营业线安全包保制度

营业线安全包保制度一、营业线安全包保制度

（一）总则

营业线安全包保制度旨在建立健全营业线安全责任体系，明确各级人员安全职责，强化安全风险管控，提升营业线运输安全水平。本制度适用于公司所有参与营业线运输生产、建设、维护的单位和个人。制度依据国家相关法律法规、行业标准及公司安全生产管理规定制定，确保营业线安全管理工作规范化、制度化、标准化。制度实施应遵循“分级负责、全员参与、风险管控、持续改进”的原则，构建纵向到底、横向到边、责任明确、考核严格的安全包保体系。

（二）组织架构与职责

1.公司成立营业线安全包保领导小组，由总经理担任组长，分管副总经理担任副组长，安全监察、运输、技术、设备、建设等部门负责人为成员。领导小组负责审定营业线安全包保制度，统筹协调安全包保工作，解决重大安全问题，定期召开安全包保工作会议，总结分析安全形势，部署安全包保任务。

2.安全监察部门作为营业线安全包保工作的归口管理部门，负责制定安全包保实施细则，组织安全包保责任书的签订与考核，开展安全包保检查与评估，统计分析安全数据，提出安全改进建议，监督安全包保制度的执行情况。

3.运输部门负责营业线运输生产的安全管理，落实安全包保责任，组织安全风险辨识与评估，制定安全防范措施，加强行车指挥与调度，确保运输安全正点。运输部门应建立运输安全包保网络，明确各班组、岗位的安全责任人，实施运输安全包保。

4.技术部门负责营业线技术设备的维护与更新，落实安全包保责任，开展设备安全检查与检测，及时消除设备缺陷，优化技术方案，提高设备安全可靠性。技术部门应建立设备安全包保网络，明确各班组、岗位的安全责任人，实施设备安全包保。

5.设备部门负责营业线设备的日常维护与保养，落实安全包保责任，制定设备维护计划，执行设备维护标准，确保设备处于良好状态。设备部门应建立设备安全包保网络，明确各班组、岗位的安全责任人，实施设备安全包保。

6.建设部门负责营业线建设项目的安全管理，落实安全包保责任，编制建设项目安全方案，实施安全风险管控，确保建设项目安全施工。建设部门应建立建设项目安全包保网络，明确各班组、岗位的安全责任人，实施建设项目安全包保。

7.各单位负责人为本单位营业线安全包保工作的第一责任人，负责组织本单位安全包保制度的落实，明确各级人员安全职责，开展安全教育培训，提高全员安全意识，确保本单位安全包保工作有效实施。

（三）安全包保责任体系

1.公司级安全包保责任由总经理承担，负责全面领导营业线安全包保工作，审定安全包保制度，部署安全包保任务，协调解决重大安全问题，推动安全包保工作持续改进。

2.分管副总经理承担公司级安全包保副责任，协助总经理落实营业线安全包保工作，分管部门的安全包保工作，监督安全包保制度的执行情况，定期检查安全包保工作进展。

3.安全监察部门负责人承担安全包保归口管理责任，负责制定安全包保实施细则，组织安全包保责任书的签订与考核，开展安全包保检查与评估，统计分析安全数据，提出安全改进建议。

4.运输、技术、设备、建设等部门负责人承担本部门安全包保责任，负责落实本部门安全包保制度，组织本部门安全风险辨识与评估，制定安全防范措施，加强安全教育培训，确保本部门安全包保工作有效实施。

5.各单位负责人承担本单位安全包保责任，负责组织本单位安全包保制度的落实，明确各级人员安全职责，开展安全教育培训，提高全员安全意识，确保本单位安全包保工作有效实施。

6.班组长承担班组安全包保责任，负责组织班组安全学习，开展安全风险辨识与评估，落实安全防范措施，监督班组安全作业，确保班组安全无事故。

7.岗位员工承担岗位安全包保责任，熟悉岗位安全操作规程，遵守安全规章制度，正确使用劳动防护用品，及时报告安全隐患，积极参与安全活动，确保岗位安全。

（四）安全包保责任书的签订与考核

1.公司与各单位、各单位与部门、部门与班组、班组与员工签订安全包保责任书，明确各级人员安全职责、安全目标、安全措施、考核标准，确保安全包保责任落实到人。

2.安全包保责任书应每年签订一次，签订前应组织相关人员学习，确保理解安全包保责任内容。安全包保责任书应存档备查，作为安全包保考核的依据。

3.安全包保考核应结合安全包保责任书内容进行，考核内容包括安全目标完成情况、安全措施落实情况、安全教育培训情况、安全隐患排查治理情况、安全事故发生情况等。考核结果应与绩效挂钩，作为评先评优、晋升晋级的重要依据。

4.安全包保考核分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，考核结果应定期公布，接受全员监督。对考核不合格的，应进行约谈、培训、调整岗位等措施，确保安全包保责任落实到位。

（五）安全风险管控与隐患排查治理

1.各级人员应定期开展安全风险辨识与评估，识别作业过程中的安全风险，评估风险等级，制定风险管控措施，落实风险管控责任，确保安全风险得到有效控制。

2.各级人员应积极参与安全隐患排查治理，及时发现作业过程中的安全隐患，报告安全隐患，参与隐患整改，确保安全隐患得到及时消除。

3.安全监察部门应定期组织开展安全风险辨识与评估，统计分析安全风险数据，提出风险管控建议，推动安全风险管控工作持续改进。

4.安全监察部门应定期组织开展安全隐患排查治理，统计分析安全隐患数据，提出隐患整改建议，推动安全隐患排查治理工作持续改进。

5.各级人员应积极参与安全风险管控与隐患排查治理，提高安全意识，增强安全能力，确保安全风险得到有效控制，安全隐患得到及时消除。

（六）安全教育培训与安全文化建设

1.公司应定期组织开展安全教育培训，提高全员安全意识，增强安全能力，确保全员掌握安全操作规程，遵守安全规章制度，正确使用劳动防护用品，积极参与安全活动。

2.安全教育培训应结合岗位特点、作业风险、安全案例等进行，采用多种形式开展，确保安全教育培训效果。

3.公司应加强安全文化建设，营造浓厚的安全氛围，提高全员安全意识，增强安全责任感，推动安全包保工作持续改进。

4.各级人员应积极参与安全文化建设，宣传安全知识，弘扬安全文化，提高全员安全意识，增强安全责任感，推动安全包保工作持续改进。

（七）监督检查与持续改进

1.安全监察部门应定期组织开展安全包保制度执行情况的监督检查，发现的问题应及时报告，推动问题整改，确保安全包保制度得到有效执行。

2.各级人员应积极参与安全包保制度的监督检查，发现问题及时报告，推动问题整改，确保安全包保制度得到有效执行。

3.公司应定期组织开展安全包保制度的评估，分析安全包保工作成效，总结经验教训，提出改进建议，推动安全包保制度持续改进。

4.各级人员应积极参与安全包保制度的评估，提出改进建议，推动安全包保制度持续改进，确保安全包保工作不断取得新成效。

二、营业线安全包保制度的实施细则

（一）安全包保网络的构建与运行

1.营业线安全包保网络以公司为单位，逐级向下延伸至各单位、部门、班组、岗位，形成覆盖全员、全过程的立体式安全包保体系。公司级安全包保网络由总经理牵头，分管副总经理具体负责，安全监察、运输、技术、设备、建设等部门负责人参与，负责统筹协调全公司安全包保工作。各单位根据自身情况，建立相应的安全包保网络，明确各级人员安全包保责任，确保安全包保工作有序开展。

2.安全包保网络的运行应遵循“分级负责、逐级落实、责任到人”的原则。公司级安全包保网络负责制定安全包保制度，审定安全包保责任书，组织安全包保考核，推动安全包保工作持续改进。各单位安全包保网络负责落实公司级安全包保制度，制定本单位安全包保实施细则，组织本单位安全包保责任书的签订与考核，开展本单位安全包保检查与评估，统计分析本单位安全数据，提出本单位安全改进建议。部门安全包保网络负责落实本单位安全包保责任，组织本部门安全风险辨识与评估，制定安全防范措施，加强本部门安全教育培训，确保本部门安全包保工作有效实施。班组安全包保网络负责落实本班组安全包保责任，组织本班组安全学习，开展本班组安全风险辨识与评估，落实本班组安全防范措施，监督本班组安全作业，确保本班组安全无事故。岗位员工安全包保网络负责落实本岗位安全包保责任，熟悉本岗位安全操作规程，遵守本岗位安全规章制度，正确使用本岗位劳动防护用品，及时报告本岗位安全隐患，积极参与本岗位安全活动，确保本岗位安全。

3.安全包保网络的运行应注重沟通协调，各级人员应定期开展安全包保工作沟通协调，及时解决安全包保工作中存在的问题，确保安全包保工作顺利开展。公司级安全包保网络应定期召开安全包保工作会议，总结分析安全形势，部署安全包保任务，协调解决重大安全问题。各单位安全包保网络应定期召开安全包保工作会议，总结分析本单位安全形势，部署本单位安全包保任务，协调解决本单位安全包保工作中存在的问题。部门安全包保网络应定期召开安全包保工作会议，总结分析本部门安全形势，部署本部门安全包保任务，协调解决本部门安全包保工作中存在的问题。班组安全包保网络应定期召开安全包保班前会、班后会，总结分析本班组安全形势，部署本班组安全包保任务，协调解决本班组安全包保工作中存在的问题。岗位员工应积极参与安全包保工作沟通协调，及时报告安全问题和安全建议，确保本岗位安全。

（二）安全包保责任的具体落实

1.公司级安全包保责任的具体落实体现在制定安全包保制度、审定安全包保责任书、组织安全包保考核、推动安全包保工作持续改进等方面。总经理作为公司级安全包保责任的第一责任人，应定期研究安全包保工作，解决重大安全问题，推动安全包保工作持续改进。分管副总经理作为公司级安全包保副责任人，应协助总经理落实安全包保工作，分管部门的安全包保工作，监督安全包保制度的执行情况，定期检查安全包保工作进展。安全监察部门负责人作为公司级安全包保归口管理责任人，应负责制定安全包保实施细则，组织安全包保责任书的签订与考核，开展安全包保检查与评估，统计分析安全数据，提出安全改进建议。

2.各单位安全包保责任的具体落实体现在落实公司级安全包保制度、制定本单位安全包保实施细则、组织本单位安全包保责任书的签订与考核、开展本单位安全包保检查与评估、统计分析本单位安全数据、提出本单位安全改进建议等方面。各单位负责人作为本单位安全包保责任的第一责任人，应定期研究本单位安全包保工作，解决本单位重大安全问题，推动本单位安全包保工作持续改进。各单位安全包保网络应定期开展安全包保工作，总结分析本单位安全形势，部署本单位安全包保任务，协调解决本单位安全包保工作中存在的问题。

3.部门安全包保责任的具体落实体现在落实本单位安全包保责任、组织本部门安全风险辨识与评估、制定安全防范措施、加强本部门安全教育培训、确保本部门安全包保工作有效实施等方面。部门负责人作为本部门安全包保责任的第一责任人，应定期研究本部门安全包保工作，解决本部门重大安全问题，推动本部门安全包保工作持续改进。部门安全包保网络应定期开展安全包保工作，总结分析本部门安全形势，部署本部门安全包保任务，协调解决本部门安全包保工作中存在的问题。

4.班组安全包保责任的具体落实体现在落实本班组安全包保责任、组织本班组安全学习、开展本班组安全风险辨识与评估、落实本班组安全防范措施、监督本班组安全作业、确保本班组安全无事故等方面。班组长作为本班组安全包保责任的第一责任人，应定期研究本班组安全包保工作，解决本班组重大安全问题，推动本班组安全包保工作持续改进。班组安全包保网络应定期开展安全包保工作，总结分析本班组安全形势，部署本班组安全包保任务，协调解决本班组安全包保工作中存在的问题。

5.岗位员工安全包保责任的具体落实体现在落实本岗位安全包保责任、熟悉本岗位安全操作规程、遵守本岗位安全规章制度、正确使用本岗位劳动防护用品、及时报告本岗位安全隐患、积极参与本岗位安全活动、确保本岗位安全等方面。岗位员工作为本岗位安全包保责任的第一责任人，应认真学习本岗位安全操作规程，遵守本岗位安全规章制度，正确使用本岗位劳动防护用品，及时报告本岗位安全隐患，积极参与本岗位安全活动，确保本岗位安全。

（三）安全风险管控的具体措施

1.安全风险管控的具体措施包括风险辨识、风险评估、风险管控、风险监控等环节。各级人员应定期开展安全风险辨识，识别作业过程中的安全风险，并对其进行风险评估，确定风险等级。根据风险等级，制定相应的风险管控措施，落实风险管控责任，并定期对风险管控措施进行监控，确保风险得到有效控制。

2.安全风险辨识的具体措施包括安全检查、安全评估、安全分析等。各级人员应定期开展安全检查，发现作业过程中的安全风险，并对其进行安全评估，确定风险等级。根据风险等级，进行安全分析，找出风险产生的原因，并制定相应的风险管控措施。

3.安全风险评估的具体措施包括风险矩阵法、风险概率法、风险损失法等。各级人员应根据作业特点、作业环境、作业人员等因素，采用适当的风险评估方法，对安全风险进行评估，确定风险等级。风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险、低风险四个等级，不同等级的风险应采取不同的管控措施。

4.安全风险管控的具体措施包括工程技术措施、管理措施、个体防护措施等。对于重大风险，应采取工程技术措施进行管控，例如改进作业工艺、更换设备、设置安全防护装置等。对于较大风险，应采取管理措施进行管控，例如制定安全操作规程、加强安全教育培训、设置安全监督员等。对于一般风险和低风险，应采取个体防护措施进行管控，例如佩戴安全帽、穿安全鞋、使用安全带等。

5.安全风险监控的具体措施包括安全检查、安全测试、安全评估等。各级人员应定期开展安全检查，发现风险管控措施是否有效，并对其进行安全测试，验证风险管控措施的效果。根据安全测试结果，进行安全评估，确定风险是否得到有效控制，如果风险没有得到有效控制，应采取相应的措施进行改进。

（四）安全隐患排查治理的具体流程

1.安全隐患排查治理的具体流程包括隐患排查、隐患报告、隐患登记、隐患整改、隐患销项等环节。各级人员应定期开展安全隐患排查，发现作业过程中的安全隐患，并及时报告。安全监察部门应对报告的安全隐患进行登记，并组织相关部门进行隐患整改。隐患整改完成后，应进行隐患销项，并跟踪隐患整改效果。

2.安全隐患排查的具体措施包括安全检查、安全巡查、安全检测等。各级人员应定期开展安全检查，发现作业过程中的安全隐患，并及时报告。安全监察部门应定期开展安全巡查，发现作业过程中的安全隐患，并及时报告。安全监察部门还应定期开展安全检测，发现作业过程中的安全隐患，并及时报告。

3.安全隐患报告的具体措施包括口头报告、书面报告、电话报告等。各级人员发现安全隐患后，应及时口头报告给班组长，班组长应及时书面报告给部门负责人，部门负责人应及时电话报告给安全监察部门。安全监察部门接到安全隐患报告后，应及时登记，并组织相关部门进行隐患整改。

4.安全隐患登记的具体措施包括建立安全隐患台账、录入安全隐患管理系统等。安全监察部门应建立安全隐患台账，详细记录安全隐患的内容、位置、等级、责任人等信息。安全监察部门还应录入安全隐患管理系统，对安全隐患进行动态管理。

5.安全隐患整改的具体措施包括制定整改方案、落实整改责任、实施整改措施、验证整改效果等。安全监察部门应组织相关部门制定整改方案，明确整改内容、整改措施、整改责任人、整改期限等信息。安全监察部门应落实整改责任，确保整改方案得到有效执行。安全监察部门还应实施整改措施，验证整改效果，确保安全隐患得到及时消除。

6.安全隐患销项的具体措施包括签署销项单、归档销项资料等。隐患整改完成后，应签署销项单，并归档销项资料。安全监察部门还应跟踪隐患整改效果，确保安全隐患不再发生。

（五）安全教育培训的具体内容与方法

1.安全教育培训的具体内容包括安全法律法规、安全规章制度、安全操作规程、安全风险辨识、安全防护措施、事故案例分析等。各级人员应认真学习安全法律法规，了解安全规章制度，掌握安全操作规程，学会安全风险辨识，掌握安全防护措施，学习事故案例分析，提高安全意识和安全能力。

2.安全教育培训的具体方法包括课堂讲授、现场教学、案例分析、模拟演练等。安全监察部门应采用课堂讲授的方法，对各级人员进行安全法律法规、安全规章制度、安全操作规程等方面的培训。安全监察部门还应采用现场教学的方法，对各级人员进行安全风险辨识、安全防护措施等方面的培训。安全监察部门还应采用案例分析的方法，对各级人员进行事故案例分析，提高各级人员的安全意识和安全能力。安全监察部门还应采用模拟演练的方法，对各级人员进行安全应急演练，提高各级人员的应急处置能力。

3.安全教育培训的具体内容与方法应根据不同岗位、不同作业环境、不同作业风险进行调整。例如，对于高风险作业岗位，应重点进行安全风险辨识、安全防护措施等方面的培训；对于高空作业岗位，应重点进行高空作业安全操作规程、安全防护措施等方面的培训；对于井下作业岗位，应重点进行井下作业安全操作规程、安全防护措施等方面的培训。

4.安全教育培训的具体内容与方法应注重培训效果，确保各级人员掌握安全知识和安全技能。安全监察部门应定期对安全教育培训效果进行评估，评估内容包括培训内容、培训方法、培训效果等。根据评估结果，对安全教育培训进行改进，确保安全教育培训效果。

5.安全教育培训的具体内容与方法应注重持续改进，不断提高安全教育培训质量。安全监察部门应定期总结安全教育培训经验，提出安全教育培训改进建议，推动安全教育培训工作持续改进。各级人员应积极参与安全教育培训，不断提高安全意识和安全能力，确保安全教育培训工作取得实效。

三、营业线安全包保制度的监督与考核

（一）监督检查机制

1.监督检查是确保安全包保制度有效实施的重要手段，公司设立专门的监督检查小组，由安全监察部门牵头，联合运输、技术、设备、建设等部门人员组成，负责对全公司范围内的安全包保制度执行情况进行监督检查。监督检查小组定期或不定期开展现场检查、查阅资料、询问谈话等工作，及时发现并纠正安全包保工作中存在的问题。

2.监督检查的内容主要包括安全包保责任落实情况、安全风险管控情况、安全隐患排查治理情况、安全教育培训情况等。监督检查小组重点关注各级人员安全包保责任是否明确、是否落实，安全风险是否得到有效管控，安全隐患是否得到及时治理，安全教育培训是否到位等。通过监督检查，确保安全包保制度各项要求得到有效执行。

3.监督检查的方式方法应多样化，包括现场检查、查阅资料、询问谈话、暗访抽查等。现场检查是指监督检查小组到作业现场，观察作业人员的安全行为，检查作业环境的安全状况，核实安全防护设施是否完好等。查阅资料是指监督检查小组查阅安全包保责任书、安全风险辨识报告、安全隐患排查记录、安全教育培训记录等资料，核实安全包保工作是否规范开展。询问谈话是指监督检查小组与各级人员进行谈话，了解安全包保责任落实情况、安全风险管控情况、安全隐患排查治理情况、安全教育培训情况等。暗访抽查是指监督检查小组不预先通知，到作业现场进行抽查，了解真实的安全状况。

4.监督检查的结果应及时反馈，并形成检查报告。检查报告应详细记录检查时间、检查地点、检查内容、检查发现的问题、问题产生的原因、整改建议等。检查报告应及时反馈给被检查单位，并抄送公司安全包保领导小组。被检查单位应根据检查报告，认真落实整改措施，确保检查发现的问题得到及时解决。

5.监督检查的结果应与考核挂钩，作为考核各级人员安全包保责任的重要依据。对于检查发现的问题，未及时整改的，应追究相关人员的责任。对于检查发现的问题，及时整改的，应给予表扬和奖励。通过监督检查，督促各级人员认真落实安全包保责任，确保安全包保制度有效实施。

（二）考核机制

1.考核是确保安全包保责任落实的重要手段，公司制定安全包保考核办法，对各级人员安全包保责任落实情况进行考核。考核办法应明确考核内容、考核标准、考核方法、考核结果运用等，确保考核工作规范开展。

2.考核的内容主要包括安全包保责任落实情况、安全风险管控情况、安全隐患排查治理情况、安全教育培训情况等。考核标准应明确各级人员安全包保责任的具体要求，以及安全风险管控、安全隐患排查治理、安全教育培训等方面的具体标准。考核方法应多样化，包括现场检查、查阅资料、询问谈话、安全绩效评估等。考核结果应分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，作为考核各级人员安全包保责任的重要依据。

3.考核应定期进行，一般每季度进行一次考核，每年进行一次综合考核。考核应由公司安全包保领导小组组织，考核小组由安全监察部门牵头，联合运输、技术、设备、建设等部门人员组成。考核小组应根据考核办法，对各级人员安全包保责任落实情况进行考核，并形成考核报告。

4.考核结果应及时反馈，并公布考核结果。考核报告应详细记录考核时间、考核对象、考核内容、考核标准、考核结果等。考核报告应及时反馈给被考核人员，并抄送公司安全包保领导小组。考核结果应在公司内部公布，接受全员监督。

5.考核结果应与绩效挂钩，作为绩效评定、评先评优、晋升晋级的重要依据。对于考核结果优秀的，应给予表彰和奖励，并优先考虑晋升晋级。对于考核结果不合格的，应进行约谈、培训、调整岗位等措施，并取消评先评优资格。通过考核，督促各级人员认真落实安全包保责任，确保安全包保制度有效实施。

（三）持续改进机制

1.持续改进是确保安全包保制度不断完善的重要手段，公司建立安全包保持续改进机制，定期对安全包保制度进行评估，并根据评估结果，对安全包保制度进行改进。持续改进机制应明确评估内容、评估方法、评估周期、改进措施等，确保持续改进工作规范开展。

2.评估的内容主要包括安全包保制度的适用性、有效性、可操作性等。评估方法应多样化，包括安全绩效分析、事故案例分析、员工满意度调查等。评估周期应根据实际情况确定，一般每年进行一次评估。评估应由公司安全包保领导小组组织，评估小组由安全监察部门牵头，联合运输、技术、设备、建设等部门人员组成。评估小组应根据评估内容，对安全包保制度进行评估，并形成评估报告。

3.评估结果应及时反馈，并用于改进安全包保制度。评估报告应详细记录评估时间、评估内容、评估方法、评估结果等。评估报告应及时反馈给公司安全包保领导小组，并抄送相关部门。公司安全包保领导小组应根据评估结果，制定安全包保制度改进方案，并组织相关部门实施改进方案。

4.改进措施应具体、可操作，并切实可行。改进措施应针对评估发现的问题，提出具体的改进措施，并明确责任部门、责任人和完成时间。改进措施应切实可行，确保改进措施能够得到有效实施。

5.持续改进工作应全员参与，鼓励各级人员积极参与持续改进工作，提出改进建议。公司应建立持续改进激励机制，对提出优秀改进建议的，应给予表彰和奖励。通过持续改进，不断完善安全包保制度，确保安全包保制度始终适应安全形势的变化，确保安全包保工作始终取得新成效。

四、营业线安全包保制度的应急处置与事故处理

（一）应急处置预案的制定与演练

1.应急处置预案是应对突发事件、减少事故损失的重要依据，公司应针对可能发生的各类突发事件，制定相应的应急处置预案。应急处置预案应包括事件类型、事件成因、事件后果、应急处置组织机构、应急处置职责、应急处置措施、应急处置流程等内容，确保应急处置工作有序开展。

2.应急处置预案的制定应科学合理，充分考虑事件发生的可能性、事件发生的严重程度、事件发生的地点等因素，制定针对性的应急处置措施。应急处置预案应经过专家论证，确保应急处置措施的科学性和可行性。

3.应急处置预案应定期更新，根据实际情况对应急处置预案进行修订，确保应急处置预案始终适应实际需要。公司应建立应急处置预案管理制度，明确应急处置预案的编制、评审、发布、更新等程序，确保应急处置预案管理规范。

4.应急处置演练是检验应急处置预案有效性的重要手段，公司应定期组织应急处置演练，检验应急处置预案的可行性，提高应急处置能力。应急处置演练应模拟真实事件场景，检验应急处置组织机构、应急处置职责、应急处置措施、应急处置流程等是否有效。

5.应急处置演练应注重实效，通过应急处置演练，发现问题并及时改进，提高应急处置能力。公司应建立应急处置演练评估制度，对应急处置演练进行评估，评估内容包括演练组织、演练过程、演练效果等。根据评估结果，对应急处置预案进行修订，提高应急处置能力。

（二）突发事件的上报与处置

1.突发事件发生后，应立即上报，并启动应急处置预案。突发事件的上报应遵循“及时、准确、完整”的原则，确保突发事件信息得到及时传递。

2.突发事件的上报渠道应畅通，公司应建立突发事件上报制度，明确突发事件的上报渠道、上报程序、上报内容等。突发事件的上报渠道应包括电话、短信、邮件等，确保突发事件信息能够及时传递。

3.突发事件的处置应迅速有效，应急处置组织机构应立即启动应急处置预案，开展应急处置工作。应急处置工作应遵循“先控制、后处理、减损失”的原则，确保突发事件得到有效控制，减少事故损失。

4.突发事件的处置应协同作战，应急处置组织机构应协调各方力量，共同开展应急处置工作。应急处置组织机构应建立信息共享机制，及时共享突发事件信息，确保应急处置工作协同高效。

5.突发事件的处置应做好善后工作，突发事件处置完成后，应做好善后工作，包括事件调查、人员安置、心理疏导等，确保突发事件得到妥善处理。

（三）事故的调查与分析

1.事故调查是分析事故原因、吸取事故教训的重要手段，公司应建立事故调查制度，明确事故调查的程序、方法、责任等，确保事故调查工作规范开展。

2.事故调查应实事求是，事故调查组应客观公正地调查事故原因，不得隐瞒事故真相，不得偏袒任何一方。事故调查组应收集事故相关证据，包括事故现场照片、视频、录音、证人证言等，确保事故调查证据充分。

3.事故调查应深入分析事故原因，事故调查组应深入分析事故发生的直接原因、间接原因、根本原因，找出事故发生的真正原因，并提出预防事故再次发生的措施。

4.事故调查应撰写事故调查报告，事故调查报告应详细记录事故发生的时间、地点、人员、原因、后果等，并提出预防事故再次发生的措施。事故调查报告应及时报送公司安全包保领导小组，并抄送相关部门。

5.事故调查应做好宣传教育工作，公司应利用事故调查结果，开展安全教育，提高全员安全意识，防止类似事故再次发生。

（四）事故的责任认定与处理

1.事故的责任认定是追究事故责任的重要依据，公司应建立事故责任认定制度，明确事故责任认定的原则、方法、程序等，确保事故责任认定工作规范开展。

2.事故责任认定应遵循“实事求是、公平公正”的原则，事故责任认定组应根据事故调查结果，客观公正地认定事故责任，不得徇私舞弊，不得包庇袒护。

3.事故责任认定应明确事故责任人的责任，事故责任认定组应根据事故责任人的过错程度，认定事故责任人的责任，包括直接责任、间接责任、领导责任等。

4.事故责任的处理应依据相关法律法规，事故责任的处理应依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国刑法》等相关法律法规，对事故责任人进行处罚，包括经济处罚、行政处分、刑事处罚等。

5.事故责任的处理应教育为主、惩罚为辅，公司应利用事故责任处理，对事故责任人进行教育，提高事故责任人的安全意识，防止类似事故再次发生。

（五）事故的统计与报告

1.事故的统计是掌握事故发生情况、分析事故趋势的重要手段，公司应建立事故统计制度，明确事故统计的内容、方法、程序等，确保事故统计工作规范开展。

2.事故统计应全面、准确，事故统计应包括事故发生的时间、地点、人员、原因、后果等，确保事故统计信息全面、准确。

3.事故统计应定期进行，公司应定期对事故进行统计，并分析事故发生趋势，为安全管理工作提供参考。

4.事故统计应上报，公司应定期将事故统计结果上报上级主管部门，并抄送相关部门。事故统计结果应作为考核各级人员安全包保责任的重要依据。

5.事故统计应公开，公司应定期将事故统计结果在公司内部公开，接受全员监督，提高全员安全意识。

五、营业线安全包保制度的保障措施

（一）组织保障

1.公司成立营业线安全包保领导小组，作为安全包保工作的最高决策机构，负责全面领导、统筹协调全公司安全包保工作。领导小组下设办公室，挂靠安全监察部门，负责日常工作的组织、协调、督办和落实。办公室配备专职工作人员，负责安全包保制度的制定、修订、宣传、培训、检查、考核等具体事务，确保安全包保工作有序开展。

2.各单位、部门、班组设立相应的安全包保工作负责人，明确职责分工，形成一级抓一级、层层抓落实的安全包保工作格局。各单位安全包保工作负责人负责本单位的安全生产管理工作，组织落实公司安全包保制度，定期分析本单位安全形势，部署安全包保任务，协调解决本单位安全包保工作中存在的问题。

3.建立健全安全包保工作网络，将安全包保责任落实到每个岗位、每个人员。公司级、单位级、部门级、班组级、岗位级五级安全包保网络相互衔接、相互支撑，形成覆盖全员、全过程、全方位的安全包保体系，确保安全包保责任横向到边、纵向到底。

4.加强安全包保队伍建设，配备足够数量的安全包保工作人员，并定期开展安全包保业务培训，提高安全包保工作人员的业务素质和工作能力。安全包保工作人员应熟悉安全包保制度，掌握安全包保工作方法，能够有效开展安全包保工作。

（二）制度保障

1.公司制定并完善营业线安全包保制度，明确安全包保工作的原则、目标、组织机构、职责分工、工作内容、工作方法、考核办法等，为安全包保工作提供制度保障。制度应定期评估，根据实际情况进行修订，确保制度的适用性和有效性。

2.制定安全包保责任书，明确各级人员安全包保责任，签订安全包保责任书，将安全包保责任落实到每个岗位、每个人员。安全包保责任书应具体、明确、可操作，并定期进行考核，确保安全包保责任得到有效落实。

3.制定安全风险管控制度，明确安全风险辨识、评估、管控、监控等环节的要求，建立安全风险数据库，定期开展安全风险辨识和评估，制定安全风险管控措施，并定期对安全风险管控措施进行监控，确保安全风险得到有效控制。

4.制定安全隐患排查治理制度，明确安全隐患排查、报告、登记、整改、销项等环节的要求，建立安全隐患台账，定期开展安全隐患排查，及时发现并消除安全隐患，确保安全隐患得到及时治理。

5.制定安全教育培训制度，明确安全教育培训的内容、方法、对象、时间、考核等要求，建立安全教育培训档案，定期开展安全教育培训，提高全员安全意识和安全技能，确保安全教育培训取得实效。

（三）经费保障

1.公司应将安全包保工作经费纳入年度预算，确保安全包保工作所需经费得到保障。安全包保工作经费应专项用于安全包保工作，不得挪作他用。

2.安全包保工作经费应主要用于安全设施设备购置、安全教育培训、安全检查、隐患整改、应急处置等方面，确保安全包保工作顺利开展。

3.各单位应根据本单位安全包保工作需要，合理安排安全包保工作经费，确保安全包保工作经费得到有效使用。

4.建立安全包保工作经费使用管理制度，明确安全包保工作经费使用范围、使用程序、使用审批等要求，确保安全包保工作经费使用规范、高效。

5.定期对安全包保工作经费使用情况进行审计，确保安全包保工作经费使用真实、合规，提高安全包保工作经费使用效益。

（四）技术保障

1.加强安全技术研发，积极引进和应用先进的安全技术，提高安全技术水平。例如，可以采用先进的监测监控技术、预警技术、防护技术等，提高安全风险防控能力。

2.加强安全设备设施建设，配备必要的安全设备设施，并定期进行检查、维护、保养，确保安全设备设施完好有效。例如，可以配备安全监测设备、安全防护设施、应急救援设备等，提高安全保障能力。

3.加强安全信息化建设，建立安全信息化管理平台，实现安全信息共享、安全风险预警、安全应急指挥等功能，提高安全管理效率。

4.加强安全科研攻关，针对安全工作中的重点、难点问题，开展安全科研攻关，提高安全科技水平。例如，可以开展安全风险评估、安全隐患排查、安全应急管理等方面的科研攻关，为安全管理工作提供科技支撑。

5.加强安全技术交流与合作，与其他单位、科研机构开展安全技术交流与合作，学习借鉴先进的安全技术和管理经验，提高自身安全技术水平。

（五）文化保障

1.加强安全文化建设，营造浓厚的安全文化氛围，提高全员安全意识。例如，可以开展安全文化宣传教育，弘扬安全文化，树立安全理念，增强安全责任感。

2.加强安全典型宣传，宣传安全先进典型，发挥榜样示范作用，激励全员参与安全生产工作。

3.加强安全理念教育，树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全理念，增强全员安全意识，提高全员安全技能。

4.加强安全价值观教育，培育“生命至上、安全发展”的安