水电站防洪抢险应急预案

水电站防洪抢险应急预案一、总则（一）编制目的为有效防范和应对水电站可能遭遇的洪水灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障水电站工程安全和电力可靠供应，维护社会稳定，特制定本预案。（二）编制依据依据国家及地方关于防洪、安全生产、突发事件应对等相关法律法规、技术标准及行业规范，并结合本水电站的实际情况进行编制。（三）适用范围本预案适用于本水电站在汛期及遭遇洪水、暴雨、台风等恶劣天气时，可能发生的洪水漫坝、坝体险情、厂房进水、设备受损、人员受困等各类突发事件的预防与应急处置工作。（四）工作原则1.安全第一，预防为主：始终将保障人员生命安全放在首位，加强日常监测预警和隐患排查治理，提高防灾减灾能力。2.统一指挥，分级负责：建立健全以水电站主要负责人为核心的防洪抢险指挥体系，明确各部门、各岗位的职责分工，协同作战。3.快速反应，果断处置：一旦发生险情或事故，立即启动应急响应，迅速采取有效措施，控制事态发展，防止次生灾害发生。4.科学调度，依法处置：依据水情、雨情、工情等信息，科学分析研判，按照规程规范和应急预案要求，有序开展抢险救灾工作。二、组织机构与职责（一）防洪抢险指挥部成立水电站防洪抢险指挥部（以下简称“指挥部”），由水电站厂长任总指挥，分管安全生产副厂长任常务副总指挥，各相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常协调工作。（二）主要职责1.指挥部：负责全面指挥本水电站的防洪抢险工作；审定防洪抢险方案；决策重大应急措施；协调外部救援力量；负责信息上报与发布。2.总指挥：全面负责指挥部工作，下达各项重要指令，对重大事项做出决策。3.常务副总指挥：协助总指挥工作，在总指挥不在时履行总指挥职责，负责具体抢险工作的组织协调。4.指挥部办公室：负责传达指挥部指令，收集、整理、上报险情和抢险进展情况；协调各工作组之间的工作；负责抢险物资、设备、人员的调度联络；组织预案的演练和修订。（三）各应急工作组及职责根据抢险工作需要，指挥部下设若干应急工作组：1.抢险救援组：由运行、检修、水工等部门骨干人员组成，负责现场险情排查、应急抢险方案的具体实施，如大坝、厂房、溢洪道等关键部位的抢险加固，人员搜救与转移等。2.技术保障组：由工程技术、水文水情、机电设备等专业人员组成，负责监测雨情、水情、工情，分析险情发展趋势，为指挥部决策提供技术支持；制定和优化抢险技术方案。3.物资保障组：由物资管理、后勤等部门人员组成，负责抢险物资（如沙袋、水泵、照明设备、救生器材、通讯设备、医疗用品等）、设备、工具、食品、饮用水等的储备、管理、调配和供应。4.通讯联络组：负责保障指挥部与各工作组、上级主管部门、地方政府及相关单位之间的通讯畅通，及时传递信息、指令和报告。5.医疗救护组：负责组织医疗救护人员，准备医疗救护设备和药品，对受伤人员进行紧急救治和转移。6.治安保卫组：负责抢险现场的安全警戒、交通疏导，维护抢险秩序，保护国家财产安全，防止无关人员进入危险区域。7.宣传报道与后勤组：负责对内对外的信息发布（经指挥部授权），做好职工思想稳定工作，保障抢险人员的食宿等后勤服务。三、预防与预警（一）预防措施1.日常检查与维护：定期对大坝、溢洪道、泄洪洞、启闭设备、厂房、变电站、通讯设施、防汛道路等进行全面检查和维护保养，及时消除隐患。2.水文气象监测系统：确保水情自动测报系统、雨量站、水位站等监测设备运行正常，数据准确及时传输。加强与气象、水文部门的联系，及时获取天气预报和水情信息。3.清淤与通道畅通：定期对库区、溢洪道、泄洪河道进行清淤，确保行洪畅通。保障防汛道路、通讯线路的畅通。4.物资储备：按照防汛要求，足额储备必要的抢险物资和设备，并指定专人管理，定期检查，确保完好有效。5.培训与演练：定期组织员工进行防洪抢险知识培训和应急演练，提高员工的应急意识和处置能力。（二）预警级别与发布根据可能发生的洪水灾害的严重程度和影响范围，结合本水电站实际情况，将预警级别分为四级：1.蓝色预警（Ⅳ级）：预计未来可能出现接近警戒水位的洪水，但对水电站主要设施无严重威胁。2.黄色预警（Ⅲ级）：预计未来可能出现达到或略超过警戒水位的洪水，可能对水电站部分次要设施造成影响。3.橙色预警（Ⅱ级）：预计未来可能出现明显超过警戒水位的洪水，可能对水电站主要设施构成威胁，需做好应急准备。4.红色预警（Ⅰ级）：预计未来可能出现特大洪水，将严重威胁水电站安全运行，可能发生重大险情。预警信息由指挥部办公室根据监测分析结果或上级部门预警信息，报总指挥批准后发布。发布方式可通过电话、广播、内部网络、微信群等多种渠道通知到各部门和相关人员。（三）预警行动1.蓝色预警行动：加强水文气象监测，密切关注水情变化；各部门负责人在岗带班；检查通讯设备和防汛物资；抢险队伍保持待命状态。2.黄色预警行动：启动24小时值班制度；指挥部成员到位；技术保障组加强水情分析研判；抢险救援组、物资保障组等做好应急准备；对重点部位进行加密巡查。3.橙色预警行动：指挥部总指挥或常务副总指挥坐镇指挥；各应急工作组人员到位；根据需要调运抢险物资；可能受威胁区域的人员做好疏散准备；必要时向下游相关单位发出预警通报。4.红色预警行动：指挥部全体成员到位，全面启动应急响应；所有抢险人员集结待命；按照预定方案做好各项抢险准备工作；根据指挥部指令，可能提前转移危险区域人员和重要设备；及时向上级主管部门和地方政府报告情况，请求支援。四、应急响应与处置（一）信息报告发生或发现险情、事故后，现场人员应立即向本部门负责人和指挥部办公室报告。报告内容包括：事发时间、地点、险情类型、程度、已采取措施、需要支援等。指挥部办公室接到报告后，应立即核实情况，并向总指挥报告，同时按照规定向上级主管部门和地方政府应急管理部门报告。（二）应急响应启动根据预警级别或实际发生的险情程度，由总指挥决定启动相应级别的应急响应。1.Ⅳ级响应：由指挥部办公室协调处置，相关部门配合。2.Ⅲ级响应：由常务副总指挥指挥，相关工作组启动。3.Ⅱ级响应：由总指挥指挥，所有工作组全面启动。4.Ⅰ级响应：由总指挥全面指挥，并立即向上级主管部门和地方政府报告，请求支援。（三）主要应急处置措施1.大坝险情处置：*裂缝：及时观察记录裂缝发展情况，对表面裂缝可采用覆盖、嵌缝等临时措施，同时上报技术保障组研究处理方案。*渗漏：查明渗漏部位、原因和渗漏量，采取截渗、导渗等措施，防止渗漏扩大。*滑坡：立即撤离危险区域人员，加强监测，采取削坡减载、反压固脚、防渗排水等应急措施。*出现重大险情时，应立即启动保坝措施，必要时果断实施泄洪，并及时通知下游做好防范。2.厂房进水处置：*立即组织人员利用沙袋、挡水板等构筑临时挡水设施，防止洪水进一步涌入。*启动排水泵，全力排除厂房内积水。*对重要电气设备采取防水、绝缘保护措施，必要时紧急停机，防止设备损坏和人员触电。*及时转移厂房内的重要资料和设备。3.泄洪设施故障处置：*立即组织技术人员抢修，力争尽快恢复其功能。*若短时间无法修复，应立即报告指挥部，采取其他泄洪措施或启动备用方案。4.人员疏散与救援：*当人员受到洪水威胁时，立即按照预定疏散路线和方案，组织人员有序转移至安全区域。*对被困人员，迅速组织力量进行搜救，必要时请求专业救援队伍支援。5.下游预警与协调：*在实施泄洪或可能发生溃坝等严重险情时，必须提前、准确地向下游地方政府和相关单位发出预警信息，协助做好下游群众的转移和安置工作。（四）应急结束当洪水威胁解除，主要险情得到有效控制，人员得到妥善安置，经指挥部组织检查评估，确认无重大次生灾害风险后，由总指挥宣布应急响应结束。五、应急保障（一）队伍保障组建以水电站员工为主体的专业抢险队伍和兼职抢险队伍，定期进行培训和演练，确保关键时刻能拉得出、用得上。同时，与地方专业救援队伍建立联系，必要时请求支援。（二）物资保障建立健全防汛物资储备制度，明确储备品种、数量、地点和管理责任人。储备物资包括：1.抢险工具：铁锹、洋镐、撬棍、绳索、照明灯具、防水手电筒、对讲机等。2.挡水材料：沙袋、编织袋、彩条布、防水布、挡水板、钢管等。3.排水设备：柴油发电机、各类水泵（潜水泵、离心泵）及配套管路、电缆等。4.救生器材：救生衣、救生圈、橡皮艇、担架等。5.通讯设备：确保固定电话、移动电话、对讲机等通讯设备畅通，配备必要的备用通讯设备和电源。6.医疗用品：急救箱、常用药品、消毒液等。7.生活保障：饮用水、方便食品、帐篷、毛毯等。（三）通讯保障确保水电站内部通讯系统和对外通讯线路的畅通。在主通讯线路中断时，启用备用通讯方式（如卫星电话、对讲机等）。（四）电力保障配备必要的应急发电设备，确保抢险现场、指挥部、通讯设施等关键部位的电力供应。（五）交通运输保障确保防汛抢险车辆的完好，保障抢险物资和人员能够及时运输到位。协调地方交通部门，保障防汛道路的畅通。（六）医疗保障与附近医疗机构建立联动机制，确保受伤人员能得到及时有效的救治。配备必要的急救人员和医疗设备。六、应急结束与后期处置（一）应急结束应急响应结束后，指挥部办公室应及时总结应急处置工作情况，形成书面报告上报总指挥和上级主管部门。（二）后期处置1.人员安置与医疗救护：妥善安置受灾人员，保障其基本生活。对受伤人员继续进行医疗救治和康复工作。2.卫生防疫：对受灾区域进行消毒，防止疫病流行。3.设施修复：组织力量对受损的工程设施、设备、厂房等进行修复和重建，尽快恢复水电站正常生产运行。4.物资补充：及时补充消耗的抢险物资，恢复应急储备。5.调查评估：组织对洪水灾害造成的损失进行调查评估，分析事故原因，总结经验教训。6.善后处理：做好伤亡人员的抚恤、家属安抚及财产损失理赔等工作。七、培训与演练（一）培训定期组织水电站全体员工进行防洪法规、应急预案、防汛知识、抢险技能、自救互救能力的培训，每年至少组织一次。（二）演练根据本水电站的实际情况和汛情特点，制定年度应急演练计划，定期组织不同类型、不同级别的防洪抢险应急演练。演练结束后，及时进行总结评估，针对发现的问题对应急预案进行修订和完善。每年至少组织一次综合性应急演练。八、附则（一）预案管理与更新本预案由水电站安全生产管理部门负责管理，并根