东莞规范出租屋管理制度

PAGE东莞规范出租屋管理制度一、总则（一）目的为加强东莞出租屋管理，规范出租屋租赁行为，维护社会治安秩序，保障租赁当事人的合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于东莞市行政区域内出租屋的租赁管理活动。出租屋是指公民、法人或其他组织将其拥有所有权或使用权的房屋出租给他人居住或使用，并取得租金或其他经济利益的行为。（三）基本原则1.依法管理原则严格依据国家法律法规及本市相关规定，对出租屋进行管理，确保管理活动合法合规。2.属地管理原则各镇街（园区）负责本辖区内出租屋的日常管理工作，明确职责分工，落实管理责任。3.服务与管理相结合原则在加强出租屋管理的同时，为租赁当事人提供优质、高效的服务，保障其合法权益，促进出租屋管理工作的顺利开展。4.安全第一原则强化出租屋安全管理，保障居住人员的生命财产安全，预防和减少各类安全事故的发生。二、出租屋基本信息登记（一）登记主体房屋出租人应当自签订房屋租赁合同之日起3日内，到房屋所在地的社区（村）出租屋管理服务站办理出租屋基本信息登记手续。（二）登记内容1.出租人信息包括姓名、性别、身份证号码、联系方式、工作单位等。2.承租人信息包括姓名、性别、身份证号码、联系方式、工作单位、居住人数等。3.房屋信息包括房屋地址、房屋类型（住宅、商业、工业等）、建筑面积、房屋用途、租赁期限、租金及押金等。（三）登记方式1.现场登记出租人可携带相关资料到社区（村）出租屋管理服务站进行现场登记。2.网上登记出租人也可通过东莞市出租屋管理服务平台进行网上登记，上传相关资料，经审核通过后完成登记手续。（四）变更与注销登记1.变更登记出租屋基本信息发生变更的，出租人应当自变更之日起3日内，到原登记机关办理变更登记手续。2.注销登记房屋租赁合同终止、解除或租赁关系变更不再出租的，出租人应当自终止、解除或变更之日起3日内，到原登记机关办理注销登记手续。三、出租屋安全管理（一）消防安全1.消防设施配备出租屋应当按照规定配备必要的消防设施和器材，如灭火器、消火栓、应急照明灯具等，并保持完好有效。2.疏散通道与安全出口出租屋的疏散通道和安全出口应当保持畅通无阻，不得堆放杂物或设置障碍物。疏散通道和安全出口的门应当向外开启，不得采用卷帘门、转门、吊门等不符合安全要求的门。3.用火用电用气安全出租屋内禁止私拉乱接电线，不得使用大功率电器设备，不得违规使用明火和燃气。使用燃气的，应当安装可燃气体报警装置，并保持通风良好。（二）治安安全1.人员登记与管理出租人应当对承租人的身份信息进行登记核实，并及时向公安机关报送。承租人应当遵守法律法规和治安管理规定，不得从事违法犯罪活动。2.防盗设施安装出租屋应当安装必要的防盗设施，如防盗门窗、防盗锁等，提高防范能力。3.视频监控系统鼓励出租屋安装视频监控系统，覆盖公共区域和出入口，确保治安安全。视频监控资料应当保存不少于30日。（三）建筑安全1.房屋结构安全出租屋应当符合建筑安全标准，不得擅自改变房屋结构和用途。对存在安全隐患的房屋，应当及时进行维修加固或采取其他安全措施。2.房屋质量检测定期对出租屋进行房屋质量检测，特别是对老旧房屋、存在安全隐患的房屋进行重点检测。检测结果应当向承租人公示，并及时整改存在的问题。（四）安全检查与隐患整改1.定期检查社区（村）出租屋管理服务站应当定期对出租屋进行安全检查，至少每月一次。检查内容包括消防安全、治安安全、建筑安全等方面。2.隐患整改对检查中发现的安全隐患，应当下达整改通知书，责令出租人限期整改。出租人应当按照要求及时整改安全隐患，并将整改情况报告社区（村）出租屋管理服务站。对存在重大安全隐患的出租屋，应当立即停止出租，采取临时查封等措施，确保安全。四、出租屋环境卫生管理（一）环境卫生要求1.保持出租屋内环境整洁，无垃圾、无杂物、无异味。2.定期对出租屋进行清扫消毒，特别是对公共区域和卫生间、厨房等重点部位进行重点清洁。3.生活垃圾分类投放，按照规定将垃圾投放到指定的垃圾桶或垃圾收集点。（二）环境卫生监督1.社区（村）出租屋管理服务站应当加强对出租屋环境卫生的监督检查，对不符合环境卫生要求的出租屋，责令出租人限期整改。2.鼓励居民对出租屋环境卫生问题进行举报，对举报属实的，给予举报人适当奖励。五、出租屋税费管理（一）税费政策1.房屋出租应当依法缴纳相关税费，包括增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、房产税、城镇土地使用税（个人出租住房免征）、印花税（个人出租住房免征）、个人所得税等。2.对符合条件的个人出租住房，按照国家税收优惠政策执行，减按1.5%征收增值税，免征城镇土地使用税、印花税。（二）税费申报与缴纳1.出租人应当按照规定向税务机关申报缴纳出租屋相关税费。申报期限为取得租金收入的次月15日内。2.税务机关可以委托社区（村）出租屋管理服务站代征出租屋相关税费。出租人应当按照代征要求，及时足额缴纳税费。六、出租屋租赁行为规范（一）租赁合同签订1.房屋租赁应当签订书面租赁合同，明确租赁双方的权利义务。租赁合同应当包括房屋地址、租赁期限、租金及押金、用途、维修责任、违约责任等内容。2.租赁合同示范文本由市住房城乡建设部门会同市市场监管部门制定，并向社会公布。出租人应当使用示范文本签订租赁合同。（二）租金与押金管理1.租金标准租金标准由租赁双方协商确定，但不得违反法律法规的规定。对租金明显过高或过低的，社区（村）出租屋管理服务站应当进行指导和调解。2.押金收取出租人收取押金的，应当在租赁合同中约定押金的数额、退还条件等。押金数额不得超过月租金的两倍。租赁关系终止时，出租人应当按照合同约定退还押金。（三）转租与转借1.承租人未经出租人书面同意，不得擅自转租房屋。2.承租人不得将房屋转借他人居住或使用。（四）租赁纠纷处理1.租赁双方发生纠纷的，可以通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。2.社区（村）出租屋管理服务站应当积极协助租赁双方进行调解，化解纠纷。对调解不成的，引导当事人通过合法途径解决。七、出租屋管理部门职责（一）住房城乡建设部门1.负责指导和监督全市出租屋管理工作，制定出租屋管理政策和制度。2.负责房屋租赁市场的规范管理，对房屋租赁合同进行备案管理。3.负责房屋安全鉴定的指导和监督工作，对存在安全隐患的房屋提出整改意见。（二）公安机关1.负责出租屋治安管理，对承租人的身份信息进行登记核实，打击出租屋内的违法犯罪活动。2.负责指导和监督出租屋消防安全管理工作，开展消防安全检查，督促整改火灾隐患。3.负责出租屋视频监控系统建设的指导和监督工作，提高治安防控能力。（三）税务部门1.负责出租屋相关税费的征收管理工作，依法查处偷逃税费等违法行为。2.负责向出租屋管理部门提供税费征收信息，协助开展出租屋管理工作。（四）市场监管部门1.负责对出租屋经营活动进行监督管理，查处无照经营等违法行为。2.负责对出租屋广告进行监管，查处虚假广告等违法行为。（五）卫生健康部门1.负责指导和监督出租屋环境卫生管理工作，开展卫生检查，督促整改卫生问题。2.负责对出租屋饮用水卫生进行监督管理，保障居民饮用水安全。（六）社区（村）出租屋管理服务站1.负责本辖区内出租屋的日常管理工作，包括基本信息登记、安全检查、环境卫生监督等。2.协助相关部门开展出租屋税费征收、租赁纠纷调解等工作。3.收集和反馈出租屋管理中的问题和建议，为上级部门决策提供依据。八、法律责任（一）出租人法律责任1.违反本制度规定，未办理出租屋基本信息登记的，由社区（村）出租屋管理服务站责令限期改正；逾期不改正的，处200元以上1000元以下罚款。2.出租屋存在消防安全隐患、治安安全隐患、建筑安全隐患等问题，经责令整改仍不整改的，由相关部门依法予以处罚；情节严重的，依法责令停止出租，并处5000元以上3万元以下罚款。3.违反租赁合同约定，擅自提高租金、收取不合理押金或拒绝退还押金的，由市场监管部门责令改正，并处1000元以上5000元以下罚款。4.未经出租人书面同意，擅自转租房屋的，出租人有权解除租赁合同，收回房屋，并要求承租人赔偿损失。5.出租屋发生违法犯罪活动，出租人未履行治安管理责任的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）承租人法律责任1.违反本制度规定，未如实提供身份信息的，由公安机关责令改正，并处200元以上500元以下罚款。2.承租人在出租屋内从事违法犯罪活动的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.违反租赁合同约定，拖欠租金或损坏房屋设施的，应当承担违约责任，赔偿