2026年度城市管理与市容整治计划【课件文档】

20XX/XX/XX2026年度城市管理与市容整治计划汇报人:XXXCONTENTS目录01

目标规划02

重点任务03

实施路径04

保障措施05

案例分析06

进度节点目标规划01老城区整治目标聚焦秩序与民生双提升张浦镇2025年在老城农贸市场、校园周边等20处高发点位实施错时巡查+定点值守，规范劝导流动摊贩7760起，投诉量同比下降18%，实现“管得住、稳得住、有温度”。强化基础设施适老化改造大连2026年将系统推进主城区8条道路维修及14座桥隧防腐维护，同步开展无障碍设施专项整治，确保6月底前完成70%整治任务，覆盖老旧社区超120个。提升环境精细化保洁水平2026年“全域清洁”行动新增巡回保洁人员200名，重点区域实行“一日三扫、随时捡拾”，道路清扫覆盖率100%，较2025年提升5个百分点。新区整治目标

01突出智慧化与标准化建设西安莲湖大队2025年对丰禾路太奥广场违规广告案实施从轻低限处罚，依托《西安市户外广告设置管理条例》建立“审批—巡查—处置”闭环，新区广告合规率达92.3%。

02构建分类收运处理全链条武汉市2026年聚焦短板强基础，生活垃圾回收利用率目标43%、资源化利用率78%，居民小区分类覆盖率达100%，智能回收箱投放达6000台。

03统筹空间品质与生态治理大连2026年推进市政中心毛茔子垃圾填埋场综合利用项目，同步开展建筑垃圾治理与水污染防治，计划新建可回收物中转设施20座、分拣中心8座。

04严控新增违建与闲置围挡2026年大连对私搭乱建实行“零容忍”，48小时内完成立案、调查、拆除；同步推进闲置地块围挡整治，已建档问题点位387处，整改完成率91.5%。整体目标设定01量化核心指标体系2025年全国城管系统处理城市管理问题8.6万件，群众满意度提升12个百分点；2026年设定“问题办结率≥98%、重复投诉率≤3%、市民满意率≥92%”三级刚性目标。02锚定三年滚动发展路径武汉市明确2026—2028三年行动：2026年强基础（回收率43%）、2027年抓深化（回收率44%）、2028年建体系（回收率45%），形成梯度递进目标矩阵。03统一城乡结合部治理标准2026年无人机巡查频次由每月1次增至每周1次，覆盖城乡结合部200平方公里，违建识别准确率达96.7%，较2025年提升11.2个百分点。04设定差异化考核权重谯城区2025年对环卫外包公司实施动态罚则，道路保洁违约金罚没151.85万元、公厕督查罚没24.57万元，考核中“群众投诉响应时效”权重占35%。05确立绿色低碳硬约束安徽省2025年设区市生活垃圾回收利用率达35%以上，厨余垃圾24小时内清运率100%，有害垃圾专业处置率100%，全链条数据接入省级监管平台。目标差异化考量

老城重疏解、新区重预留成都双流区划定“蓝线区”（禁摆）与“红线区”（集中经营），龙桥集市集解决水电油烟并配消防设施，周边投诉量下降近70%，拥堵指数降18%。

建成区重提质、拓展区重预留2025年西安市未央区“分类赋能红蓝并行”活动覆盖9个街道，回收有害垃圾30余公斤、可回收物50余公斤，发放礼品超2000份，示范效应辐射新区3个新建社区。目标与往年对比

执法理念从“刚性处罚”转向“721工作法”张浦镇践行“70%服务、20%管理、10%执法”，2025年设置6处便民疏导点、提供196个规范摊位，1100起处罚案均金额≤100元，较2024年下降32%。技术应用从“单点试点”迈向“全域覆盖”2025年张浦镇启用5G执法记录仪+审批服务综合执法一体化平台，2026年该模式将在全市12个区县推广，数字化工具配备率达100%，响应时效缩短至8分钟内。重点任务02流动摊贩治理措施精准布控高发点位张浦镇2025年锁定农贸市场、校园周边等20处流动摊贩高发点位，采用错时巡查+定点值守，累计规范劝导7760起，占全年同类案件总量的63.5%。创新设立便民疏导点2025年西安市在32个社区周边设置45处便民疏导点，引导2300余户流动商贩规范经营；谯城区科学布局9处临时瓜果销售点，引导32000余人次。推行柔性执法机制成都双流区“双流好市”项目引入摊主轮值制，参与秩序维护与矛盾调解；西航港街道“三码报事”小程序上线半年收集问题2100余条，处置率99.2%。强化多部门协同整治张浦镇建立“白天常态巡查+夜间联合整治”机制，2025年开展联合整治200多轮次，出动人员1300多人次、车辆460多辆次，劝离摊贩近2400起。违规广告清零行动

全平台纳入监管体系2025年前5个月全国查处违法广告1.43万件、罚款1.01亿元，微信公众号、短视频平台首次纳入监测范围，AI生成虚假广告识别准确率达89.6%。

分类分级精准处置西安莲湖大队2025年对汉城南路水果店店外摆放行为，依《陕西省城市市容环境卫生条例》从轻处罚；对竹笆市农场水果店遮阳棚问题下达《不予行政处罚决定书》。

压实平台主体责任《互联网广告管理办法》2023年施行后，抖音、快手等平台建立广告审核AI模型，2025年主动下架违规广告链接12.7万条，平台自查整改率升至94.1%。垃圾分类深化方案

居民端强化习惯养成2025年西安市灞桥区联动媒体走进社区宣讲四类标准，曲江新区组织赴长安区观摩分类处理中心，参训从业人员超1800人次，分类知晓率达97.3%。

收运端杜绝混装混运安徽省建立垃圾收运台账管理制度，实时监控车辆轨迹与作业信息，2025年抽检混装混运率仅0.8%，较2024年下降2.1个百分点。

处置端提升资源化能力武汉市2026年规划建成运行可回收物中转设施20座、分拣中心8座，厨余垃圾24小时清运率保持100%，资源化利用率目标78%以上。

源头端推动减量行动2025年西安市经开区“垃圾分类进企业”融合相声、魔术等表演，现场趣味问答参与超3600人次，“减塑行动”带动办公耗材减量27%。

责任端压实管理主体2025年西安浐灞国际港大队查处陕西中某建物业厨余桶混投案，高新大队查处锦某物业未分类收集案，两案均于5日内完成整改并缴纳罚款。市容环境提升要点

道路保洁提标扩面亳州谯城区2025年引进酷哇环保科技公司承接保洁服务，覆盖城区1075万平方米道路，实行“机械+人工”立体保洁，日均作业里程超1.2万公里。

公共空间品质升级大连2026年实施4条迎宾线路照明设施提升改造，更换LED灯具1.8万套，亮灯率提升至99.9%，夜间市容满意度达93.6%，同比上升6.2个百分点。

静态交通精细治理2025年西安市联合交警在背街小巷施划临时停车位1200个，协调机关单位、商场开放夜间停车场32处、提供车位2000余个，“停车难”投诉下降41%。实施路径03街道办前期调研

网格化摸排基础底数张浦镇以“全科执法+网格管理+智慧平台”三位一体模式，2025年完成辖区218个基础网格全覆盖调研，采集流动摊贩、广告点位等数据1.4万条。

多维度分析问题成因2025年西安市未央区草滩街道通过问卷+座谈+实地测绘，识别出37类市容问题根源，其中“摊贩生计依赖度高”“疏导点配套不足”占比达68.5%。城管队集中整治

专项行动闭环管理2025年全国城管系统开展专项执法行动127次，处理问题8.6万件；张浦镇对餐饮油烟实行“日常检查+专项整治+回头看”，检查7000余次，达标率99.2%。

执法过程全程留痕西安莲湖大队2025年4月对丰禾路商户广告案全程使用5G执法记录仪，4月3日发现、4月18日结案，全流程电子归档率达100%，复议率为零。

跨区域联合执法2025年张浦镇联合公安、市场监管等部门开展夜市联合整治136轮次，查处无证食品摊贩427起，取缔非法燃气灶具213台，安全隐患整改率100%。数字化中心维护智能平台实时调度张浦镇审批服务综合执法一体化平台2025年接入视频探头287路、AI识别算法12类，自动派单准确率94.7%，平均处置时长压缩至22分钟。无人机巡查全域覆盖2026年大连将无人机巡查频次提升至每周1次，覆盖200平方公里城乡结合部，违建识别响应时间由72小时缩短至4小时内，立案率达100%。数据驱动效能评估谯城区环卫中心2025年接入GPS车载终端102台，实时监控清运轨迹，15.1万吨生活垃圾清运准时率98.6%，较2024年提升3.9个百分点。部门协作机制建立建立常态化联席制度成都市双流区成立“红蓝双线”治理专班，由城管牵头，联合街道、社区、企业、摊主代表按月会商，2025年共协调解决水电接入、消防验收等问题89项。推行清单化责任分工武汉市2026年垃圾分类任务分解至住建、生态环境、商务等11个部门，制定《职责清单》《时限清单》《成效清单》，季度通报完成率低于90%单位约谈。保障措施04人员组织安排

组建专业化执法队伍张浦镇2025年组建“全科执法队”，队员持证率100%，覆盖市容、环保、安监等6类执法资质，人均日均处置案件数提升至12.6件。

培育社会化协管力量成都双流区“双流好市”项目吸纳摊主组建志愿巡逻队，西航港街道招募社区志愿者237人，2025年协助处置市集问题1620起，占总量77.4%。资金预算分配强化绩效导向拨款亳州谯城区2025年环卫服务合同约定“违约金上浮机制”，对保洁不达标每平方米扣款0.3元，全年罚没违约金151.85万元，占合同总额1.64%。保障重点项目投入大连2026年统筹资金3.2亿元用于市容整治，其中毛茔子垃圾填埋场综合利用项目单列1.1亿元，占总预算34.4%，确保年内开工。技术设备支持

升级智能执法装备张浦镇2025年为一线队员配发5G执法记录仪216台，视频自动上传率100%，AI语音转文字准确率96.3%，案件录入效率提升40%。

部署智能感知终端西安市2025年在32个重点社区安装智能垃圾桶680组，自动识别混投行为并推送预警，混投率由31.2%降至8.7%，数据直连市级平台。监督考核方式

引入第三方评估机制2025年某市A社区老旧小区改造引入第三方机构开展居民满意度测评，覆盖1286户，整改建议采纳率92.5%，较2024年提升14.3个百分点。

实施红黄牌动态管理大连2026年对私搭乱建整治实行“红黄牌”督办，截至6月底挂牌督办点位57处，黄牌警告23处、红牌警示12处，整改完成率89.5%。案例分析05成功典型治理模式

成都双流“红蓝双线+六位一体”双流区“双流好市·龙桥集”运营后，周边投诉量下降近70%，道路拥堵指数降18%，摊主月均收入提升2300元，入选2025中国超大城市治理十大案例。

张浦镇“721工作法+智慧平台”张浦镇2025年运用“70%服务、20%管理、10%执法”理念，设置6处疏导点、196个摊位，7760起劝导中教育引导占比达82.4%，执法争议率仅0.3%。

武汉“三年行动+两网融合”武汉市2026年启动垃圾分类高质量发展三年行动，聚焦“回收网+环卫网”融合，计划2026年建成分拣中心8座，回收站点规范化率90%，覆盖居民超800万人。失败案例教训总结

某市B区交通治理政策争议2024年B区《交通拥堵治理三年行动计划》因未建立多层级听证制度，引发货车司机群体抗议，核心区域车速仍不足15公里/小时，政策被迫延期修订。

某市C区智慧城市建设数据泄露2024年C区企业非法获取居民出行数据用于广告，致张女士家庭照片被商用，暴露出数据分类分级缺失、最小化收集原则未落实，被省级通报问责。案例借鉴要点分析坚持“疏堵结合”底层逻辑

张浦镇与双流区均将60%以上资源投入疏导点建设与摊主培训，2025年疏导点摊位使用率达94.2%，较纯执法模式投诉量下降52.7%。构建多元共治参与机制

双流区“六位一体”机制中摊主参与市集轮值率达100%，西安未央区“红蓝并行”活动吸引社区志愿者1800余人，公众参与度是治理成效关键变量。强化数据闭环验证机制

张浦镇平台数据与现场核查误差率控制在±1.2%以内，大连无人机巡查结果与网格员上报吻合率达95.8%，数据真实性是考核公信力基础。进度节点06季度任务安排一季度夯实基础2026年Q1完成全市12个区县流动摊贩点位普查、广告设施台账更新、垃圾分类设施布点图绘制，数据入库率达100%，3月底前全部上线监管平台。二季度攻坚突破Q2集中开展“私搭乱建清零”“违规广告歼灭”“便民疏导点建设”三大战役，确保6月底前完成年度任务70%，其中疏导点建成45处、覆盖人口超200万。三季度提质增效Q3重点推进垃圾分类“两网融合”落地，完成20座中转设施选址、8座分拣中心初步设计，开展12场街道级业务轮训，培训一线人员超3000人次。四季度巩固提升Q4组织第三方绩效评估，对127项任务逐条验收，形成《2026年度市容整治白皮书》，群众满意度目标值92%以上，达标率纳入部门年度考核。关键时间节点3月31日前完成调研建档全市完成2026年流动摊贩、违规广告、分类设施等三类基础数据采集与GIS落图，张浦镇等6个先行区县3月15日前完成交叉核验。6月30日前实现中期过半大连私搭乱建整