问卷调查了解公众对控烟指标的满意度，并根据反馈进行调整。

三、控烟考评实施程序

第一条控烟考评的实施应遵循统一规范、分级负责、公开透明的基本原则。考评程序包括前期准备、现场核查、结果汇总和反馈奖惩四个阶段，确保考评工作有序推进。

第二条前期准备阶段需制定详细的考评方案，明确考评时间、地点、人员及分工。考评方案应提前一个月报送控烟工作领导机构审批，并印发至各被考评单位。例如，某市在年度考评前，由卫健委牵头制定方案，规定3月1日至31日为现场核查期，并成立由市领导带队的考评组。

第三条现场核查阶段需采用多种方式收集数据，包括实地查看、人员访谈、问卷调查和资料审查。核查人员应佩戴工作证件，说明身份和核查目的，确保被考评单位积极配合。例如，考评组在进入医院时，应先向院方出示核查通知，随后逐项检查禁烟标识是否完好，并随机抽取患者进行控烟知识问卷调查。

第四条结果汇总阶段需将现场核查数据与日常监测信息相结合，形成综合考评结果。汇总过程应建立电子台账，记录每项指标的得分和扣分依据，确保数据准确无误。例如，某单位在控烟宣传指标得分时，需统计海报张贴数量、新媒体推送次数，并扣除宣传内容不规范的项目。

第五条反馈奖惩阶段需及时向被考评单位反馈考评结果，并提出整改要求。反馈方式包括书面报告、现场宣布和会议通报，确保被考评单位明确改进方向。例如，某市在考评结束后，召开控烟工作总结会，对排名靠后的单位进行现场批评，并要求其一周内提交整改方案。

第六条考评人员应保持中立客观，不得接受被考评单位的宴请或礼品。考评过程中发现的问题应如实记录，不得隐瞒或夸大。例如，若某单位提供虚假控烟数据，考评人员应立即中止核查，并向领导机构报告。

第七条考评结果需经过复核程序，由控烟工作领导机构组织专家对考评数据进行审核。复核结果作为最终考评依据，确保结果的权威性。例如，某省在年度考评后，由省卫健委牵头组织专家委员会，对各地市的考评结果进行抽查复核。

第八条考评期间应设立投诉渠道，允许被考评单位或社会公众对考评行为提出异议。投诉需经过调查核实，若发现考评问题应予以纠正。例如，某单位认为考评组对吸烟区设置评分不公，可向市控烟办提交书面申诉，控烟办应在10个工作日内完成调查。

第九条考评结果的应用应与单位绩效挂钩，作为评优评先、政策支持的重要参考。例如，某市将控烟考评结果纳入文明单位评选标准，连续两年考评优秀的单位可优先获得政府补贴。

第十条考评过程的资料应完整归档，包括考评方案、核查记录、复核意见和整改报告。资料保存期限为三年，以备后续审计或监督需要。例如，某单位在收到考评反馈后，应将整改方案、整改完成证明等材料统一存档，并标注考评编号。

第十一条考评实施应注重沟通协调，考评组需与被考评单位保持顺畅沟通，避免因误解导致矛盾。例如，在核查过程中发现的问题，应先与单位负责人沟通，共同商讨整改措施。

第十二条考评结果的公示应遵循适度原则，涉及商业秘密或个人隐私的数据应作脱敏处理。公示方式包括政府网站公告、单位公示栏张贴和新闻媒体发布，确保公示效果。例如，某市在公示控烟考评结果时，可注明“具体得分仅对被考评单位反馈”等提示。

第十三条考评程序的规范化需通过培训保障，考评人员应定期参加业务培训，学习最新的控烟政策和考评方法。例如，某省每年组织控烟考评员培训，内容涵盖控烟法律法规、现场核查技巧和数据分析方法。

第十四条考评实施中遇到的问题应及时上报，控烟工作领导机构应定期召开考评工作例会，研究解决程序执行中的难点。例如，某市在考评中发现部分单位对控烟标识认知不足，市控烟办随即开展专项宣传。

第十五条考评程序的合法性需经过司法确认，相关制度文件应报同级司法部门备案。例如，某省的控烟考评制度经省司法厅审核后，方可正式实施。

第十六条考评结果的应用应避免一刀切，对特殊行业或场所可给予适当豁免。例如，某市对建筑施工工地因露天作业的特殊性，对其控烟设施配置指标适当放宽。

第十七条考评程序的动态优化需建立评估机制，每年对程序执行效果进行评估，并根据评估结果进行调整。例如，某省通过问卷调查收集被考评单位的意见，将反馈应用于完善考评流程。

第十八条考评实施应注重人文关怀，对控烟工作有突出贡献的个人或集体应给予表彰。例如，某市设立控烟先进个人奖，对劝阻吸烟行为表现突出的员工颁发荣誉证书。

第十九条考评程序的透明化需借助信息化手段，建立控烟考评信息平台，实现数据共享和结果公示。例如，某省开发控烟考评系统，被考评单位可在线提交整改报告，公众也可查询考评结果。

四、控烟考评奖惩措施

第一条奖惩措施应与考评结果直接挂钩，体现奖优罚劣的原则。奖励措施旨在激励控烟工作先进单位，增强其积极性；惩罚措施旨在督促后进单位改进工作，维护控烟制度权威性。奖惩方式应多样化，包括精神鼓励、物质奖励、行政约谈和行政处罚，确保措施的针对性和有效性。

第二条对考评结果为“优秀”的单位，应给予精神奖励与物质奖励相结合的激励。精神奖励包括授予荣誉称号、通报表扬和宣传典型经验。例如，某市可设立“控烟示范单位”称号，并在政府网站、本地媒体上宣传其控烟工作经验。物质奖励可包括专项经费支持、评优评先优先权等。例如，市卫健委可对优秀单位给予1万元奖励，并在文明单位评选中给予加分。

第三条对考评结果为“良好”的单位，应给予鼓励和指导，帮助其进一步提升控烟水平。可通过组织经验交流、提供技术支持等方式，增强其改进动力。例如，市控烟办可邀请优秀单位分享宣传技巧，或为其配备控烟督导员提供现场指导。

第四条对考评结果为“合格”的单位，应进行约谈提醒，要求其制定整改计划。约谈应由控烟工作领导机构组织，明确整改要求和时限。例如，某单位若因设施配置不足被评定为合格，市控烟办应约谈其负责人，要求其在一个月内完成吸烟区改造。

第五条对考评结果为“不合格”的单位，应采取严厉的惩罚措施，确保其认真整改。惩罚措施包括通报批评、罚款、限制评优和责令停产停业。例如，某餐馆若因屡次发现顾客在室内吸烟被评定为不合格，市市场监管局可对其进行5000元罚款，并公示处理结果。

第六条违反控烟规定的行为人应承担相应责任，处罚对象包括吸烟者、单位负责人和直接责任人。吸烟者可在公共场所被劝阻，单位负责人可能面临行政处分，直接责任人可能被扣除绩效工资。例如，某商场保安若对吸烟行为放任不管，可能被扣罚奖金，商场经理则可能被约谈。

第七条罚款金额应根据违规情节严重程度设定，并遵循法定程序。罚款前需向违规单位或个人送达《行政处罚告知书》，给予其陈述申辩的机会。例如，某网吧若存在大量吸烟行为，市城管部门应先发函责令整改，逾期不改的再依法罚款。

第八条限制评优适用于连续两年考评不合格的单位，其参与政府项目投标、资质审核等事项将受到限制。例如，某建筑公司若因控烟工作不力被限制评优，其在投标市政工程时可能被排除资格。

第九条责令停产停业适用于严重违反控烟规定的单位，如餐饮场所、娱乐场所等。处罚前需进行听证，保障单位合法权益。例如，某酒吧若因组织吸烟活动被举报，市文旅局应组织听证会，听证通过后方可下达停业整改通知。

第十条奖惩措施的执行需建立台账，记录奖励对象、惩罚依据、处理结果等信息，确保全程留痕。例如，市控烟办可建立《奖惩记录簿》，详细记录每家单位的奖惩情况，并定期向市政府报告。

第十一条奖惩结果应向社会公示，接受公众监督。优秀单位的宣传应突出其实际做法，不合格单位的处罚应明确违规事实和处理依据。例如，某市可在政府公告栏张贴“控烟示范单位”名单，并列出其创建经验；同时公示违规单位的处罚决定书。

第十二条奖惩措施的实施应与单位内部管理相结合，作为员工绩效考核的参考。例如，某企业可将单位控烟奖惩结果纳入员工奖金分配，对劝阻吸烟表现突出的员工给予额外奖励。

第十三条对拒不接受处罚的单位，应依法采取强制措施。例如，某单位若拒绝缴纳罚款，市财政局可申请法院强制执行。同时，单位负责人可能面临纪律处分，如警告、降级等。

第十四条奖惩措施的适用应避免滥用，对整改积极的单位可适当从轻处罚。例如，某单位在收到处罚通知后迅速整改，市控烟办可酌情减少罚款金额，或将其列入观察期，表现改善后撤销处罚。

第十五条奖惩结果的应用应与信用体系挂钩，考评优秀的单位可享受税收优惠、贷款便利等政策。例如，某市对控烟示范单位给予小额贷款贴息，或优先推荐其参与政府采购。

第十六条奖惩措施的执行效果应定期评估，通过问卷调查、数据分析等方式，了解奖惩对控烟工作的实际影响。例如，某省可每年抽样调查公众对控烟奖惩政策的认知度和满意度，并根据反馈调整措施。

第十七条奖惩程序的合法性需经过司法审查，相关制度文件应报同级司法部门备案。例如，某省的控烟处罚标准经省司法厅审核后，方可正式实施，确保处罚依据充分、程序正当。

第十八条奖惩措施的动态优化需结合社会变化，对新型吸烟行为（如电子烟）的处罚应及时跟进。例如，某市在控烟条例中明确电子烟的监管要求，对在禁烟场所使用电子烟的行为实施同等处罚。

第十九条奖惩措施的宣传教育应同步推进，通过案例剖析、警示教育等方式，增强单位的敬畏意识。例如，某市在控烟宣传片中播放违规处罚案例，警示单位负责人务必落实控烟责任。

第二十条奖惩结果的应用应注重公平性，对偏远地区、小型单位的处罚应考虑实际情况。例如，某省在实施罚款时，可对农村诊所给予一定豁免，或降低其处罚标准，确保政策可执行性。

五、控烟考评监督与改进

第一条控烟考评的监督应贯穿考评全过程，包括事前监督、事中监督和事后监督，确保考评工作的规范性、公正性和有效性。事前监督侧重于考评方案的科学性，事中监督关注考评过程的合规性，事后监督则评估考评结果的合理性。监督主体包括控烟工作领导机构、上级主管部门和社会公众，形成多元化监督格局。

第二条事前监督需在考评方案制定阶段介入，控烟工作领导机构应组织专家对方案进行论证，确保指标设定、流程设计符合实际需求。例如，某省在制定年度考评方案前，由卫健委牵头，联合法院、高校法律专家对方案进行合法性、合理性审查，避免方案过于严苛或流于形式。方案经论证通过后，需报同级政府批准，并向社会公示，接受社会监督。

第三条事中监督需在考评现场实施，监督人员应与考评组并行检查，核对核查数据，确保现场核查的真实性。例如，某市在年度考评时，由市纪委派员担任监督员，全程跟随考评组，对核查记录、访谈内容进行抽查，发现异常情况立即提出纠正意见。同时，被考评单位可派代表列席现场核查，保障其知情权。

第四条事后监督需在考评结果公布后开展，控烟工作领导机构应组织复核小组，对考评结果进行抽查复核。复核小组可随机抽取被考评单位，重新进行部分指标的核查，评估原考评结果的准确性。例如，某省在年度考评结束后，由省卫健委组织复核小组，对20%的考评结果进行重新核查，复核结果与原考评结果存在重大差异的，应重新评估。

第五条社会公众的监督是控烟考评的重要环节，应建立便捷的投诉举报渠道，鼓励公众参与监督。例如，某市在政府官网、12345热线开设控烟投诉专栏，公众可通过电话、邮箱、在线平台等方式反映问题。控烟办需对投诉举报进行登记、调查、处理，并在规定时限内反馈结果，保障公众监督权利。

第六条对监督发现的问题应建立整改机制，控烟工作领导机构应督促责任单位限期整改，并对整改结果进行跟踪验证。例如，若复核小组发现某单位控烟宣传覆盖率数据造假，应要求其重新开展调查，并对其整改情况进行复查，确保问题得到实质性解决。

第七条监督结果的运用应与奖惩措施挂钩，对监督中发现问题的单位可从重处罚，对监督工作表现突出的个人或部门可给予表彰。例如，某单位因控烟监督不力被举报，经查实后，市控烟办不仅对其进行通报批评，还对其负责人进行约谈。同时，对积极履行监督职责的社区工作人员，可给予绩效奖励。

第八条控烟考评的监督应注重信息化建设，开发监督平台，实现数据共享和实时监控。例如，某省建立控烟监督信息系统，将投诉举报、现场核查、复核结果等数据集中管理，便于监督人员动态掌握情况。系统还可设置预警功能，对重复出现问题的单位进行标记，提醒监督部门重点关注。

第九条监督人员应接受专业培训，提升监督能力和水平。控烟工作领导机构应定期组织监督员培训，内容涵盖控烟政策、监督技巧、法律法规等，确保监督工作专业规范。例如，某市每年举办控烟监督培训班，邀请法院法官、高校教授授课，提升监督员的法律素养和业务能力。

第十条监督过程的公开透明是保障监督效果的关键，监督方案、监督结果应通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公布。例如，某省在年度考评监督结束后，将监督报告全文发布在省政府官网，并组织新闻发布会向社会解读，增强监督公信力。

第十一条监督机制应与单位内部监督相结合，鼓励单位设立控烟监督员，由员工或顾客代表担任，定期检查本单位控烟工作。例如，某商场聘请顾客担任控烟监督员，每月对商场内吸烟情况进行检查，并将结果反馈商场管理层，形成内部监督网络。

第十二条对监督投诉举报的处理应建立闭环管理，从受理、调查到反馈、整改，每个环节应有详细记录，确保问题得到妥善解决。例如，某市对每起投诉举报都建立档案，记录处理过程，并定期评估处理效果，对未解决或反复出现的问题，应深入分析原因，制定长效对策。

第十三条监督结果的运用应注重预防为主，对监督中发现共性问题，应分析原因，完善制度，避免类似问题再次发生。例如，若多个单位存在吸烟区设置不规范的问题，市控烟办应组织专家研究制定标准图集，指导单位规范建设吸烟区。

第十四条监督机制的动态优化需建立评估机制，每年对监督效果进行评估，并根据评估结果进行调整。例如，某省通过问卷调查收集被监督单位的意见，了解监督工作的改进空间，并将反馈应用于完善监督流程。

第十五条监督工作的合法性需经过司法确认，相关制度文件应报同级司法部门备案。例如，某省的控烟监督制度经省司法厅审核后，方可正式实施，确保监督依据充分、程序正当。

第十六条监督机制的实施应注重协作配合，控烟工作领导机构应加强与纪检监察、司法、媒体等部门的联动，形成监督合力。例如，某市在处理重大投诉举报时，可联合纪委、法院等部门组成联合调查组，提升监督威慑力。

第十七条监督机制应与激励机制相结合，对积极参与监督的单位和个人给予表彰奖励。例如，某省设立控烟监督奖，对举报属实的个人给予奖金，对监督工作表现突出的社区可授予荣誉称号。

第十八条监督机制的建设应借鉴先进经验，学习国内外控烟监督的成功做法。例如，某市组织考察团赴新加坡学习控烟监督经验，借鉴其公众参与、信息化管理的做法，提升本地监督水平。

第十九条监督机制的实施应注重人文关怀，对监督过程中的矛盾冲突应依法调解，避免激化矛盾。例如，某单位因控烟措施不当与员工发生纠纷，市控烟办应组织调解，帮助单位完善制度，保障员工权益。

第二十条监督机制的完善应与法治建设同步推进，将控烟监督纳入法治化轨道，确保监督工作有法可依、有据可循。例如，某省在地方性法规中明确控烟监督的职责分工、程序要求，为监督工作提供法律保障。

六、控烟考评制度保障措施

第一条为确保控烟考评制度的顺利实施，需建立完善的保障措施，包括组织保障、经费保障、人员保障和制度保障。组织保障强调明确责任主体，经费保障注重资金投入，人员保障侧重能力建设，制度保障则强调规则健全，共同为考评工作提供坚实支撑。

第二条组织保障的核心是明确控烟考评工作的领导机构和工作机构。各级政府应成立控烟工作领导机构，由政府领导担任组长，统筹协调控烟工作，其中考评工作由卫生健康部门牵头负责。工作机构应配备专职工作人员，负责考评方案制定、组织实施、结果汇总等日常工作。例如，某市可由市长担任控烟工作领导小组组长，卫健委主任担任副组长，并设立控烟科专门负责考评工作。

第三条控烟考评工作应纳入政府年度工作计划，明确各部门职责分工。例如，市场监管部门负责监督餐饮场所的控烟执行，教育部门负责监督学校的控烟宣传，文化旅游部门负责监督旅游场所的无烟环境。各部门应定期向控烟办汇报工作进展，形成工作合力。

第四条经费保障需确保控烟考评工作有稳定的资金来源。各级政府应在财政预算中安排专项经费，用于支持考评工作的开展，包括人员工资、培训费用、办公设备购置等。例如，某省每年在财政预算中列支500万元作为控烟工作经费，其中30%用于支持考评工作。经费使用应遵循专款专用原则，并接受审计监督。

第五条人员保障需注重考评队伍的专业化建设。控烟办应配备熟悉控烟政策、掌握考评技巧的专业人员，并定期组织业务培训，提升其履职能力。例如，某市每年组织控烟考评员培训，内容涵盖控烟法律法规、现场核查技巧、数据分析方法等，确保考评人员具备专业素养。同时，应建立考评员资格认证制度，对不合格考评员进行淘汰。

第六条制度保障需完善相关配套制度，形成制度体系。应制定控烟考评工作规范、考评员行为准则、结果运用办法等制度文件，确保考评工作有章可循。例如，某省制定了《控烟考评工作规范》，明确考评流程、评分标准、结果反馈等要求，并配套制定了《考评员行为准则》，规范考评员工作行为。

第七条控烟考评制度的实施应加强宣传引导，提升社会公众对考评工作的认知度。可通过新闻媒体、社交平台、宣传栏等多种渠道，宣