村级事务规范化制度汇编

PAGE村级事务规范化制度汇编一、总则（一）目的为了加强村级事务管理，推进村级治理体系和治理能力现代化，保障村民的合法权益，促进农村经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和政策规定，结合本村实际情况，制定本制度汇编。（二）适用范围本制度汇编适用于本村村民委员会及所属各部门、各村民小组，以及参与本村事务管理和服务的各类组织和个人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策要求，确保村级事务管理在法治轨道上运行。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，实行村务公开透明。3.公平公正原则：对待村民和各类事务一视同仁，不偏袒、不歧视，维护公平正义。4.便民高效原则：简化办事流程，提高工作效率，为村民提供优质便捷的服务。二、组织建设与职责（一）村民委员会1.村民委员会的产生：村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，由村民直接选举产生，每届任期五年。2.村民委员会的职责宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务、爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育，普及科技知识，促进男女平等，做好计划生育工作，促进村与村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。兴办和管理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。组织实施本村建设规划，兴修水利、道路等基础设施，指导村民建设住宅。教育和引导村民尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结；开展多种形式的精神文明建设活动，培育文明风尚，弘扬社会主义核心价值观。协助乡镇人民政府开展工作，向乡镇人民政府反映村民的意见、要求和建议。（二）村民会议和村民代表会议1.村民会议村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议的职权：审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定；有权撤销或者变更村民代表会议不适当的决定；讨论决定涉及村民重大利益事项。村民会议的召集：村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。召集村民会议，应当提前十天通知村民。2.村民代表会议村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。村民代表会议的职权：讨论决定村民会议授权的事项；听取和审议村民委员会的工作报告，监督村民委员会的工作；讨论决定本村经济社会发展规划、年度计划和村民自治章程、村规民约的修订等重大事项。通过村民代表会议讨论决定的事项，由村民委员会负责组织实施，并向村民公布实施情况。（三）村务监督委员会1.村务监督委员会的产生：村务监督委员会一般由三至五人组成，设主任一名，由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其成员不得由村民委员会成员及其近亲属担任。2.村务监督委员会的职责对村民委员会执行党的路线方针政策情况进行监督。对村民自治章程、村规民约的制定和执行情况进行监督。对村民委员会成员履职情况进行监督，提出意见建议，受理村民对村民委员会成员的举报和投诉。对村级重大事项决策、村级财务收支、农村集体资产资源管理、工程项目建设等进行全程监督。向村民会议或村民代表会议报告村务监督情况，组织开展民主评议活动。三、村级财务管理制度（一）财务收支管理1.收入管理村级收入主要包括财政转移支付资金、村集体经营收入、发包及上交收入、土地补偿费、一事一议筹资筹劳资金、捐赠收入等。各项收入必须开具合法票据，及时入账核算，严禁坐收坐支。2.支出管理村级支出实行报账制，严格执行审批程序。支出凭证必须真实、合法、有效，有经手人、证明人签字，并经村主任审批、村务监督委员会审核盖章后，方可报账。严格控制非生产性支出，严禁公款吃喝、请客送礼、滥发补贴等违规行为。（二）财务审批流程1.初审：经手人取得合法有效的原始凭证后，注明用途并签字，交证明人签字证明，报村主任初审。2.审批：村主任对初审后的支出凭证进行审批，签署意见。3.审核：村务监督委员会对审批后的支出凭证进行审核，审核无误后加盖印章。4.报账：报账员将审核通过的支出凭证整理后，定期到乡镇农村财务核算中心报账。（三）财务公开1.村级财务应定期公开，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。2.财务公开内容包括财务收支情况、资产资源管理情况、债权债务情况、工程项目建设情况等。3.财务公开应在村务公开栏进行，公开时间不得少于七天，接受村民监督。四、村级资产资源管理制度（一）资产资源登记1.对本村集体所有的资产资源进行全面清查登记，建立资产资源台账，详细记录资产资源的名称、数量、价值、使用状况等信息。2.资产资源登记应做到账实相符、账账相符，确保资产资源信息真实准确。（二）资产资源处置1.村级资产资源的处置，如出售、出租、转让、报废等，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定，并报乡镇人民政府备案。2.资产资源处置应遵循公开、公平、公正的原则，采取拍卖、招标、协议转让等方式进行，确保资产资源保值增值。（三）资产资源经营管理1.村集体资产资源可通过自主经营、发包经营、股份合作等方式进行经营管理。2.加强对资产资源经营活动的监督管理，签订规范的经营合同，明确双方的权利义务，确保经营收益及时足额入账。五、村级工程项目管理制度（一）项目申报与审批1.村级工程项目建设应根据本村实际需求和发展规划进行申报。2.项目申报需填写项目申报书，明确项目名称、建设内容、投资预算、资金来源等，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，报乡镇人民政府审批。（二）项目招投标1.达到招投标限额标准的村级工程项目，必须按照国家有关法律法规和招投标程序进行公开招投标。2.招投标活动应在乡镇人民政府的指导和监督下进行，确保招投标过程公平、公正、公开。（三）项目建设与验收1.项目建设单位应按照施工合同和设计要求组织施工，确保工程质量和进度。2.项目竣工后，应及时组织验收。验收合格的项目，办理资产移交手续；验收不合格的项目，责令施工单位限期整改，直至达到验收标准。六、村级档案管理制度（一）档案收集1.明确村级档案收集范围，包括各类文件、会议记录、财务账目、合同协议、人事档案等。2.各部门和人员应及时将办理完毕的文件材料整理归档，确保档案资料完整齐全。（二）档案整理与保管1.对收集的档案资料进行分类整理，按照档案管理的有关规定进行编号、装订、编目等。2.设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案安全保管。（三）档案查阅与利用1.建立档案查阅登记制度，严格控制档案查阅范围。查阅档案需经档案管理人员同意，并办理查阅登记手续。2.档案管理人员应根据查阅人员的需求，及时提供档案资料，并做好查阅服务工作。七、村级印章管理制度（一）印章保管1.村级印章由专人负责保管，保管人员不得擅自将印章交他人使用。2.印章应存放在安全可靠的地方，防止印章被盗用、丢失或损坏。（二）印章使用1.严格印章使用审批程序，使用印章必须填写印章使用申请表，注明使用事由、使用范围、使用时间等，经村主任审批后，方可盖章。2.涉及重大