食品流通环节安全事故应急预案

食品流通环节安全事故应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和消除食品流通环节突发安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会经济秩序，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家食品安全事故应急预案》等法律法规及相关规定。（三）适用范围本预案适用于在食品流通环节（包括食品批发、零售、仓储、运输等）发生的，造成或可能造成公众健康损害的食品安全事故的应急处置工作。（四）工作原则预防为主，常备不懈：建立健全日常监测、风险评估和预警体系，加强宣传教育，提高防范意识，落实各项防范措施，防患于未然。统一领导，分级负责：在政府统一领导下，按照事故级别，明确各部门职责，分级响应，协同配合，高效处置。快速反应，协同应对：一旦发生事故，迅速启动应急预案，各相关部门立即响应，密切配合，共同做好应急处置工作。科学严谨，依法处置：严格遵循科学规律，依据相关法律法规和标准，规范应急处置程序，确保处置工作的科学性、合法性和有效性。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立食品流通环节安全事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府分管领导担任总指挥，市场监管、卫生健康、公安、交通运输、商务等部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在市场监管部门。（二）成员单位职责成员单位主要职责市场监管部门负责事故的调查处理，依法对事故相关食品生产经营单位进行查处；组织开展食品流通环节的日常监管和风险监测；协调各成员单位开展应急处置工作。卫生健康部门负责组织开展医疗救治工作，对事故患者进行诊断和治疗；开展流行病学调查，分析事故原因；提出预防控制措施和建议。公安部门负责维护事故现场秩序，保障应急处置工作的顺利进行；对涉嫌犯罪的行为依法进行侦查。交通运输部门负责保障应急救援物资和人员的运输畅通；协助相关部门对涉及运输环节的食品安全事故进行调查。商务部门负责协调食品流通企业，保障市场供应稳定；协助相关部门对流通环节的食品安全事故进行处理。其他相关部门根据指挥部的统一部署，做好应急处置的相关配合工作。三、监测、预警与报告（一）监测建立健全食品流通环节安全事故监测体系，市场监管部门定期对食品流通环节的食品进行抽样检验，及时掌握食品安全状况；卫生健康部门加强对食源性疾病的监测，及时发现和报告疑似食品安全事故。（二）预警根据监测信息，指挥部办公室对食品安全风险进行分析评估，按照事故发生的可能性、危害程度和影响范围，将预警级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。预警信息通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会发布。（三）报告报告主体：食品生产经营单位、医疗机构、疾病预防控制机构、市场监管部门等发现食品安全事故或疑似食品安全事故，应当立即向所在地县级以上人民政府市场监管部门报告。报告内容：包括事故发生的时间、地点、涉及人数、主要症状、可疑食品名称、生产经营单位名称等。报告时限：事故发生后，责任单位应当在2小时内报告；市场监管部门接到报告后，应当在1小时内向上级部门和本级人民政府报告。四、应急响应（一）响应分级根据事故的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级：Ⅰ级响应：特别重大食品安全事故，由国务院启动应急响应。Ⅱ级响应：重大食品安全事故，由省级人民政府启动应急响应。Ⅲ级响应：较大食品安全事故，由市级人民政府启动应急响应。Ⅳ级响应：一般食品安全事故，由县级人民政府启动应急响应。（二）响应程序启动响应：指挥部根据事故级别，决定启动相应级别的应急响应，并发布应急处置命令。应急处置医疗救治：卫生健康部门立即组织医疗队伍，对事故患者进行紧急救治，最大限度减少人员伤亡。现场控制：公安部门迅速赶赴事故现场，维护现场秩序，保护现场证据；市场监管部门对事故相关食品、原料、工具等进行查封、扣押。调查处理：市场监管部门会同卫生健康等部门开展事故调查，查明事故原因、责任主体和危害程度；对涉嫌犯罪的，及时移交公安部门处理。信息发布：指挥部办公室及时向社会发布事故信息，回应公众关切，避免恐慌情绪蔓延。响应终止：当事故得到有效控制，患者病情稳定或好转，没有新的病例出现，经指挥部评估后，决定终止应急响应。五、后期处置（一）善后处置医疗救助：卫生健康部门继续做好患者的后续治疗和康复工作。经济补偿：对因事故造成损失的单位和个人，按照相关规定给予经济补偿。心理疏导：组织专业人员对事故受害者及其家属进行心理疏导，帮助他们恢复正常生活。（二）总结评估应急响应终止后，指挥部组织对事故的应急处置工作进行总结评估，分析事故原因，总结经验教训，提出改进措施和建议，并形成总结评估报告。（三）责任追究对在事故应急处置工作中失职、渎职的单位和个人，依法追究其责任；对造成事故的责任单位和个人，依法进行处罚。六、应急保障（一）队伍保障建立健全食品流通环节安全事故应急救援队伍，包括医疗救治队伍、应急调查队伍、应急处置队伍等，定期开展培训和演练，提高应急处置能力。（二）物资保障储备必要的应急救援物资，如药品、医疗器械、检测设备、防护用品等，确保应急处置工作的顺利进行。（三）资金保障将应急处置所需资金纳入财政预算，保障应急救援、医疗救治、调查处理等工作的资金需求。（四）技术保障建立食品安全事故应急处置专家库，为应急处置工作提供技术支持；加强食品安全检测技术研发，提高检测水平。七、宣传、培训与演练（一）宣传教育通过电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传食品安全知识和应急处置常识，提高公众的食品安全意识和自我保护能力。（二）培训定期组织应急处置人员进行培训，学习相关法律法规、应急预案和专业知识，提高应急处置技能。（三）演练每年至少组织一次食品安全事故应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置队伍的协同作战能力。八、附则（一）预案管理本预案由市场监管部门负责解释，并根据实际情况适时修订。（二）实施时间本预案自发布之