风电安全管理制度范本

风电安全管理制度范本一、总则

风电安全管理制度范本旨在规范风电场开发、建设、运营及维护各环节的安全管理行为，保障人员生命财产安全，预防安全事故发生，促进风电产业健康可持续发展。本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《电力安全工作规程》《风电场设计规范》等国家法律法规及行业标准制定，适用于风电场建设单位、运营单位及所有参与风电项目的人员。

本制度涵盖风电场选址、设计、施工、调试、运行、维护、退役等全生命周期安全管理要求，明确各级管理人员及操作人员的职责权限，建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。风电场应依据本制度结合自身实际情况，制定具体安全管理细则，并定期评估修订。

风电场安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，坚持安全投入优先、安全责任落实、安全培训到位、安全监督严格，确保安全管理体系有效运行。所有从业人员必须严格遵守本制度及操作规程，不得违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

风电场应建立安全生产责任制，法定代表人为安全生产第一责任人，分管安全负责人具体负责安全管理工作，各级管理人员及作业人员均需履行相应安全职责。安全生产费用应单独列支，专项用于安全设施设备购置、安全培训教育、应急演练及隐患治理等。

本制度所称风电场包括陆上风电场、海上风电场及分布式风电项目，其安全管理除应符合本制度规定外，还应遵守国家及地方关于环境保护、水土保持、电磁辐射等方面的法律法规。风电场应定期开展安全风险评估，对重大危险源进行重点监控，建立风险清单并实施动态管理。

二、组织机构与职责

风电场应设立安全生产委员会，由法定代表人担任主任委员，分管安全、生产、技术、运维的负责人担任副主任委员，成员包括各部门负责人及关键岗位人员。安全生产委员会负责制定风电场安全管理方针、目标及重大安全决策，每季度至少召开一次会议，审议安全工作报告，研究解决重大安全问题。

安全生产委员会下设安全管理办公室，办公室设在安全管理部门，负责日常安全管理事务，包括制度制定与修订、安全检查与评估、事故调查与报告、安全培训与宣传等。安全管理办公室主任由安全管理部门负责人担任，负责协调各部门安全工作，向安全生产委员会汇报工作情况。

安全管理部门负责风电场安全管理体系运行，组织编制安全管理制度、操作规程及应急预案，监督安全责任落实，开展风险评估与隐患排查，管理安全设备设施，参与事故调查与分析。安全管理部门应配备专职安全管理人员，其数量应根据风电场规模及风险等级确定，且不得兼任其他可能影响安全工作的职务。

生产运行部门负责风电场设备运行安全管理，执行操作票、工作票制度，监控设备运行状态，处理运行中出现的异常情况，配合开展设备维护保养工作。生产运行部门应建立运行日志制度，详细记录设备运行参数、操作行为及异常情况，确保运行数据真实完整。

维护检修部门负责风电场设备维护检修安全管理，制定维护检修计划，组织维护检修作业，执行工作票制度，落实安全措施，验收维护检修质量。维护检修部门应建立维护检修记录，详细记录维护检修内容、作业人员、安全措施及验收情况，确保维护检修工作安全有序。

工程建设部门负责风电场建设安全管理，编制施工方案，组织施工单位进行安全技术交底，监督施工现场安全措施落实，参与安全事故调查。工程建设部门应建立施工安全管理档案，详细记录施工方案、安全协议、安全检查及整改情况，确保建设过程安全可控。

人力资源部门负责风电场安全培训管理，组织新员工入职安全培训，开展全员安全教育培训，建立员工安全培训档案，确保所有人员具备必要的安全知识和技能。人力资源部门应定期评估培训效果，根据评估结果调整培训内容与方式，提升培训的针对性和有效性。

财务部门负责安全生产费用的管理，按照规定提取和使用安全生产费用，建立安全生产费用台账，确保安全生产费用专款专用。财务部门应定期审核安全生产费用使用情况，向安全生产委员会汇报费用使用情况，确保安全生产费用合理有效使用。

风电场应建立安全生产举报奖励制度，设立举报电话、邮箱及信箱，鼓励员工及外部人员举报安全隐患和违规行为。对举报属实的，给予举报人适当奖励；对恶意举报或诬告陷害的，依法依规处理。安全生产委员会应定期对举报信息进行分析，对发现的安全问题及时整改，并反馈举报人。

风电场应明确各级管理人员及操作人员的安全生产职责，制定安全生产岗位说明书，并在显著位置公示。法定代表人负责全面领导安全生产工作，分管安全负责人负责组织协调安全管理工作，安全管理部门负责人负责具体实施安全管理工作，生产运行部门、维护检修部门、工程建设部门等负责人分别负责本部门安全管理工作。班组长负责本班组安全管理工作，组织班前会，检查安全措施，监督员工安全操作。操作人员负责遵守安全规章制度，正确使用劳动防护用品，报告安全隐患，参与应急演练。

风电场应建立安全生产责任考核制度，将安全生产责任落实情况纳入绩效考核，考核结果与员工薪酬、晋升挂钩。对安全生产责任落实不到位的，依法依规进行处罚；对安全生产责任落实到位的，给予表彰奖励。安全生产责任考核应每年至少进行一次，考核结果应书面记录并存档。

风电场应建立安全生产承诺制度，法定代表人、分管安全负责人、部门负责人、班组长及操作人员均需签署安全生产承诺书，承诺履行安全生产职责，遵守安全规章制度，防止安全事故发生。安全生产承诺书应存档备查，并定期组织员工重申承诺内容。

三、安全风险分级管控与隐患排查治理

风电场应建立安全风险分级管控体系，对风电场各区域、各环节、各设备进行全面辨识，确定安全风险点，评估风险等级，并采取相应的管控措施。安全风险辨识应结合风电场实际情况，由安全管理办公室组织相关部门及专业人员实施，每年至少开展一次。安全风险辨识应重点关注风机叶片断裂、塔筒倒塌、高处坠落、触电、机械伤害、火灾爆炸、自然灾害等重大风险。

风险评估应根据风险发生的可能性和后果的严重程度进行，采用定性与定量相结合的方法，对识别出的风险进行等级划分。风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，重大风险应列为重点管控对象，制定专项管控措施，并报安全生产委员会审批。较大风险应制定一般管控措施，一般风险应采取常规管控措施，低风险应加强日常监控。

风险管控措施应具有针对性、可操作性，并与风险等级相匹配。对重大风险，应制定专项应急预案，并定期开展应急演练；对较大风险，应制定专项安全措施，并落实到具体岗位和人员；对一般风险，应制定常规安全措施，并纳入日常安全管理；对低风险，应加强日常监控和检查。风险管控措施应明确责任人、完成时限和考核标准，确保措施落实到位。

风电场应建立隐患排查治理制度，定期开展隐患排查，及时发现并消除安全隐患。隐患排查应覆盖风电场所有区域、所有环节、所有设备，包括生产运行、维护检修、工程建设、安全管理等各个方面。隐患排查应结合季节特点、设备状况、人员素质等因素，采取日常检查、专项检查、综合检查等多种形式，确保隐患排查全面彻底。

日常检查由各岗位人员实施，班前会、班后会、交接班时应检查作业现场安全状况，发现隐患及时处理或报告。专项检查由安全管理部门组织实施，针对特定区域、特定环节或特定设备开展，每年至少开展两次。综合检查由安全生产委员会组织实施，每年至少开展一次，全面评估风电场安全管理状况。隐患排查应形成记录，详细记录排查时间、排查人员、排查内容、隐患情况等，确保隐患排查有据可查。

隐患治理应坚持“谁主管、谁负责”的原则，明确隐患治理责任人、治理措施、完成时限和验收标准。对一般隐患，应立即整改，并在规定时限内完成治理。对较大隐患，应制定治理方案，落实治理措施，并在规定时限内完成治理。对重大隐患，应制定专项治理方案，报安全生产委员会审批，并采取有效措施确保治理期间安全。隐患治理完成后，应组织验收，并形成记录存档。

隐患治理应建立闭环管理机制，从隐患发现、登记、评估、治理、验收、销项等环节进行全程跟踪管理。安全管理办公室负责建立隐患台账，详细记录隐患信息、治理过程和验收情况，确保隐患治理闭环管理。对未按期完成治理的隐患，应分析原因，采取补救措施，确保隐患得到有效治理。对重复出现同一隐患的，应深入分析原因，完善管控措施，防止隐患再次发生。

风电场应鼓励员工参与隐患排查治理，建立员工发现和报告隐患的激励机制。对员工报告的隐患，应认真核实，及时处理；对员工提出的合理化建议，应采纳并实施。对发现和报告重大隐患的员工，应给予适当奖励；对恶意隐瞒或谎报隐患的，应依法依规处理。通过激励措施，提高员工参与隐患排查治理的积极性和主动性。

风电场应建立隐患排查治理信息化管理平台，实现隐患信息的电子化记录、跟踪和统计分析。信息化管理平台应具备隐患登记、评估、治理、验收、销项等功能，并能够生成统计分析报告，为安全管理提供数据支持。通过信息化管理，提高隐患排查治理效率和效果，提升风电场安全管理水平。

四、安全教育培训与技能操作规范

风电场应建立全员安全教育培训制度，确保所有从业人员具备必要的安全知识和技能，能够自觉遵守安全规章制度，正确执行操作规程，有效防范安全事故。安全教育培训应结合岗位特点、风险等级、法律法规及行业标准，制定培训计划，明确培训内容、方式、时间和考核要求。安全教育培训应注重实效，采用理论讲解、案例分析、现场演示、实际操作等多种形式，提高培训的针对性和有效性。

新员工入职前必须接受安全教育培训，培训内容包括风电场安全管理规章制度、操作规程、安全风险辨识、隐患排查治理、应急处置措施、劳动防护用品使用等。新员工培训合格后，方可上岗作业。新员工上岗后，应继续接受岗位安全教育培训，并定期进行复训，确保持续提升安全意识和技能。新员工在正式上岗前，应跟随经验丰富的员工进行实习，并在实习期间接受严格的安全指导和监督。

在岗员工应定期接受安全教育培训，每年至少接受一次全面的安全教育培训。安全教育培训内容应包括新的安全法律法规、行业标准、安全管理制度、操作规程、事故案例教训、应急处置技能等。安全教育培训应结合工作实际，针对性强，避免形式主义。安全教育培训结束后，应进行考核，考核合格后方可继续上岗。对考核不合格的员工，应进行补训，补训后再次考核，仍不合格的，应调离高风险岗位或暂停上岗。

特种作业人员应严格按照国家规定，参加专业培训，取得相应资格证书，方可上岗作业。特种作业人员应定期进行复审，确保持续具备安全操作能力。特种作业人员在作业过程中，应严格遵守操作规程，正确使用劳动防护用品，并接受现场安全监督。风电场应建立特种作业人员管理档案，详细记录培训、考核、复审等情况，确保特种作业人员管理规范。

班组长应定期组织班前会，每次班前会应检查作业现场安全状况，明确作业任务、安全风险、安全措施，并对员工进行安全提醒。班组长应监督员工正确使用劳动防护用品，执行安全操作规程，及时发现并处理安全隐患。班组长应定期组织班组成员进行安全学习和技能训练，提高班组成员的安全意识和技能。班组长应积极参与应急演练，提高应急处置能力。

操作人员应严格遵守操作规程，执行操作票、工作票制度，正确使用劳动防护用品，报告安全隐患，参与应急演练。操作人员在作业过程中，应保持专注，避免违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。操作人员应积极参加安全学习和技能训练，不断提升安全意识和操作技能。操作人员发现异常情况或安全隐患时，应立即停止作业，并向班组长或安全管理部门报告。

风电场应建立安全操作规程体系，覆盖风电场所有岗位和操作环节。安全操作规程应明确操作步骤、安全要求、注意事项、应急处置措施等，并应根据设备状况、人员素质、环境变化等因素进行动态修订。安全操作规程应简明扼要、通俗易懂，便于员工学习和执行。安全操作规程应在显著位置公示，并应配备相应的图示和视频，增强操作规程的直观性和可操作性。

风电场应建立安全操作票制度，对高风险作业实行安全操作票管理。安全操作票应明确作业任务、安全风险、安全措施、作业人员、监护人员、完成时限等，并应经过审批后方可执行。安全操作票执行过程中，应严格执行安全措施，并接受现场安全监督。安全操作票完成后，应进行签收，并归档备查。安全操作票制度应确保高风险作业安全有序进行。

风电场应建立安全确认制度，对关键操作和危险作业实行安全确认。安全确认应由作业人员、班组长、监护人等共同参与，对作业现场安全状况、安全措施落实情况、操作步骤正确性等进行确认。安全确认应口头进行，并应记录确认内容。安全确认制度应确保关键操作和危险作业安全可靠。

风电场应建立技能操作训练制度，定期组织员工进行技能操作训练，提高员工的实际操作能力和应急处置能力。技能操作训练应结合岗位特点、风险等级、实际需求，制定训练计划，明确训练内容、方式、时间和考核要求。技能操作训练应注重实效，采用模拟操作、实际操作、现场演练等多种形式，提高训练的针对性和有效性。技能操作训练结束后，应进行考核，考核合格后方可继续上岗。对考核不合格的员工，应进行补训，补训后再次考核，仍不合格的，应调离高风险岗位或暂停上岗。

五、安全设施设备与劳动防护用品管理

风电场应建立安全设施设备管理制度，确保安全设施设备完好有效，满足安全生产要求。安全设施设备包括但不限于消防设施、安全警示标志、防护栏杆、安全通道、急救器材、劳动防护用品等。风电场应定期检查安全设施设备，及时发现并消除安全隐患，确保安全设施设备始终处于良好状态。

消防设施设备应按照国家消防规范配置，并应定期检查、维护和保养。消防设施设备包括灭火器、消防栓、消防水系统、火灾自动报警系统等。风电场应建立消防设施设备台账，详细记录消防设施设备的配置情况、检查记录、维护保养记录等。消防设施设备应定期进行演练，确保员工熟悉使用方法。

安全警示标志应按照国家标准设置，并应清晰、醒目。安全警示标志包括禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志等。安全警示标志应设置在危险区域、作业现场、主要通道等位置，提醒人员注意安全。安全警示标志应定期检查，损坏或失效的应及时更换。

防护栏杆应设置在平台边缘、陡坡边缘等危险区域，防止人员坠落。防护栏杆应坚固可靠，高度符合标准。防护栏杆应定期检查，损坏或失效的应及时修复。

安全通道应保持畅通，不得堆放杂物。安全通道应设置明显标志，引导人员安全通行。安全通道应定期检查，确保畅通无阻。

急救器材应配置在显著位置，并应定期检查、更换和补充。急救器材包括急救箱、急救药品、急救设备等。风电场应建立急救器材台账，详细记录急救器材的配置情况、检查记录、更换记录等。

劳动防护用品应按照岗位特点配置，并应定期检查、维护和保养。劳动防护用品包括安全帽、安全带、安全鞋、防护服、防护手套等。风电场应建立劳动防护用品管理制度，明确劳动防护用品的采购、发放、使用、维护和报废等要求。

劳动防护用品采购应符合国家标准，并应进行质量检验。劳动防护用品发放应按照岗位需求进行，并应进行登记。劳动防护用品使用应按照操作规程进行，并应定期检查、维护和保养。劳动防护用品报废应按照规定进行，并应进行登记。

劳动防护用品使用应进行培训，确保员工正确使用。劳动防护用品使用应进行监督，确保员工按规定使用。劳动防护用品使用应进行考核，确保员工掌握使用方法。

风电场应建立安全设施设备检查制度，定期对安全设施设备进行检查，及时发现并消除安全隐患。安全设施设备检查应由安全管理办公室组织，并应邀请相关专业人员参加。安全设施设备检查应形成记录，详细记录检查时间、检查人员、检查内容、隐患情况等。

安全设施设备检查应重点关注消防设施设备、安全警示标志、防护栏杆、安全通道、急救器材等。安全设施设备检查应发现并消除安全隐患，确保安全设施设备完好有效。

安全设施设备检查应建立闭环管理机制，从隐患发现、登记、评估、治理、验收、销项等环节进行全程跟踪管理。安全管理办公室负责建立安全设施设备检查台账，详细记录检查情况、隐患情况、治理情况等，确保安全设施设备检查闭环管理。

对检查发现的安全隐患，应立即采取措施进行治理，并应跟踪治理过程，确保隐患得到有效治理。对未按期完成治理的隐患，应分析原因，采取补救措施，确保隐患得到有效治理。对重复出现同一隐患的，应深入分析原因，完善管控措施，防止隐患再次发生。

风电场应建立安全设施设备维护保养制度，定期对安全设施设备进行维护保养，确保安全设施设备完好有效。安全设施设备维护保养应由专业人员进行，并应按照维护保养规程进行。安全设施设备维护保养应形成记录，详细记录维护保养时间、维护保养人员、维护保养内容等。

安全设施设备维护保养应重点关注消防设施设备、安全警示标志、防护栏杆、安全通道、急救器材等。安全设施设备维护保养应确保安全设施设备完好有效，防止安全事故发生。

安全设施设备维护保养应建立闭环管理机制，从维护保养计划、维护保养实施、维护保养验收等环节进行全程跟踪管理。安全管理办公室负责建立安全设施设备维护保养台账，详细记录维护保养情况，确保安全设施设备维护保养闭环管理。

对维护保养中发现的问题，应立即采取措施进行整改，并应跟踪整改过程，确保问题得到有效解决。对未按期完成整改的问题，应分析原因，采取补救措施，确保问题得到有效解决。对重复出现同一问题的，应深入分析原因，完善维护保养规程，防止问题再次发生。

六、应急管理

风电场应建立应急管理责任制，明确应急管理的组织体系、职责分工、响应流程和保障措施。风电场法定代表人为应急管理的第一责任人，分管安全负责人为直接责任人，负责组织制定应急预案、统筹应急资源、指挥应急处置。安全管理部门负责应急管理的日常工作和协调，生产运行部门、维护检修部门、工程建设部门等各相关部门负责本部门的应急管理工作。

风电场应制定综合应急预案，明确应急管理的指导思想、基本原则、组织体系、职责分工、响应流程、保障措施等。综合应急预案应涵盖风电场可能发生的主要事故类型，如火灾、爆炸、触电、机械伤害、高处坠落、台风、冰冻等。综合应急预案应定期修订，并根据实际情况开展应急演练，确保预案的实用性和可操作性。

风电场应根据不同的事故类型，制定专项应急预案，明确事故的应急处置流程、应急处置措施、应急处置人员、应急处置物资等。专项应急预案应具体、可操作，并与综合应急预案相衔接。专项应急预案应定期进行评估和修订，并根据实际情况开展应急演练，确保预案的实用性和可操作性。

风电场应建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如灭火器