完善扶贫考核制度

PAGE完善扶贫考核制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，确保扶贫工作精准、高效推进，切实提高扶贫成效，实现贫困地区和贫困人口稳定脱贫致富，特制定本扶贫考核制度。本制度旨在建立科学、合理、有效的考核评价体系，全面客观地衡量扶贫工作的进展、质量和效果，激励各部门和工作人员积极履行扶贫职责，推动扶贫工作持续健康发展。（二）适用范围本制度适用于参与扶贫工作的所有部门、单位及个人，包括但不限于扶贫项目实施部门、帮扶责任人、驻村工作队等。（三）考核原则1.客观公正原则：考核过程应基于客观事实，以准确的数据和实际表现为依据，确保考核结果公平公正，不受主观因素干扰。2.科学合理原则：考核指标应科学设定，涵盖扶贫工作的各个关键环节和重要方面，能够全面反映扶贫工作的成效和质量，同时要注重指标的可操作性和针对性。3.动态调整原则：根据国家扶贫政策的调整、扶贫工作的实际进展以及出现的新情况、新问题，及时对考核制度进行动态调整和完善，确保考核制度的适应性和有效性。4.激励约束并重原则：通过考核结果的运用，对表现优秀的部门和个人给予表彰和奖励，激发其工作积极性和创造性；对工作不力、未达标的部门和个人进行督促整改或问责，强化责任约束。二、考核内容与指标（一）贫困人口脱贫情况1.贫困发生率：考核贫困地区贫困人口数量占总人口的比例下降情况，反映贫困人口规模的减少程度。计算公式为：贫困发生率=（贫困人口数÷总人口数）×100%。2.脱贫人口收入水平：统计脱贫人口的人均可支配收入增长情况，确保脱贫人口收入稳定增长，达到脱贫标准。具体通过对脱贫人口家庭收入进行抽样调查和统计分析来确定。3.脱贫人口“两不愁三保障”实现情况：考核脱贫人口是否实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全是否得到有效保障。通过实地走访、查阅资料等方式进行核实。（二）扶贫项目实施情况1.项目资金管理：资金到位率：考核扶贫项目资金是否按时足额到位，计算公式为：资金到位率=（实际到位资金÷计划投入资金）×100%。资金使用率：反映扶贫项目资金的实际使用效率，计算公式为：资金使用率=（实际使用资金÷到位资金）×100%。资金合规率：检查扶贫项目资金使用是否符合国家财经法规和相关政策要求，有无违规挪用、截留、浪费等情况。通过审计、财务检查等方式进行评估。2.项目建设进度：按照项目计划安排，考核扶贫项目的开工率、竣工率等指标，确保项目按时推进，如期完成。开工率=（已开工项目个数÷应开工项目个数）×100%，竣工率=（已竣工项目个数÷应竣工项目个数）×100%。3.项目质量效益：评估扶贫项目建成后的实际效果，包括对贫困地区经济发展、基础设施改善、公共服务提升等方面的贡献。通过实地调研、数据分析、群众满意度调查等方式进行综合评价。（三）帮扶工作成效1.帮扶责任人工作落实情况：帮扶计划制定与执行：检查帮扶责任人是否为贫困户制定了切实可行的帮扶计划，并按照计划认真组织实施，精准落实帮扶措施。帮扶走访记录：要求帮扶责任人定期走访贫困户，记录走访情况，包括贫困户的基本情况、需求变化、帮扶措施落实效果等，考核走访的频次和质量。问题解决情况：统计帮扶责任人帮助贫困户解决实际问题的数量和成效，如就业创业扶持、产业发展指导、生活困难救助等。2.驻村工作队工作成效：驻村帮扶工作开展：考核驻村工作队是否认真履行工作职责，积极协助村两委开展脱贫攻坚工作，包括组织实施扶贫项目、推动产业发展、加强基层党组织建设等。群众满意度：通过问卷调查、实地访谈等方式，了解群众对驻村工作队工作的满意度，评估驻村工作队在群众中的认可度和影响力。（四）贫困地区基础设施和公共服务改善情况1.基础设施建设：道路交通：考核贫困地区农村公路的通达率、通畅率，以及道路的建设质量和养护情况，确保群众出行便利。水利设施：统计农村饮水安全工程的覆盖范围、供水保障程度，以及农田灌溉设施的改善情况，保障群众基本生活用水和农业生产用水需求。电力通信：检查贫困地区电力供应的稳定性和通信网络的覆盖情况，提升信息化水平，促进农村经济社会发展。2.公共服务提升：教育服务：考核贫困地区学校的办学条件改善情况、师资队伍建设情况，以及教育教学质量提升情况，确保贫困家庭子女享有公平而有质量的教育。医疗卫生：统计乡镇卫生院和村卫生室的建设情况、医疗设备配备情况，以及医疗卫生服务水平提升情况，保障群众基本医疗需求。社会保障：检查贫困地区社会保障政策的落实情况，包括养老保险参保率、医疗保险参保率、低保兜底保障等，确保贫困人口应保尽保。三、考核方式与周期（一）考核方式1.日常监测：建立扶贫工作日常监测机制，通过数据统计、信息报送、实地抽查等方式，及时掌握扶贫工作进展情况，发现问题及时督促整改。2.定期考核：每[考核周期时长]开展一次全面考核，由考核部门制定详细的考核方案，组织相关人员对各部门和单位的扶贫工作进行集中考核。考核方式包括听取汇报、查阅资料、实地查看、数据分析、群众评议等。3.专项督查：针对扶贫工作中的重点难点问题、关键环节以及群众反映强烈的突出问题，适时开展专项督查。专项督查由考核部门或上级主管部门组织，深入实地进行调查核实，及时发现和解决问题。（二）考核周期考核周期为[考核周期时长]，具体时间节点根据实际情况确定。在考核周期内，各部门和单位应定期向考核部门报送扶贫工作进展情况和相关数据资料，以便及时掌握工作动态。四、考核程序（一）准备阶段1.考核部门制定考核工作方案，明确考核目的、内容、指标、方式、周期以及工作要求等。2.组建考核工作小组，成员包括熟悉扶贫业务、财务审计、数据分析等方面的专业人员。3.提前通知被考核部门和单位，要求其按照考核要求准备相关资料，包括工作总结、数据报表、项目档案、帮扶记录等。（二）实施阶段1.考核工作小组按照考核方案开展考核工作，通过听取汇报、查阅资料、实地查看、问卷调查、数据分析等方式，全面收集考核信息。2.对收集到的考核信息进行整理、分析和核实，确保信息的真实性和准确性。3.在考核过程中，如发现问题或疑问，及时与被考核部门和单位沟通核实，必要时进行现场复查。（三）评价阶段1.考核工作小组根据考核指标和收集到的考核信息，对各部门和单位的扶贫工作进行综合评价，形成初步考核意见。2.组织相关人员对初步考核意见进行讨论和审议，充分听取各方意见，确保考核结果客观公正。3.根据讨论审议结果，确定最终考核结果，并按照考核等次进行分类排序。（四）反馈阶段1.考核部门将考核结果及时反馈给被考核部门和单位，反馈内容包括考核得分、考核等次、存在问题以及整改建议等。2.被考核部门和单位对考核结果如有异议，可在规定时间内提出书面申诉。考核部门应认真受理申诉，并组织复查核实，根据复查结果作出最终裁定。五、考核结果运用（一）表彰奖励1.对考核结果为优秀等次的部门和个人，给予通报表彰，并按照相关规定给予物质奖励。2.在干部选拔任用、评先评优等方面，优先考虑考核优秀的部门和个人，激励其继续发挥模范带头作用。（二）督促整改1.对考核结果为合格等次的部门和单位，指出存在的问题，提出整改要求，限期整改到位。整改情况纳入下一次考核内容。2.对考核结果为不合格等次的部门和单位，进行严肃批评，责令其深刻剖析原因，制定切实可行的整改方案，加大整改力度，确保扶贫工作取得实效。整改期间，暂停该部门新增扶贫项目审批，限制相关责任人评优评先。（三）问责处理1.对扶贫工作不力、造成严重后果或影响的部门和个人，按照有关规定进行问责处理。问责方式包括责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、组织调整或组织处理、纪律处分等。2.对在扶贫考核中发现的违规违纪行为，依法依规严肃查处，追究相关人员的责任。六、信息公开与监督（一）信息公开1.建立扶贫考核信息公开制度，定期将考核结果在一定范围内进行公开，接受社会监督。公开内容包括考核部门、考核对象、考核结果、存在问题及整改情况等。2.通过政府网站、政务公开栏、新闻媒体等渠道，及时向社会公布扶贫考核信息，增强扶贫工作的透明度，提高群众知晓率和参与度。（二）监督检查1.设立扶贫考核监督举报电话和邮箱，接受群众对扶贫考核工作的监督举报。对群众反映的问题，及时进行调查核实，并将处理结果反馈给举报人。2