机关事业单位信息公开工作指南

机关事业单位信息公开工作指南前言信息公开是现代治理体系的重要组成部分，是保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度和公信力，建设法治政府、服务型政府的必然要求。机关事业单位作为公共事务管理和服务的主体，其信息公开工作的质量直接关系到人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。本指南旨在结合工作实际，为各级机关事业单位有效开展信息公开工作提供系统性的操作指引和实用参考，以期推动信息公开工作规范化、制度化、常态化运行。一、信息公开的基本原则与范围界定（一）基本原则机关事业单位开展信息公开工作，必须严格遵循以下基本原则：1.依法公开原则：以《中华人民共和国政府信息公开条例》为核心遵循，严格按照法律法规规定的权限、范围、程序和方式进行公开，确保公开行为合法合规。2.公正、公平、便民原则：对待所有公民、法人和其他组织一视同仁，提供便捷的信息获取渠道和清晰的指引，保障其平等获取信息的权利。3.及时、准确原则：公开的信息应当具有时效性，内容应当真实、准确，避免误导公众。发现公开信息存在错误的，应及时予以更正。4.需求导向与积极稳妥相结合原则：既要积极回应社会关切和公众需求，又要结合单位实际，平衡公开与保密、公开与稳定等关系，稳妥推进。（二）公开范围的界定1.主动公开范围：*机构职能类：单位基本概况、机构设置、主要职能、领导信息、联系方式等。*政策文件类：发布的规范性文件、重要政策解读、相关工作规划及总结等。*行政行为类：行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法事项的依据、条件、程序、结果（涉及敏感信息除外）。*财政信息类：财政预算、决算报告，“三公”经费情况，政府采购信息等。*服务事项类：面向社会提供的公共服务事项清单、办事指南、服务流程、收费标准等。*重点领域信息：根据上级要求和单位职责，明确需要重点公开的领域和内容，如民生保障、重大项目建设等。*其他应主动公开的信息：法律、法规、规章规定应当主动公开的其他政府信息。2.依申请公开范围：*公民、法人或其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向机关事业单位申请获取相关政府信息，除主动公开和不予公开的情形外，均应纳入依申请公开处理。*对于申请内容不明确的，应依法指导申请人进行补正。3.不予公开范围（保密审查）：*国家秘密：依法确定为国家秘密的政府信息，绝对不得公开。*商业秘密、个人隐私：涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，不得公开。但经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以予以公开。*内部事务信息：行政机关内部管理信息，如人事、财务、外事等方面的内部工作流程、会议纪要、研究讨论稿等，一般不予公开。*过程性信息：行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论稿、研究稿、审查稿等过程性信息，一般不予公开。*行政执法案卷信息：可能影响公正处理或涉及他人合法权益的行政执法案卷信息，一般不予公开。*危及“三安全一稳定”的信息：公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息，不得公开。*法律法规规定的其他情形。保密审查是信息公开工作的生命线，必须严格执行“谁公开、谁审查、谁负责”的原则，建立健全保密审查机制和程序。二、信息公开的工作机制与流程（一）健全工作机制1.明确责任主体：单位主要负责人是信息公开工作的第一责任人，应定期听取工作汇报，研究解决重大问题。明确分管领导具体负责，指定办公室或专门科室（如政策法规科、综合科等）作为信息公开工作机构，承担日常工作的组织协调、督促检查和具体办理。2.建立协同联动机制：各业务科室是本领域信息公开的直接责任部门，应指定专人负责本科室信息的梳理、形成、初审和报送。工作机构与各业务科室之间要加强沟通，密切配合，形成工作合力。3.完善制度规范：结合单位实际，制定或完善信息公开目录、信息公开指南、保密审查制度、依申请公开处理办法、信息发布协调机制、考核评议办法等一系列配套制度，确保工作有章可循。（二）主动公开的流程1.信息形成与梳理：各业务科室在工作中产生或获取的信息，应及时进行梳理，判断是否属于主动公开范围。2.保密审查与审批：拟公开信息须经科室负责人初审，进行保密审查，对涉及敏感内容的信息应审慎评估。重要信息或不确定是否可公开的信息，须按程序报分管领导或主要领导审批。3.编辑与校对：对拟公开信息进行规范编辑，确保内容准确、表述清晰、格式规范，并进行认真校对，避免错别字、表述歧义等问题。4.发布与归档：通过单位官方网站、政务新媒体、政府公报、新闻发布会、公告栏等指定渠道及时发布。发布后，应对公开信息进行登记归档，以备查验。5.动态管理与更新：对已公开信息进行定期梳理和动态管理，内容发生变化的，应及时更新；已过时效或不再适用的，应及时撤换或标注。（三）依申请公开的流程1.申请的接收：畅通申请渠道，可通过当面申请、信函申请、传真申请、网络平台申请等多种方式接收。收到申请后，应进行登记。2.形式审查与补正：审查申请内容是否明确，要素是否齐全（如申请人基本信息、所需信息描述、获取方式等）。对申请内容不明确的，应在法定期限内一次性告知申请人进行补正。3.实质审查与研判：对申请内容明确的，由工作机构协调相关业务科室进行实质审查，确定信息是否存在、是否属于公开范围、是否需要征求第三方意见等。4.征求意见（如需）：涉及商业秘密、个人隐私的，应书面征求第三方意见。第三方不同意公开且有合理理由的，一般不予公开；但行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可予以公开，并将决定告知第三方。5.作出答复：根据审查结果，在法定时限内（一般为收到申请之日起20个工作日，特殊情况可延长20个工作日），按照规定的答复类型（如属于已主动公开的告知获取方式和途径；同意公开的提供信息；部分公开的说明理由并提供可公开部分；不予公开的说明理由；信息不存在的如实告知；非本机关掌握的告知申请人或协助转送等），制作规范的答复书，送达申请人。6.归档与分析：对依申请公开的处理过程和结果进行完整记录、归档。定期分析申请情况，从中发现工作中存在的问题和公众关注的热点，改进主动公开工作。三、信息公开的平台与渠道建设（一）官方网站（或上级统一平台专栏）（二）政务新媒体充分利用政务微信公众号、微博、移动客户端等政务新媒体，作为信息公开的重要补充和延伸。政务新媒体发布的信息应与官方网站保持一致，注重内容的权威性、及时性和可读性，增强互动性，及时回应社会关切。（三）传统公开渠道1.政府公报：对于重要的规范性文件、政策解读等，应按规定及时报送同级政府公报刊载。2.新闻发布会/通气会：针对重大决策、重要政策出台、突发公共事件等，可通过新闻发布会或通气会的形式，集中、权威地发布信息。3.公告栏与查阅点：在单位办公场所设置固定的信息公开公告栏，公开基本信息和重要通知。有条件的可设立专门的信息查阅点，提供纸质资料查阅和必要的检索帮助。4.其他渠道：如通过报刊、广播、电视等传统媒体发布重要信息；在政务服务大厅等场所提供信息查询服务。（四）平台管理与维护各类公开平台应指定专人负责日常管理和维护，确保技术稳定、内容更新及时、安全可靠。建立信息发布审核机制，防止错发、漏发、误发。加强对平台互动功能的管理，及时处理公众留言和咨询。四、信息公开的监督与保障（一）强化监督检查1.内部监督：单位信息公开工作机构应定期对各科室信息公开情况进行检查和评估，发现问题及时督促整改。2.上级监督：自觉接受上级主管部门和同级政府信息公开工作主管部门的指导、监督和考核。3.社会监督：畅通监督渠道，公布举报电话、邮箱等，主动接受公民、法人和其他组织的监督。对反映的问题，应及时调查处理并反馈。（二）完善考核评议将信息公开工作纳入单位年度工作考核和领导班子、领导干部政绩考核的重要内容，明确考核指标和评价标准，定期组织开展考核评议，考核结果作为评价、奖惩的重要依据。（三）加强业务培训定期组织信息公开业务培训，内容包括法律法规、政策解读、工作流程、保密审查、平台操作等，提高工作人员的业务素养和操作技能，提升整体工作水平。（四）保障工作经费根据工作需要，合理安排信息公开工作经费，保障平台建设维护、设备购置、人员培训、宣传推广等工作的正常开展。（五）责任追究对在信息公开工作中不依法履行职责、弄虚作假、泄露秘密、推诿扯皮，造成不良影响或严重后果的，应按照有关规定追究相关责任人的责任。五、工作建议与注意事项1.提升思想认识：全体工作人员特别是领导干部要深刻认识信息公开的重要性，将其作为一项基础性、长期性工作来抓，增强主动性和自觉性。2.注重公开实效：避免“为公开而公开”的形式主义，聚焦群众关切，突出公开重点，提升公开信息的含金量和实用性。3.强化保密意识：时刻绷紧保密这根弦，严格执行保密审查制度，坚决杜绝泄密事件发生。4.提升队伍能力：信息公开工作人员需具备较高的政策水平、文字功底和沟通协调能力，要加强学习，不断提升综合素养。5.善于总结创新：在