房管处保密制度

房管处保密制度一、房管处保密制度

1.1总则

房管处保密制度旨在规范房管处内部信息管理，确保国家秘密、工作秘密及个人隐私的安全，维护房管处正常工作秩序，防范泄密风险。本制度适用于房管处全体工作人员，包括在岗人员、合同制人员、实习生及其他相关服务人员。所有工作人员必须严格遵守本制度，履行保密义务，不得泄露任何不该公开的信息。

1.2保密范围

房管处的保密范围包括但不限于以下类别：

（1）国家秘密：涉及国家房产管理政策、法规、规划、统计数据等具有国家安全属性的信息。

（2）工作秘密：房管处内部工作流程、业务数据、会议内容、人事信息、财务数据等未公开的工作信息。

（3）个人隐私：房管处服务对象提供的个人信息，如家庭住址、联系方式、财产状况、租赁合同等。

（4）商业秘密：与房管处合作单位提供的未公开的经营信息、技术资料等。

1.3保密责任

房管处工作人员对所接触和管理的所有保密信息负有直接保密责任，必须做到：

（1）明确保密信息的级别和范围，不得擅自扩大或缩小保密范围。

（2）在岗期间不得将保密信息用于任何与工作无关的用途，不得向无关人员泄露。

（3）离职或调岗时，必须按房管处要求交还所有涉密资料和设备，并签署保密承诺书。

（4）发现保密信息泄露风险时，应立即采取补救措施并上报房管处保密工作领导小组。

1.4保密制度执行

1.4.1人员管理

（1）新入职人员必须接受保密培训，考核合格后方可接触保密信息。

（2）工作人员不得私自复印、拍照、截屏涉密文件，确需留存时应按审批程序办理。

（3）涉密人员离岗前必须进行保密检查，确保无保密资料遗留在办公区域。

1.4.2文件管理

（1）涉密文件实行分级管理，不同密级文件应存放在符合保密要求的档案柜中。

（2）涉密文件传递应使用房管处专用渠道，禁止通过公共网络或私人信件传递。

（3）涉密文件销毁必须由两人以上监督，并记录销毁时间和方式。

1.4.3会议管理

（1）涉密会议应在具备保密条件的会议室召开，会议场所需符合物理隔离要求。

（2）会议期间应关闭电子设备，禁止使用无线网络，会议记录需加密保存。

（3）会议结束后应清点涉密材料，确保无遗漏。

1.5技术保密措施

（1）房管处信息系统需设置访问权限，不同岗位人员只能访问与其职责相关的数据。

（2）所有涉密计算机应安装防火墙和加密软件，禁止安装未经审批的软件。

（3）网络传输涉密信息时必须使用VPN或加密通道，防止信息被窃取。

1.6违规处理

（1）工作人员违反保密制度，视情节严重程度给予警告、降级、辞退等处分。

（2）泄密行为造成严重后果的，依法追究法律责任，包括行政责任和刑事责任。

（3）房管处定期开展保密检查，对违规行为进行通报批评，并纳入绩效考核。

1.7保密宣传教育

（1）房管处每年至少组织两次保密培训，更新保密知识和技术。

（2）在办公区域张贴保密警示标语，增强工作人员保密意识。

（3）设立保密举报箱，鼓励工作人员举报违规行为，对举报有功者给予奖励。

二、房管处保密制度具体实施细则

2.1日常办公行为规范

2.1.1文件处理流程

房管处所有文件，特别是涉密文件，必须遵循严格的处理流程。文件在接收时，收件人需核对文件密级和数量，并在《文件签收登记簿》上签字确认。文件流转过程中，每经手一人需在《文件流转记录》上签字，确保文件去向清晰可查。非涉密文件需标注“内部资料，注意保管”字样，涉密文件需在封面注明密级和保管要求。工作人员不得擅自将涉密文件带到办公区域外，确需带出时应向保密工作领导小组报备，并采取必要的安全措施。

2.1.2通讯保密要求

工作人员与外部人员沟通涉密信息时，应使用房管处指定的通讯渠道，如加密电话或内部网络。禁止通过公共电话、短信、即时通讯工具等传递涉密信息。内部沟通涉密信息时，应使用纸质文件或加密邮件，避免口头传达。工作人员在接听电话时应注意环境是否安全，避免在嘈杂或多人场所谈论涉密内容。在发送涉密邮件时，必须设置阅读回执和加密措施，并在邮件标题中注明“涉密”字样。

2.1.3办公设备使用规范

办公设备是保密信息的重要载体，房管处对各类设备的使用制定了明确规范。计算机使用时，必须设置强密码，并定期更换。禁止将涉密计算机与公共网络连接，禁止使用U盘等移动存储设备传输涉密文件。打印机、复印机等设备需安装使用记录功能，工作人员使用时应注意保护打印出的涉密文件，使用后及时清理缓存。传真机使用时，应选择加密传真服务，并确保接收方具备保密条件。

2.2会议与活动保密管理

2.2.1会议筹备阶段保密措施

房管处召开涉密会议前，需提前确定会议密级，并选择符合保密条件的会议场所。会议通知应通过内部渠道发送，禁止使用公共网络或社交媒体发布。会议议程、参会人员名单等涉密材料需加密保存，不得随意放置。会议场所应配备保密设施，如信号屏蔽设备，并提前检查是否存在窃听装置。会议组织者需对会场进行安全检查，确保门窗锁闭，禁止无关人员进入。

2.2.2会议进行期间保密要求

涉密会议进行期间，参会人员需遵守会场纪律，不得随意走动或使用电子设备。会议记录需由专人负责，使用加密笔记本或录音设备，会议结束后立即整理并加密保存。会议期间产生的临时文件需妥善保管，会议结束后统一销毁。参会人员离场时应确认无涉密材料遗留在会场，并随手关门。会议结束后，组织者需对会场进行清理，检查是否有遗留的涉密材料或设备。

2.2.3会议后续工作管理

涉密会议记录整理后需按密级归档，并指定专人保管。会议形成的决策需按程序报批，并通知相关单位执行。会议中涉及的保密问题需及时研究，制定整改措施，并跟踪落实。会议材料销毁需由两人以上监督，并记录销毁时间和方式。会议参加者需在会议结束后一周内签署《保密承诺书》，确保对会议内容保密。

2.3涉外保密管理

2.3.1外国人员接触保密信息管理

房管处接待外国人员参观、考察时，需提前制定保密方案，明确涉密区域和禁止行为。陪同人员需全程监督，确保外国人员不擅自拍照、录音或记录。涉密文件和资料需设置隔离，禁止外国人员接触。如需提供资料，应提供脱密版本，并监督其使用情况。外国人员离场时应确认其未携带任何房管处资料，并提醒其遵守保密规定。

2.3.2对外合作项目保密管理

房管处与外部单位合作时，需签订保密协议，明确双方保密责任。合作项目涉及涉密信息时，需采取保密措施，如设置保密区域、限定接触人员等。合作单位需具备相应的保密条件，如无窃听风险、人员具备保密资质等。房管处需对合作单位进行保密审查，确保其能够妥善保管涉密信息。合作期间，房管处需定期检查保密措施落实情况，发现问题及时整改。

2.3.3出国（境）人员保密管理

房管处工作人员因公出国（境）时，需接受保密培训，学习相关保密法规和注意事项。工作人员需签署《出国（境）保密承诺书》，承诺在境外遵守保密规定。出国（境）期间需妥善保管涉密文件和设备，禁止携带涉密信息出境。工作人员在境外不得谈论工作秘密，不得与境外人员交流敏感信息。出国（境）结束后，需提交《保密自查报告》，房管处对其保密情况进行检查。

2.4人员调岗与离职保密管理

2.4.1人员调岗保密管理

工作人员调岗时，需办理保密交接手续，确保其掌握的涉密信息得到妥善处理。调出部门需清点其接触的涉密文件和设备，并监督其交接。调入部门需对其保密资质进行审核，确保其能够履行保密义务。调岗人员需在《保密交接登记簿》上签字确认，并接受调入部门的保密培训。调岗期间，调入部门需监督其保密行为，确保其不泄露工作秘密。

2.4.2人员离职保密管理

工作人员离职时，需办理保密离岗手续，交还所有涉密文件和设备。房管处需对其接触的涉密信息进行清理，确保其不掌握任何工作秘密。离职人员需在《保密离岗登记簿》上签字确认，并签署《保密承诺书》，承诺在离职后继续履行保密义务。对于接触涉密信息较多的人员，房管处需与其签订长期保密协议，明确其离职后的保密期限和违约责任。离职后，房管处需定期对离职人员进行保密回访，了解其保密情况。

2.5保密技术防护措施

2.5.1信息系统安全防护

房管处信息系统是保密信息的重要载体，需采取多种技术手段进行防护。信息系统需设置防火墙，防止外部攻击。数据库需设置访问权限，不同岗位人员只能访问与其职责相关的数据。信息系统需定期进行安全检查，发现漏洞及时修复。信息系统需安装入侵检测系统，及时发现并阻止恶意攻击。信息系统需定期进行数据备份，确保数据安全。

2.5.2网络传输安全防护

房管处网络传输涉密信息时，需采取加密措施，防止信息被窃取。网络传输需使用VPN或加密通道，确保信息安全。网络设备需设置访问权限，禁止无关人员访问。网络传输需设置日志记录，便于追溯。网络传输需定期进行安全检查，发现漏洞及时修复。网络传输需定期进行加密算法更新，确保加密强度。

2.5.3办公设备安全防护

办公设备是保密信息的重要载体，需采取多种技术手段进行防护。计算机需设置强密码，并定期更换。计算机需安装杀毒软件，定期更新病毒库。计算机需安装防火墙，防止外部攻击。计算机需定期进行安全检查，发现漏洞及时修复。计算机需定期进行数据备份，确保数据安全。移动存储设备需设置加密措施，防止信息泄露。移动存储设备需定期进行安全检查，发现漏洞及时修复。

三、房管处保密制度监督与检查机制

3.1内部监督体系

3.1.1保密工作领导小组职责

房管处设立保密工作领导小组，负责全面领导房管处的保密工作。领导小组由房管处主要领导担任组长，相关部门负责人担任成员。领导小组的主要职责包括：制定房管处保密制度，审核保密措施，监督保密制度执行情况，处理保密事件，定期组织保密培训。领导小组每季度召开一次会议，研究房管处的保密工作，部署保密任务，解决保密问题。领导小组下设办公室，负责日常保密工作，包括文件管理、人员培训、监督检查等。

3.1.2部门保密责任

房管处各科室需明确本科室的保密责任，指定专人负责保密工作。科室负责人是本科室保密工作的第一责任人，需对本科室的保密工作负总责。科室保密员负责本科室的日常保密工作，包括文件管理、人员培训、监督检查等。科室需定期召开保密会议，学习保密制度，部署保密任务，解决保密问题。科室需将保密工作纳入绩效考核，确保保密工作落到实处。

3.1.3保密工作自查

房管处各科室需定期开展保密自查，检查本科室的保密制度执行情况。自查内容包括：文件管理、人员管理、设备管理、会议管理、通讯管理等方面。自查发现的问题需及时整改，并记录在案。科室需将自查情况报房管处保密工作领导小组办公室，由领导小组办公室进行抽查。

3.2外部监督机制

3.2.1保密行政管理部门监督

房管处需接受上级保密行政管理部门的监督，按照要求报送保密工作情况，配合开展保密检查。保密行政管理部门对房管处的保密工作进行监督指导，发现问题及时指出，并督促整改。房管处需积极配合保密行政管理部门的工作，及时整改存在的问题，确保保密工作符合要求。

3.2.2社会监督

房管处需设立保密举报箱和举报电话，接受社会监督。任何人员发现房管处存在泄密风险或泄密行为，均可向房管处举报。房管处对举报信息进行核实，对查证属实的泄密行为进行处理，并追究相关人员的责任。房管处对举报有功人员给予奖励，鼓励社会监督保密工作。

3.3检查与考核

3.3.1保密检查程序

房管处保密工作领导小组定期开展保密检查，检查内容包括：保密制度执行情况、保密措施落实情况、保密事件处理情况等。保密检查需制定检查计划，明确检查时间、检查内容、检查人员等。保密检查需形成检查报告，记录检查情况，指出存在的问题，并提出整改要求。被检查科室需对检查发现的问题进行整改，并报告整改情况。

3.3.2保密考核办法

房管处将保密工作纳入绩效考核，考核内容包括：保密制度学习情况、保密措施落实情况、保密事件处理情况等。考核结果作为科室和个人评优评先的重要依据。考核不合格的科室和个人，需进行整改，并接受再次考核。房管处对考核结果进行公示，接受监督。

3.4保密事件处置

3.4.1保密事件报告

房管处工作人员发现泄密事件或泄密风险时，需立即向科室负责人报告，并采取补救措施。科室负责人需立即向房管处保密工作领导小组报告，并采取进一步措施。房管处保密工作领导小组需立即上报上级保密行政管理部门，并配合调查处理。

3.4.2保密事件调查

房管处保密工作领导小组需对泄密事件进行调查，查明事件原因，确定责任人员，提出处理意见。调查过程需客观公正，调查结果需经领导小组讨论通过。调查结果需报上级保密行政管理部门审批。

3.4.3保密事件处理

房管处对泄密事件进行处理，包括对责任人员的处理、对受害单位的赔偿、对保密工作的整改等。对责任人员的处理需依据保密制度，轻重有别，教育为主，惩罚为辅。对受害单位的赔偿需依据法律法规，合理赔偿。对保密工作的整改需全面彻底，防止类似事件再次发生。

四、房管处保密制度教育与培训机制

4.1新员工保密教育

4.1.1入职培训内容

每年新员工入职后，房管处需组织为期一周的入职培训，其中包含保密教育内容。培训内容包括房管处保密制度、保密法规、保密案例分析等。培训目的是让新员工了解保密工作的重要性，掌握保密工作的基本知识和技能，提高保密意识。培训结束后，需进行保密知识考试，考试合格者方可正式上岗。考试不合格者，需进行补考，补考仍不合格者，不予录用。

4.1.2保密协议签订

新员工入职后，需签订《保密协议》，承诺在任职期间遵守保密制度，履行保密义务。保密协议需明确新员工的保密责任、保密期限、违约责任等内容。新员工需认真阅读保密协议，并签字确认。保密协议一式两份，一份由新员工保存，一份由房管处存档。

4.1.3保密教育跟踪

房管处需对新员工的保密教育进行跟踪，了解其保密知识掌握情况，及时发现问题并进行纠正。跟踪方式包括定期检查、随机抽查等。跟踪结果作为新员工绩效考核的参考依据。

4.2在岗员工保密培训

4.2.1培训内容更新

房管处每年至少组织两次在岗员工保密培训，培训内容包括最新的保密法规、保密技术、保密案例分析等。培训目的是让在岗员工及时了解保密工作的最新动态，掌握保密工作的新知识、新技术，提高保密能力。培训内容需根据实际情况进行调整，确保培训的针对性和实效性。

4.2.2培训方式多样化

房管处采用多样化的培训方式，提高培训效果。培训方式包括集中授课、案例分析、经验交流、模拟演练等。集中授课由房管处保密专家进行授课，案例分析由房管处工作人员进行讲解，经验交流由在岗员工分享保密工作经验，模拟演练由房管处工作人员进行模拟操作。多样化的培训方式，能够满足不同员工的学习需求，提高培训效果。

4.2.3培训考核与评估

每次培训结束后，房管处需对培训效果进行评估，评估内容包括培训内容、培训方式、培训效果等。评估方式包括问卷调查、考试、实操考核等。评估结果作为培训改进的参考依据。房管处需建立培训档案，记录每次培训的内容、方式、效果等，作为培训管理的依据。

4.3保密文化建设

4.3.1保密宣传

房管处通过多种渠道进行保密宣传，营造浓厚的保密文化氛围。宣传渠道包括办公区域宣传栏、内部网站、微信公众号等。宣传内容包括保密制度、保密法规、保密案例分析等。宣传形式包括宣传标语、宣传海报、宣传视频等。保密宣传定期更新，确保宣传效果。

4.3.2保密活动

房管处定期组织保密活动，提高员工的保密意识。活动形式包括保密知识竞赛、保密演讲比赛、保密征文比赛等。活动目的是让员工在参与活动的过程中，学习保密知识，增强保密意识，提高保密能力。活动结束后，房管处对活动进行总结，并评选出优秀员工进行表彰。

4.3.3保密典型选树

房管处注重保密典型选树，发挥典型的示范作用。选树标准包括保密意识强、保密措施落实、保密工作出色等。选树方式包括员工推荐、科室推荐、领导小组评选等。选树后，房管处对典型进行宣传，鼓励员工向典型学习，营造良好的保密氛围。

4.4保密信息通报

4.4.1内部通报

房管处定期向内部人员通报保密工作情况，包括保密制度执行情况、保密事件处理情况、保密工作改进情况等。通报方式包括内部会议、内部文件、内部网站等。通报目的是让内部人员及时了解保密工作情况，提高保密意识，做好保密工作。

4.4.2外部通报

房管处定期向上级保密行政管理部门通报保密工作情况，包括保密制度执行情况、保密事件处理情况、保密工作改进情况等。通报方式包括书面报告、会议报告等。通报目的是让上级保密行政管理部门了解房管处的保密工作情况，指导房管处的保密工作。

4.5保密效果评估

4.5.1评估指标体系

房管处建立保密效果评估指标体系，评估内容包括保密制度执行情况、保密措施落实情况、保密事件发生情况等。评估指标体系需科学合理，能够全面反映保密工作的效果。评估指标体系需定期更新，确保评估的准确性和有效性。

4.5.2评估方法

房管处采用多种方法进行保密效果评估，评估方法包括问卷调查、实地检查、数据分析等。问卷调查由房管处工作人员进行，实地检查由房管处保密工作领导小组进行，数据分析由房管处工作人员进行。评估结果作为保密工作改进的参考依据。

4.5.3评估结果应用

房管处将保密效果评估结果应用于保密工作的改进，包括完善保密制度、加强保密措施、提高保密能力等。评估结果作为保密工作绩效考核的参考依据。评估结果需向上级保密行政管理部门报告，接受监督。

五、房管处保密制度责任追究与奖惩机制

5.1责任追究

5.1.1违规行为界定

房管处明确界定各类违规行为及其对应的法律责任。工作人员不得泄露国家秘密、工作秘密及个人隐私；不得擅自复制、传递、销毁涉密文件；不得将涉密计算机与公共网络连接；不得在非保密场所谈论涉密事项；不得擅自带涉密文件外出；不得违反规定使用移动存储设备；不得私自卸载、修改保密系统软件；不得擅自离岗或不办理交接手续；不得对泄密行为隐瞒不报。对于违反上述规定的行为，房管处将根据情节严重程度，给予相应处理。

5.1.2追究程序

房管处建立责任追究程序，确保追究过程的公正、公平、公开。发现违规行为后，首先由当事人所在科室负责人进行调查核实，确认事实后报告房管处保密工作领导小组。领导小组根据违规情节，研究处理意见，报房管处主要领导审批。处理决定需书面通知当事人，并告知其申诉权利。当事人对处理决定不服的，可在收到通知后十日内向上一级主管部门申诉。上一级主管部门在收到申诉后三十日内作出处理决定。

5.1.3追究方式

房管处根据违规情节，采取以下一种或多种追究方式：责令改正、批评教育、通报批评、取消评优评先资格、降级、撤职、辞退。对于泄露国家秘密的，将移交司法机关处理。对于造成重大损失的，将依法追究刑事责任。对于违反保密协议的，将依法追究违约责任。

5.2奖惩机制

5.2.1奖励条件

房管处设立保密奖励制度，对在保密工作中表现突出的个人和集体进行奖励。奖励条件包括：模范遵守保密制度，保守国家秘密、工作秘密及个人隐私；积极维护保密工作，发现并制止泄密行为；提出保密工作改进建议，有效防范泄密风险；在保密宣传教育中表现突出，提高员工保密意识；在保密检查中表现良好，无违规行为；在其他保密工作中做出突出贡献。

5.2.2奖励方式

房管处采用以下一种或多种方式对奖励对象进行奖励：表彰、奖金、晋升、培训机会。表彰包括口头表彰、通报表扬、荣誉称号等。奖金由房管处根据奖励条件，确定奖励金额。晋升包括岗位晋升、职称晋升等。培训机会包括参加保密培训、专业培训等。奖励决定由房管处保密工作领导小组研究，报房管处主要领导审批。

5.2.3惩罚措施

房管处对违反保密制度的行为进行惩罚，惩罚措施包括：警告、记过、降级、撤职、辞退。对于情节较轻的，给予警告或记过；对于情节较重的，给予降级或撤职；对于情节严重的，给予辞退。对于泄露国家秘密的，将移交司法机关处理。对于造成重