扎兰屯县域经济发展：现状、挑战与突破路径研究

扎兰屯县域经济发展：现状、挑战与突破路径研究一、引言1.1研究背景与意义县域经济作为国民经济的基本单元，是城市经济与农村经济的结合部，在国家经济体系中占据着重要地位。“郡县治，天下安”，发展壮大县域经济，是解决“三农”问题的关键所在，也是实现乡村振兴、促进区域协调发展、推动共同富裕的重要支撑。扎兰屯市位于内蒙古自治区呼伦贝尔市南端，与黑龙江省毗邻，总面积1.69万平方公里，总人口43万人，由汉、蒙古、达斡尔等20个民族构成。这里地形以山地、丘陵为主，森林、草场、水、野生山产品等资源丰富，自然风光秀美，民族风情异彩纷呈，旅游资源独特，是中国优秀旅游城市、国家级风景名胜区。然而，尽管扎兰屯拥有丰富的自然资源和独特的区位优势，但在经济发展过程中，仍面临着诸多挑战，如产业结构不合理、工业基础薄弱、科技创新能力不足等，这些问题制约了扎兰屯县域经济的进一步发展。近年来，随着国家对县域经济发展的重视程度不断提高，出台了一系列扶持政策，为扎兰屯县域经济发展提供了良好的政策环境。在此背景下，深入研究扎兰屯县域经济发展，对于充分发挥其资源优势，优化产业结构，提升经济发展质量和效益，具有重要的现实意义。从理论意义来看，扎兰屯县域经济发展研究有助于丰富和完善县域经济发展理论。县域经济发展受到多种因素的影响，包括资源禀赋、区位条件、产业基础、政策环境等，通过对扎兰屯县域经济的深入研究，可以进一步揭示县域经济发展的内在规律和影响因素，为县域经济发展理论的创新和完善提供实证支持。同时，扎兰屯作为少数民族聚居地区，其县域经济发展具有一定的特殊性，研究扎兰屯县域经济发展，对于探索少数民族地区县域经济发展模式，促进民族地区经济繁荣和社会稳定，也具有重要的理论价值。从实践意义来讲，研究扎兰屯县域经济发展，有助于为当地政府制定科学合理的经济发展政策提供依据。通过对扎兰屯县域经济发展现状、存在问题及原因的深入分析，可以明确其经济发展的优势和劣势，从而为政府制定针对性的政策措施提供参考，推动扎兰屯县域经济实现高质量发展。此外，扎兰屯县域经济发展的经验和教训，对于其他县域经济发展也具有一定的借鉴意义。在全国范围内，不同县域在资源禀赋、产业基础、发展阶段等方面存在差异，但在经济发展过程中也面临着一些共性问题，通过研究扎兰屯县域经济发展，可以为其他县域提供有益的启示和借鉴，促进全国县域经济的整体发展。1.2国内外研究现状国外对于区域经济发展模式的研究相对较早，最早可以追溯到20世纪50年代，发展至今已取得了丰硕的学术成果。国外对于区域经济发展模式的研究主要分为沿海地区农村区域经济发展模式，以地中海沿岸地区和荷兰西部沿岸地区的发展模式为代表；内陆及边远地区经济发展模式，以美国田纳西州和墨西哥北部边境地区为代表的区域经济发展模式。而国外县域经济的发展模式也有涉及“一村一品”的。泰国在2001年开始实施“一村一品”，重点是发展特色农产品和手工艺品，规模较大并取得了显著的成果。菲律宾在本国推出了“一镇一品”项目，充分利用当地的特色、科技以及优质人才资源，重点扶持发展和支持乡镇的优势产业，通过地方政府与各省的推荐，在全国的乡镇范围内挑选15种具有特色的产品作为其重点扶持的项目，政府为其提供了咨询、企业的培训、产品的设计与开发等服务，并对选取的特色产品提供相应的财政支持。但由于各国行政范围和区域划分上的差异，许多西方国家的“县”与中国的“县”在规模和职能等各方面均具有较大的差异，严格来说县域经济本身是中国特有的一种经济表现。国内对于县域经济的研究，在21世纪初随着中国经济的快速发展以及“三农”问题的凸显而逐渐成为热点。学者们从不同角度对县域经济发展进行了深入探讨。在县域经济发展模式方面，形成了多种典型模式，如以昆山市、江阴市、慈溪市、义乌市等为代表的长江三角洲城市群创新驱动主导模式；以晋江市、南安市等为代表的粤闽浙沿海城市群产业集群驱动主导模式；以长沙县、浏阳市、宁乡市为代表的长株潭城市群区域融合驱动主导模式等。这些研究为各地县域经济发展提供了重要的参考和借鉴。在产业结构调整方面，众多学者强调县域应根据自身资源禀赋和市场需求，优化产业结构，推动产业升级。例如，通过发展特色农业、农产品加工业以及乡村旅游等产业，实现一、二、三产业融合发展，提高县域经济的竞争力。在政策支持方面，研究指出政府应加大对县域经济的财政扶持、税收优惠等政策力度，完善基础设施建设，优化营商环境，吸引投资和人才，促进县域经济发展。然而，现有研究针对扎兰屯县域经济的专门研究相对较少。扎兰屯作为内蒙古自治区的县级市，具有独特的资源禀赋、区位条件和民族文化特色，其县域经济发展既面临着与其他县域相似的共性问题，如产业结构不合理、创新能力不足等，也有着自身的特殊性，如生态环境保护与经济发展的协调、民族地区的政策支持与特色产业发展等。因此，深入研究扎兰屯县域经济发展，对于丰富县域经济发展理论体系，探索具有地方特色的县域经济发展道路，具有重要的理论和实践意义。1.3研究方法与创新点本研究综合运用多种研究方法，力求全面、深入地剖析扎兰屯县域经济发展。在研究过程中，主要采用了以下几种方法：文献研究法：通过广泛查阅国内外关于县域经济发展的相关文献，包括学术期刊论文、学位论文、研究报告、统计年鉴以及政府文件等，梳理和总结县域经济发展的理论、模式和实践经验，了解扎兰屯县域经济发展的研究现状，为后续研究提供理论基础和参考依据。对扎兰屯的历史文件、地理概况、产业结构以及政策等资料进行深入分析，全面了解扎兰屯的发展历程、资源禀赋和产业基础。实地调研法：深入扎兰屯市的政府部门、企业、农村和社区等进行实地走访，与相关负责人、企业经营者、农民和居民进行面对面交流，获取一手资料。实地观察扎兰屯的产业发展现状、基础设施建设、生态环境状况等，直观了解扎兰屯县域经济发展的实际情况。例如，走访扎兰屯的农业企业，了解其生产经营模式、市场销售情况以及面临的困难和问题；参观工业园区，考察工业企业的生产规模、技术水平和创新能力等。数据分析方法：收集扎兰屯市历年的统计数据，包括地区生产总值、产业结构、固定资产投资、财政收入、居民收入等，运用统计分析方法，对扎兰屯县域经济的发展水平、增长速度、产业结构变化等进行定量分析，揭示扎兰屯县域经济发展的特征和趋势。利用数据分析软件，对收集到的数据进行相关性分析、回归分析等，深入研究各经济指标之间的关系，找出影响扎兰屯县域经济发展的关键因素。本研究的创新点主要体现在以下几个方面：研究视角独特：现有研究多从宏观层面探讨县域经济发展，针对特定县域且结合民族地区特色的研究相对较少。本研究聚焦扎兰屯这一具有独特资源禀赋、区位条件和民族文化特色的县域，从民族地区县域经济发展的角度出发，深入分析其经济发展的现状、问题和对策，为民族地区县域经济发展提供了新的研究视角。强调多因素综合分析：综合考虑扎兰屯的自然地理、资源禀赋、人口、文化、历史背景以及政策环境等多方面因素，对其县域经济发展进行全面深入的分析，避免了单一因素分析的局限性。通过构建综合评价指标体系，对扎兰屯县域经济发展水平和活力进行量化评价，更加客观、准确地反映其经济发展状况。注重理论与实践结合：在研究过程中，不仅运用县域经济发展的相关理论进行分析，还紧密结合扎兰屯的实际情况，提出具有针对性和可操作性的对策建议。通过实地调研和案例分析，深入了解扎兰屯县域经济发展的实践经验和存在问题，将理论研究成果应用于实际，为扎兰屯县域经济发展提供切实可行的指导。二、扎兰屯县域经济发展现状剖析2.1区位与资源禀赋2.1.1地理位置与交通条件扎兰屯市位于内蒙古自治区东部、呼伦贝尔市南端，地处大兴安岭东麓，是连接东北经济区和内蒙古自治区的重要节点城市，也是哈大齐呼（哈尔滨—大庆—齐齐哈尔—呼伦贝尔）经济协作带中的关键一环。其东与黑龙江省齐齐哈尔市甘南、龙江二县和兴安盟扎赉特旗接壤，南与兴安盟阿尔山市相连，西与呼伦贝尔市鄂温克族自治旗和牙克石市为邻，北与呼伦贝尔市阿荣旗毗邻。这种独特的地理位置使其成为内蒙古向北开放的潜在中心，既能够承接来自东北经济区的产业转移和经济辐射，又能借助内蒙古自治区的政策优势和资源优势，拓展自身的发展空间，在区域经济合作中具有重要的战略地位。在交通方面，扎兰屯市已初步形成了公路、铁路、航空等多种运输方式相互衔接、协调发展的综合交通网络。公路交通是扎兰屯市最主要的交通方式之一，境内有多条国道、省道贯穿，如G210国道等，公路网络覆盖范围广，连通度高，不仅连接了市内的各个角落，还与周边地区的交通枢纽紧密相连，极大地提升了长途货运和客运的效率，方便了当地居民的日常出行，促进了地区间的经济交流与合作。铁路交通也是扎兰屯市交通运输体系的重要组成部分，以扎兰屯站为中心的铁路交通网络初步形成，能够通达至呼伦贝尔市乃至全国各大城市，为地区间的大宗物资转运和旅客快速流动提供了有力支撑，增强了扎兰屯市与外部的连通性，促进了地区间的资源互补和经济发展。随着航空事业的快速发展，扎兰屯附近的满洲里机场为当地及周边地区提供了便捷的航空交通服务。满洲里机场作为重要的区域性机场，已开通多条国内航线，提升了扎兰屯市的对外通达能力，对于加强国内外交流与合作，推动地方旅游业发展具有重要意义。此外，扎兰屯市还拥有一定的水路交通和管道运输，虽然这些交通方式在地区综合交通运输体系中所占比例较小，但在某些特定领域如货物运输等方面仍发挥着重要作用。发达的交通网络对扎兰屯市县域经济发展起到了至关重要的推动作用。首先，交通条件的改善降低了物流成本，提高了运输效率，使得扎兰屯市的农畜产品、工业制成品等能够更便捷地运往全国各地，拓展了市场空间，增强了产品的市场竞争力。其次，便利的交通吸引了更多的投资和人才流入。企业在选址时，交通条件是重要的考虑因素之一，良好的交通网络能够降低企业的运营成本，提高企业的运营效率，因此扎兰屯市便捷的交通吸引了众多企业前来投资兴业。同时，交通的便利也使得人才的流动更加频繁，吸引了更多的高素质人才来到扎兰屯市，为当地的经济发展提供了智力支持。再者，交通的发展促进了旅游业的繁荣。扎兰屯市拥有丰富的旅游资源，便捷的交通使得游客能够更方便地到达扎兰屯市，欣赏其独特的自然风光和民族风情，推动了当地旅游业的发展，带动了餐饮、住宿、购物等相关产业的发展，促进了经济增长。2.1.2自然资源与特色产业基础扎兰屯市自然资源丰富，为其经济发展提供了坚实的物质基础。在土地资源方面，扎兰屯市现有耕地318万亩，草场506万亩，土壤耕层深，有机质含量高，具有灌溉条件的耕地约100万亩。丰富的土地资源为发展绿色农畜林产品提供了充足的空间，使得扎兰屯市成为全国重要的商品粮基地和国家级绿色农业示范区。在森林资源方面，扎兰屯市森林覆盖率达70.04%，大面积的森林不仅为木材加工、林产品加工等产业提供了丰富的原材料，还形成了独特的生态环境，为发展生态旅游创造了有利条件。此外，扎兰屯市野生动植物资源也十分丰富，野生动植物近千种，这为生物制药、特色养殖等产业的发展提供了可能。依托丰富的自然资源，扎兰屯市形成了具有地方特色的产业基础。农业方面，扎兰屯市是呼伦贝尔市的农牧业大县、重要畜牧业生产基地，牲畜存栏、肉类产量、牧业产值多年居呼伦贝尔市前列，肉牛、肉羊、生猪是畜牧业中的主导产业。扎兰屯市积极推进规模化、标准化的农产品基地、畜产品基地、林产品基地建设，有机、绿色和无公害农作物种植面积不断扩大，“三品一标”认证总数达到80个，黑麦面粉荣获中国绿色食品博览会金奖，“秀水乡”大米荣获中国国际农产品交易会金奖，鸿巍公司玉米碴获第18届中国绿色食品博览会金奖。工业方面，扎兰屯市以绿色农畜林产品加工为核心，初步形成了以乳、肉、豆、薯、玉米、中药材、山产品等为原料，具有鲜明地域特色的加工业集群。这些企业通过对农畜林原料的就地转化和精深加工，提高了农畜林产品附加值和资源转化率，带动了农民增收，促进了产业规模化经营。例如，阜丰公司的氨基酸生产项目，充分利用当地丰富的农产品资源，实现了资源的高效利用和产业的升级发展。扎兰屯市还拥有独特的旅游资源，以清新秀美的自然风光、底蕴深厚的历史文化和异彩纷呈的民族风情而闻名，享有“北国江南，赛外苏杭”的美誉。这里有国家AAA级旅游景区金龙山滑雪场、北国第一漂起点鹿鸣山庄、大自然神奇构造月亮小镇，以及具有浓郁鄂伦春民族风情的猎民部落等众多旅游景点。近年来，扎兰屯市围绕培育新的经济增长点，重点推进通路、通电、通讯、给水等基础设施建设，构建“吃、住、行、游、购、娱”等核心要素，稳步发展历史文化和民族风情体验等特色旅游产品，全力打造避暑休闲度假旅游胜地品牌，有效提升了国家级重点风景名胜区和中国优秀旅游城市两大品牌的含金量。2023年，扎兰屯市全年接待游客310万人次，比上年增长42%，实现旅游收入26亿元，增长35%，旅游业已成为扎兰屯市县域经济发展的重要支柱产业之一。2.2经济发展总体态势2.2.1主要经济指标分析近年来，扎兰屯市经济呈现出稳步增长的态势，地区生产总值（GDP）持续上升。根据2023年扎兰屯市国民经济和社会发展统计公报，2023年全市地区生产总值达到210.74亿元，按不变价计算增长5.5%。分产业来看，第一产业增加值为73.13亿元，增长4.6%；第二产业增加值为71.76亿元，增长2.9%；第三产业增加值为65.84亿元，增长8.7%。三次产业结构比例调整为34.7:34.1:31.2。第一、二、三产业对地区生产总值增长的贡献率分别为30.5%、15.7%、53.8%。从增长趋势来看，扎兰屯市地区生产总值在过去几年保持了较为稳定的增长速度。2022年地区生产总值为200.22亿元，按不变价格计算，同比增长2.6%。尽管受到疫情等因素的影响，经济增长速度有所波动，但总体上仍保持了正增长。其中，第一产业受自然条件和农业生产周期的影响相对较小，增长较为稳定；第二产业在工业转型升级和项目建设的推动下，也保持了一定的增长动力；第三产业随着旅游业、商贸业等的发展，增长速度逐渐加快，成为经济增长的重要引擎。财政收入是衡量地区经济发展水平和政府财力的重要指标。2023年，扎兰屯市一般公共预算收入达到6.24亿元，比上年增长20.2%。财政收入的增长主要得益于经济的稳定增长、产业结构的优化以及税收征管的加强。随着扎兰屯市经济的发展，各类企业的经营效益不断提高，税收贡献也相应增加。同时，政府加大了对重点产业的扶持力度，推动了相关产业的发展，进一步拓宽了财政收入来源。在财政支出方面，2023年全市一般公共预算支出为50.15亿元，比上年增长24.7%。财政支出主要用于教育、医疗卫生、社会保障、基础设施建设等领域，为经济社会的发展提供了有力的支持。固定资产投资是推动经济增长的重要力量，对地区的产业升级和基础设施建设具有重要作用。2023年，扎兰屯市全年限额以上固定资产投资比上年增长70.1%。按产业分，第二产业投资增长125.5%，全部为工业投资；第三产业投资下降49.2%。房地产开发投资比上年下降36.1%。固定资产投资的增长表明扎兰屯市在产业发展和基础设施建设方面的投入不断增加，有助于提升经济发展的后劲。其中，工业投资的大幅增长反映了扎兰屯市对工业经济的重视，通过加大投资力度，推动工业企业的技术改造和产业升级，提高工业竞争力。而第三产业投资的下降可能与市场需求、投资环境等因素有关，需要进一步分析原因，采取相应的措施加以调整。社会消费品零售总额是反映居民消费能力和市场活力的重要指标。2023年，扎兰屯市全年社会消费品零售总额为29.73亿元，比上年增长3.3%。按经营地统计，城镇消费品零售额为23.07亿元，增长3.5%；乡村消费品零售额为6.65亿元，增长2.5%。按消费类型统计，餐饮收入额为4.68亿元，增长19.5%；商品零售额为25.05亿元，增长0.8%。在限额以上单位商品零售额中，粮油、食品类零售额比上年增长18.6%，饮料类增长18.4%，烟酒类增长13.8%，中西药品类增长9.3%。社会消费品零售总额的增长表明扎兰屯市居民的消费能力不断提高，消费市场逐渐回暖。其中，餐饮收入的大幅增长可能与旅游业的发展、居民消费观念的转变等因素有关，人们更加注重生活品质和消费体验，外出就餐的频率增加。而商品零售额的增长相对较慢，可能受到线上购物的冲击、市场竞争等因素的影响，需要进一步挖掘消费潜力，促进商品消费的增长。2.2.2经济发展阶段判断依据钱纳里等人提出的经济发展阶段理论，该理论从人均收入水平、产业结构、就业结构、城市化水平等多个方面对经济发展阶段进行划分。一般来说，在经济发展初期，产业结构以农业为主，随着经济的发展，工业逐渐成为主导产业，之后服务业的比重不断上升；就业结构也从以农业就业为主逐渐向工业和服务业转移；城市化水平不断提高。从人均收入水平来看，2023年扎兰屯市全体居民人均可支配收入为34400元。根据钱纳里的标准，当人均收入处于一定区间时，对应着不同的经济发展阶段。虽然与发达地区相比，扎兰屯市的人均收入水平还有一定差距，但近年来呈现出稳步增长的趋势，表明经济发展水平在不断提升。在产业结构方面，2023年扎兰屯市三次产业结构比例为34.7:34.1:31.2。农业在经济中仍占有较大比重，说明扎兰屯市在一定程度上还依赖于传统农业产业，但工业和服务业也在快速发展，产业结构逐渐优化。工业方面，以绿色农畜林产品加工为核心的产业集群初步形成，工业对经济增长的贡献率不断提高。服务业方面，旅游业、商贸业等发展迅速，尤其是旅游业，2023年全年接待游客310万人次，比上年增长42%，实现旅游收入26亿元，增长35%，成为经济增长的新亮点。从就业结构来看，扎兰屯市从事农业的劳动力比重仍然较高，但随着工业和服务业的发展，越来越多的劳动力开始向二、三产业转移。2023年全市城镇新增就业1756人，失业再就业1581人、困难人员就业812人，全年农牧民转移就业人数25147人。这表明扎兰屯市在产业结构调整的过程中，就业结构也在发生积极变化，为经济的进一步发展提供了人力资源支持。在城市化水平方面，扎兰屯市户籍总人口39.01万人，其中城镇人口17.25万人，乡村人口21.76万人，城镇化率相对较低。但随着经济的发展和基础设施的完善，城市化进程正在逐步加快，城市的辐射带动作用不断增强。综合以上分析，可以判断扎兰屯市目前处于工业化中期向后期过渡的阶段。在这个阶段，扎兰屯市应继续加大对工业和服务业的支持力度，加快产业结构调整和转型升级，提高经济发展的质量和效益。进一步加强农业现代化建设，提高农业产业化水平，巩固农业的基础地位。同时，要注重提升城市化水平，加强城市基础设施建设，提高城市的综合承载能力，促进城乡一体化发展。2.3产业结构特征2.3.1三次产业结构比例及演变近年来，扎兰屯市三次产业结构发生了显著变化。从2022年到2023年，三次产业结构比例由35.0:36.9:28.1调整为34.7:34.1:31.2。这一变化反映了扎兰屯市在产业结构优化升级方面取得的积极进展。在这一时期，第一产业增加值从2022年的70.07亿元增长到2023年的73.13亿元，增长了4.6%，占地区生产总值的比重略有下降，从35.0%降至34.7%。尽管比重有所下降，但第一产业作为基础产业，在扎兰屯市经济中仍占据重要地位，其稳定增长为其他产业的发展提供了坚实的物质基础。扎兰屯市是全国重要的商品粮基地和国家级绿色农业示范区，拥有丰富的耕地和草场资源，农业生产条件优越。近年来，扎兰屯市不断加大对农业的投入，推进农业现代化建设，发展绿色农业、特色农业，提高农业产业化水平，促进了农业的稳定发展。第二产业增加值在2022年为73.89亿元，2023年为71.76亿元，下降了2.9%，占地区生产总值的比重从36.9%降至34.1%。第二产业比重的下降可能受到多种因素的影响，如产业结构调整、市场需求变化、部分工业企业生产经营困难等。扎兰屯市以绿色农畜林产品加工为核心的工业产业集群，在发展过程中面临着技术创新不足、市场竞争加剧等挑战，部分企业的生产规模和经济效益有所下滑。但扎兰屯市也在积极推动工业转型升级，加大对新兴产业的培育和发展力度，如生物质能等能源循环产业，为第二产业的可持续发展注入新动力。第三产业增加值从2022年的56.26亿元增长到2023年的65.84亿元，增长了8.7%，占地区生产总值的比重从28.1%提升至31.2%。第三产业的快速增长和比重提升，表明扎兰屯市在服务业发展方面取得了显著成效，产业结构逐渐向服务化转型。随着旅游业、商贸业、物流业等服务业的快速发展，第三产业对经济增长的贡献率不断提高，成为经济增长的新引擎。扎兰屯市拥有丰富的旅游资源，近年来大力发展旅游业，打造避暑休闲度假旅游胜地品牌，旅游基础设施不断完善，旅游服务质量不断提高，吸引了大量游客前来观光旅游，带动了餐饮、住宿、购物等相关服务业的发展。同时，扎兰屯市还积极发展商贸物流业，建设呼伦贝尔区域性商贸物流节点，物流企业不断增加，电子商务交易额逐年增长，促进了第三产业的繁荣发展。总体来看，扎兰屯市三次产业结构呈现出第一产业比重稳中有降、第二产业比重有所下降、第三产业比重快速上升的趋势，产业结构逐渐优化升级。但与发达地区相比，扎兰屯市产业结构仍存在一些问题，如第一产业现代化水平有待提高，第二产业创新能力不足，第三产业发展还不够充分等。因此，扎兰屯市应继续加大产业结构调整力度，推动三次产业协调发展，进一步提升产业发展质量和效益。2.3.2各产业内部结构与主导产业发展在第一产业内部，扎兰屯市农牧业占据主导地位。作为呼伦贝尔市的农牧业大县和重要畜牧业生产基地，扎兰屯市牲畜存栏、肉类产量、牧业产值多年居呼伦贝尔市前列，肉牛、肉羊、生猪是畜牧业中的主导产业。在种植业方面，粮食作物播种面积稳定，2023年全年粮食作物播种面积25.86万公顷，比上年增长0.2%，粮食产量28.34亿斤，增长1.2%。在粮食作物中，玉米产量24.74亿斤，增长1.7%；大豆产量3.17亿斤，增长3.2%。扎兰屯市还积极发展特色种植业，如沙果、蓝莓等经济作物，扎兰屯沙果凭借地理标志优势，形成了从种植到加工的完整产业链，扎兰屯珍果食品有限公司打造的“塞外金庄园”品牌，通过优化“企业+基地+合作社（农户）”的农特产业链，带动了当地农户增产增收。此外，扎兰屯市还注重发展林业和渔业，森林覆盖率高，为林业发展提供了良好条件，渔业也在不断发展壮大。工业方面，扎兰屯市以绿色农畜林产品加工为核心，初步形成了以乳、肉、豆、薯、玉米、中药材、山产品等为原料，具有鲜明地域特色的加工业集群。2023年，全部工业增加值63.64亿元，比上年增长0.9%，占地区生产总值的比重为30.2%。其中，规模以上工业增加值增长0.6%。在规模以上工业行业中，主要产品产量有增有降。味精（谷氨酸钠）产量48.32万吨，增长15.6%，这得益于阜丰公司等企业的发展，阜丰公司的氨基酸生产项目充分利用当地农产品资源，实现了规模化生产。而铅金属含量、锌金属含量、硅酸盐水泥熟料、水泥等产品产量有所下降。近年来，扎兰屯市积极推动工业转型升级，加快发展循环工业，依托重点项目建设，推动产业升级。积极培育和发展新兴产业，如生物质能等能源循环产业，为工业发展注入新动力。第三产业中，旅游业和商贸物流业是主导产业。扎兰屯市旅游资源丰富，以清新秀美的自然风光、底蕴深厚的历史文化和异彩纷呈的民族风情而闻名，享有“北国江南，赛外苏杭”的美誉。2023年，全市全年接待游客310万人次，比上年增长42%，实现旅游收入26亿元，增长35%。金龙山休闲度假旅游区获批国家4A级旅游景区，柴河镇成为全区首个国家“三星级”地质文化镇。扎兰屯市围绕培育新的经济增长点，重点推进通路、通电、通讯、给水等基础设施建设，构建“吃、住、行、游、购、娱”等核心要素，稳步发展历史文化和民族风情体验等特色旅游产品，全力打造避暑休闲度假旅游胜地品牌。在商贸物流业方面，扎兰屯市重点发展以农畜林产品交易为主体的商贸物流业，全力建设呼伦贝尔区域性商贸物流节点，物流企业增加到97家。建成岭东电子商务公共服务中心，成功引进智慧乡村物流中心、北京布瑞克公司、杭州杰夫电商集团等平台，新增网店(微店)140家，电子商务交易额达到3.6亿元。随着互联网技术的发展，扎兰屯市的电商产业也在快速崛起，为商贸物流业的发展提供了新的机遇。三、扎兰屯县域经济发展优势与机遇3.1发展优势3.1.1农业资源优势与绿色农业发展潜力扎兰屯市农业资源丰富，土地资源广袤，现有耕地318万亩，草场506万亩，土壤肥沃，有机质含量高，且具有灌溉条件的耕地约100万亩。这种得天独厚的土地条件为农业生产提供了坚实基础，使得扎兰屯市成为全国重要的商品粮基地和国家级绿色农业示范区。扎兰屯市拥有丰富的水资源，境内有主要河流47条，形成绰尔河、济沁河、雅鲁河、音河四大水系，市域水资源总量约为25亿ｍ³。充足的水资源为农业灌溉提供了保障，有利于农作物的生长和农业产业的稳定发展。此外，扎兰屯市的气候条件也十分适宜农业生产，属于中温带大陆性季风气候，四季分明，光照充足，昼夜温差大，有利于农作物养分的积累，提高农产品的品质。依托丰富的农业资源，扎兰屯市在绿色农业发展方面取得了显著成就，具备巨大的发展潜力。在农产品种植方面，扎兰屯市积极推进规模化、标准化的农产品基地建设，有机、绿色和无公害农作物种植面积不断扩大，“三品一标”认证总数达到80个。扎兰屯市的黑麦面粉荣获中国绿色食品博览会金奖，“秀水乡”大米荣获中国国际农产品交易会金奖，鸿巍公司玉米碴获第18届中国绿色食品博览会金奖。这些优质农产品不仅在国内市场上备受青睐，还逐渐走向国际市场，提升了扎兰屯市绿色农业的知名度和影响力。扎兰屯市注重农产品的品牌建设，以扎兰屯沙果为例，凭借地理标志优势，形成了从种植到加工的完整产业链。扎兰屯珍果食品有限公司打造的“塞外金庄园”品牌，通过优化“企业+基地+合作社（农户）”的农特产业链，带动了当地农户增产增收。品牌建设不仅提高了农产品的附加值，还增强了市场竞争力，为绿色农业的可持续发展提供了有力支撑。随着人们对健康、绿色食品的需求不断增加，绿色农业市场前景广阔。扎兰屯市可以充分发挥自身的农业资源优势，进一步加大对绿色农业的投入和支持力度，加强农业科技创新，推广绿色种植、养殖技术，提高农产品的质量和安全性。拓展绿色农产品的销售渠道，加强与电商平台的合作，发展农产品冷链物流，将更多优质的绿色农产品推向市场，满足消费者的需求，实现农业增效、农民增收，推动绿色农业的高质量发展。3.1.2工业产业集聚与规模效应初显近年来，扎兰屯市工业产业集聚态势明显，以绿色农畜林产品加工为核心，初步形成了以乳、肉、豆、薯、玉米、中药材、山产品等为原料，具有鲜明地域特色的加工业集群。呼伦贝尔东北阜丰生物科技有限公司作为扎兰屯市的龙头企业，在玉米精深加工领域发挥了重要引领作用。该公司坐落于内蒙古呼伦贝尔岭东工业开发区，是阜丰集团投资建设的大型氨基酸及其衍生制品生产和研发基地，目前已完成投资100亿元。企业年物流运量可达1000万吨，为降低物流成本，解决物流瓶颈问题，2019年11月30日正式开通运营了铁路专用线，为企业物流运输提供了全方位保障。到“十三五”期末，阜丰集团在扎兰屯市累计完成投资超过110亿元，先后建成了年产10万吨苏氨酸、20万吨谷氨酸钠、60万吨复混肥等项目。扎兰屯市以松鹿制药公司为龙头的中草药生产加工业健康发展，带动该市中草药种植面积超过10万亩，松鹿制药公司养阴清肺口服液产能达到1.6亿只。在新冠肺炎疫情暴发后，松鹿制药公司建成日产8万只医用口罩生产线，被评为国家知识产权优势企业，松鹿商标被认定为“内蒙古老字号”品牌。以国森矿业为龙头的有色金属采选业逐步壮大，铅锌银矿石日采选能力达到5000吨，被评为自治区绿色矿山。这些企业的集聚发展，形成了产业集群效应，促进了资源的共享和优化配置，提高了生产效率和经济效益。工业产业集聚带来的规模效应初显，为扎兰屯市工业经济发展带来了诸多优势。规模效应使得企业在采购原材料、设备等方面具有更强的议价能力，能够降低生产成本。企业之间的合作与交流更加频繁，有利于技术创新和知识共享，促进产业升级。例如，阜丰公司在生产过程中不断进行技术创新，自主研发的苏氨酸代谢调控关键技术及产业化等项目达到国际领先水平，其先进的生产技术和管理经验对周边企业产生了示范和带动作用，促进了整个产业集群的技术进步。产业集聚还吸引了大量的人才、资金和技术等生产要素的集聚，为企业的发展提供了有力支持。众多相关企业集聚在一起，形成了完善的产业链条，能够提供更多的就业机会，促进当地劳动力的就业和增收。3.1.3旅游资源独特性与旅游产业发展基础扎兰屯市旅游资源独特，自然风光与民族文化相得益彰，享有“北国江南，赛外苏杭”的美誉。扎兰屯市拥有国家AAA级旅游景区金龙山滑雪场，这里雪质优良，雪道丰富，配套设施完善，吸引了众多滑雪爱好者前来体验。北国第一漂起点鹿鸣山庄，周边自然风光优美，河水清澈，漂流项目惊险刺激，让游客在亲近自然的同时感受到独特的乐趣。大自然神奇构造月亮小镇，以其独特的火山地貌、高山天池群等景观而闻名，宛如世外桃源，令人流连忘返。具有浓郁鄂伦春民族风情的猎民部落，展示了鄂伦春族的传统文化、生活习俗和独特的狩猎文化，让游客深入了解少数民族的魅力。这些丰富多样的旅游资源，为扎兰屯市发展旅游业提供了得天独厚的条件。近年来，扎兰屯市高度重视旅游业的发展，不断加大对旅游产业的投入，旅游产业发展基础日益坚实。在旅游基础设施建设方面，扎兰屯市围绕培育新的经济增长点，重点推进通路、通电、通讯、给水等基础设施建设，构建“吃、住、行、游、购、娱”等核心要素。加强旅游景区景点的道路建设，提高景区的可进入性；完善景区的供电、供水设施，保障游客的基本需求；加强通讯网络覆盖，提升游客的旅游体验。在旅游产品开发方面，扎兰屯市稳步发展历史文化和民族风情体验等特色旅游产品，全力打造避暑休闲度假旅游胜地品牌。举办内蒙古・兴安杜鹃节、扎兰屯市漂流节等丰富多彩的旅游节庆活动，吸引了大量游客。加强旅游品牌建设，扎兰屯市已拥有国家级风景名胜区、中国优秀旅游城市、全国休闲农业与乡村旅游示范县、中国天然氧吧、国家园林城市、国家生态城市等国字号旅游品牌，有效提升了扎兰屯市旅游的知名度和美誉度。2023年，扎兰屯市全年接待游客310万人次，比上年增长42%，实现旅游收入26亿元，增长35%。金龙山休闲度假旅游区获批国家4A级旅游景区，柴河镇成为全区首个国家“三星级”地质文化镇。这些数据和荣誉充分体现了扎兰屯市旅游产业的发展成果和潜力，也为扎兰屯市县域经济发展注入了新的活力。随着旅游市场的不断发展和人们旅游需求的日益多样化，扎兰屯市有望进一步挖掘旅游资源潜力，丰富旅游产品供给，提升旅游服务质量，推动旅游产业实现更大的发展，成为县域经济发展的重要支柱产业。3.2政策机遇3.2.1国家及地方政策扶持近年来，国家高度重视县域经济发展，出台了一系列扶持政策，为扎兰屯市县域经济发展提供了良好的政策环境。《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》明确提出，要增强县城产业支撑能力，发展特色优势产业，促进县域经济高质量发展。这一政策为扎兰屯市立足自身资源禀赋，发展绿色农畜林产品加工、旅游等特色产业提供了政策依据和发展方向。国家实施的乡村振兴战略，也为扎兰屯市农业农村发展带来了重大机遇。扎兰屯市作为农牧业大县，能够借助乡村振兴战略的政策支持，加大对农业农村的投入，加强农村基础设施建设，推进农业产业化发展，促进农民增收致富，推动乡村全面振兴。在特色产业扶持方面，国家对绿色食品、农产品加工、文化旅游等产业给予了大力支持。对于绿色食品产业，国家鼓励企业开展绿色食品认证，加强绿色食品品牌建设，扎兰屯市众多获得“三品一标”认证的农产品，如黑麦面粉、“秀水乡”大米、鸿巍公司玉米碴等，能够享受到相关的政策优惠和扶持，有助于提升产品的市场竞争力和品牌知名度。在农产品加工领域，国家通过财政补贴、税收优惠等政策，支持农产品加工企业进行技术改造和设备升级，提高农产品加工水平和附加值。扎兰屯市以阜丰公司为代表的农产品加工企业，在国家政策的支持下，不断扩大生产规模，提升技术水平，实现了快速发展。国家还高度重视文化旅游产业的发展，出台了一系列促进文化旅游融合发展的政策措施。扎兰屯市丰富的旅游资源和独特的民族文化，使其在文化旅游产业发展方面具有得天独厚的优势，能够借助国家政策的东风，加大旅游资源开发力度，完善旅游基础设施，提升旅游服务质量，推动文化旅游产业成为县域经济发展的重要支柱产业。内蒙古自治区也出台了一系列促进县域经济发展的政策措施。《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，要推动县域经济特色化、差异化发展，培育壮大县域主导产业。扎兰屯市作为自治区东部的重要城市，能够充分利用这一政策，进一步优化产业结构，培育壮大绿色农畜林产品加工、旅游等主导产业，提升县域经济的竞争力。自治区还出台了《关于加快推进农牧业产业化发展的意见》，加大对农牧业产业化龙头企业的扶持力度，扎兰屯市的阜丰公司、松鹿制药公司等农牧业产业化龙头企业，能够获得资金、技术、人才等方面的支持，有助于企业进一步做大做强，带动相关产业发展。扎兰屯市当地政府也积极出台相关政策，推动县域经济发展。在产业发展方面，扎兰屯市出台了《扎兰屯市产业发展规划（2021-2025年）》，明确了产业发展的目标、重点和任务，为产业发展提供了指导和支持。在招商引资方面，扎兰屯市制定了《扎兰屯市招商引资优惠政策》，通过土地、税收、金融等方面的优惠政策，吸引了众多企业前来投资兴业，为县域经济发展注入了新的活力。在人才培养和引进方面，扎兰屯市出台了《扎兰屯市人才引进政策》，加大对人才的引进和培养力度，为产业发展提供了人才保障。这些政策的出台和实施，为扎兰屯市县域经济发展提供了有力的政策支持和保障。3.2.2区域发展战略机遇扎兰屯市在区域发展战略中具有重要的定位和作用，能够充分利用区域发展战略带来的机遇，推动县域经济发展。在东北振兴战略中，扎兰屯市作为内蒙古自治区与东北地区的重要连接点，能够承接东北地区的产业转移和经济辐射，加强与东北地区的经济合作与交流。东北地区是我国重要的工业基地，拥有丰富的产业资源和技术人才，扎兰屯市可以借助东北振兴战略的机遇，吸引东北地区的企业前来投资，引进先进的技术和管理经验，推动自身产业的升级和发展。扎兰屯市还可以与东北地区在农产品加工、旅游等领域开展合作，实现优势互补，共同发展。例如，在农产品加工方面，扎兰屯市可以利用自身丰富的农产品资源，与东北地区的加工企业合作，打造农产品加工产业链，提高农产品附加值；在旅游方面，扎兰屯市可以与东北地区的旅游城市联合推出旅游线路，共同开发旅游市场，提升旅游产业的知名度和影响力。在西部大开发战略中，扎兰屯市作为内蒙古自治区的一部分，能够享受到西部大开发的政策优惠和支持。西部大开发战略实施以来，国家加大了对西部地区基础设施建设、生态环境保护、产业发展等方面的投入，扎兰屯市可以借助这些政策支持，加强交通、能源、水利等基础设施建设，改善投资环境，吸引更多的投资和人才。扎兰屯市还可以利用西部大开发战略的机遇，发展特色优势产业，如绿色农畜林产品加工、新能源等产业，推动产业结构的优化升级。例如，在新能源领域，扎兰屯市可以依托丰富的风能、太阳能资源，发展风力发电、光伏发电等产业，打造新能源产业基地，实现经济的可持续发展。在内蒙古自治区“一核一带两区”的县域经济布局中，扎兰屯市位于岭东经济区，重点发展以玉米、大豆和肉类等深加工为主导的绿色农畜产品生产加工输出、建材和旅游产业基地。这一布局为扎兰屯市的产业发展明确了方向，扎兰屯市可以充分发挥自身的资源优势和产业基础，加大对绿色农畜产品加工、旅游等产业的扶持力度，培育壮大产业集群，提升产业竞争力。扎兰屯市可以以阜丰公司为龙头，进一步延伸玉米深加工产业链，提高玉米的综合利用水平；以松鹿制药公司为龙头，发展中草药种植和加工产业，打造中草药产业集群。扎兰屯市还可以加强旅游资源的整合和开发，打造具有地方特色的旅游品牌，提升旅游产业的发展水平。扎兰屯市在区域发展战略中的定位和作用，使其能够充分利用区域发展战略带来的机遇，加强与周边地区的经济合作与交流，推动产业升级和发展，实现县域经济的高质量发展。四、扎兰屯县域经济发展面临的挑战4.1产业发展瓶颈4.1.1农业产业化程度低尽管扎兰屯市拥有丰富的农业资源，是全国重要的商品粮基地和国家级绿色农业示范区，但农业产业化程度较低，仍是当前面临的主要问题之一。从农业生产经营模式来看，扎兰屯市农业生产以小规模分散经营为主，农户生产规模较小，难以形成规模化效应。这种分散的经营模式导致农业生产效率低下，生产成本较高，农产品市场竞争力较弱。以扎兰屯市的大豆种植为例，大豆种植以散户种植为主，种植规模化、组织化程度不足40%，受不同积温区、不同地力地块、不同种植技术的影响，产量差异较大，平均单产在260斤/亩左右，与规模化种植的地区相比，产量和效益都存在一定差距。农业产业化程度低还体现在农业产业链不完善，农产品加工环节薄弱，附加值低。扎兰屯市农产品大多以初级产品形式销售，缺乏深加工和品牌打造，产业链短，附加值低，难以实现农业增效、农民增收。虽然扎兰屯市有一些农产品加工企业，但总体规模较小，技术水平较低，加工能力有限，对农产品的消化和转化能力不足。许多农产品在收获后，没有经过精细加工就直接进入市场，价格相对较低，农民的收益也受到影响。例如，扎兰屯市的玉米，大部分直接作为饲料或原料出售，经过深加工转化为高附加值产品的比例较低。农业产业化程度低对农民收入的增长也产生了一定的制约。由于农产品附加值低，农民从农业生产中获得的收益有限，难以实现快速增收。小规模分散经营模式也使得农民难以享受到规模经济带来的好处，增加了生产成本，进一步降低了农民的收入水平。农业产业化程度低还影响了农业现代化的进程，不利于农业新技术、新设备的推广和应用，制约了农业生产效率的提高。为了提高农业产业化程度，扎兰屯市需要加大对农业产业化的扶持力度，培育壮大农业产业化龙头企业，引导农民发展专业合作社，提高农业生产的组织化程度，完善农业产业链，加强农产品深加工，提高农产品附加值，促进农业增效、农民增收。4.1.2工业结构不合理与创新能力不足扎兰屯市工业结构存在不合理之处，对县域经济发展形成了一定的制约。从产业结构来看，扎兰屯市工业以传统产业为主，新兴产业发展缓慢，产业结构单一，抗风险能力较弱。绿色农畜林产品加工产业在工业中占据主导地位，而高新技术产业、战略性新兴产业的比重较低。这种产业结构使得扎兰屯市工业对资源的依赖程度较高，一旦资源价格波动或市场需求发生变化，工业经济就会受到较大影响。在市场竞争日益激烈的背景下，传统产业面临着成本上升、利润空间压缩等问题，对扎兰屯市工业经济的可持续发展带来了挑战。扎兰屯市工业企业普遍存在创新能力不足的问题。许多企业缺乏自主创新意识，对科技创新的投入较少，技术研发能力薄弱，难以开发出具有市场竞争力的新产品和新技术。企业创新人才短缺，吸引和留住创新人才的机制不完善，也制约了企业创新能力的提升。以扎兰屯市的农产品加工企业为例，部分企业仍然采用传统的生产工艺和设备，产品同质化严重，缺乏特色和差异化，难以满足市场多样化的需求。由于创新能力不足，企业在市场竞争中处于劣势地位，发展空间受到限制。工业结构不合理与创新能力不足相互影响，形成恶性循环。工业结构不合理导致企业发展空间受限，缺乏创新的动力和能力；而创新能力不足又使得企业难以实现产业升级和转型，进一步加剧了工业结构的不合理。这种状况不仅影响了扎兰屯市工业经济的发展质量和效益，也制约了县域经济的整体发展。为了改善工业结构，提升创新能力，扎兰屯市需要加大对工业的政策支持和资金投入，引导企业加大技术创新力度，培育壮大新兴产业，推动工业结构优化升级。加强人才培养和引进，完善人才激励机制，为企业创新提供人才保障。4.1.3旅游业配套设施不完善扎兰屯市旅游资源丰富，旅游业发展迅速，但旅游业配套设施不完善的问题较为突出，对旅游体验和产业发展产生了一定的影响。在交通方面，虽然扎兰屯市已初步形成公路、铁路、航空等综合交通网络，但通往一些偏远景区的交通条件仍有待改善，道路状况较差，公共交通覆盖不足，游客前往景区的交通成本较高，出行不便。从市区到柴河镇月亮小镇等景区的道路狭窄，部分路段路况不佳，旅游旺季时容易出现交通拥堵，影响游客的行程安排。旅游景区的住宿、餐饮等配套设施也存在不足。一些景区周边的住宿条件简陋，档次较低，难以满足游客多样化的住宿需求；餐饮服务质量不高，品种单一，卫生条件有待提升。在旅游旺季，住宿和餐饮供应紧张，价格上涨，游客的旅游体验受到影响。部分景区的购物和娱乐设施也不够完善，缺乏特色旅游商品和多样化的娱乐项目，无法满足游客的消费需求。旅游业配套设施不完善还体现在旅游服务水平不高。部分旅游从业人员素质较低，服务意识淡薄，专业技能不足，无法为游客提供优质的服务。旅游景区的信息化建设滞后，游客获取旅游信息的渠道有限，难以提前做好旅游规划。这些问题都影响了扎兰屯市旅游业的形象和口碑，制约了旅游业的进一步发展。为了完善旅游业配套设施，扎兰屯市需要加大对旅游基础设施的投入，改善交通条件，加强景区周边住宿、餐饮、购物、娱乐等配套设施建设，提高旅游服务水平。加强旅游人才培养，提升旅游从业人员的素质和服务意识，为旅游业的发展提供有力支撑。4.2要素制约4.2.1资金短缺与融资困难资金短缺和融资困难是扎兰屯市县域经济发展面临的重要制约因素之一。从企业自身角度来看，扎兰屯市的企业，尤其是中小企业，普遍存在规模较小、资产有限、抗风险能力弱等问题，这使得它们在融资过程中面临诸多困难。许多中小企业缺乏有效的抵押物，难以满足银行等金融机构的贷款要求，导致融资渠道狭窄。一些中小企业财务管理不规范，财务信息不透明，银行难以准确评估其信用状况和还款能力，从而增加了融资难度。以扎兰屯市的一些农产品加工企业为例，这些企业大多为民营企业，规模较小，资金实力有限，在扩大生产规模、引进先进设备和技术时，往往面临资金短缺的问题。由于缺乏抵押物和规范的财务报表，这些企业很难从银行获得足够的贷款，只能依靠自身积累和民间借贷来解决资金需求，这不仅增加了企业的融资成本，也限制了企业的发展规模。金融机构方面，扎兰屯市金融体系不够完善，金融服务的广度和深度不足，对中小企业的金融支持力度有限。银行等金融机构出于风险控制的考虑，更倾向于向大型企业和国有企业提供贷款，对中小企业的贷款审批较为严格，贷款额度也相对较低。金融产品和服务创新不足，难以满足企业多样化的融资需求。在扎兰屯市，银行的贷款产品主要以传统的抵押贷款和担保贷款为主，对于一些轻资产、高成长的科技型企业和创新型企业，缺乏针对性的金融产品和服务。一些企业拥有先进的技术和创新的商业模式，但由于缺乏固定资产抵押物，难以获得银行贷款，制约了企业的发展。外部环境因素也对扎兰屯市企业的融资造成了影响。扎兰屯市作为县域地区，资本市场发育相对滞后，企业通过股权融资、债券融资等直接融资方式获取资金的难度较大。信用担保体系不完善，担保机构数量有限，担保能力不足，难以满足企业的担保需求。社会信用环境建设有待加强，部分企业和个人信用意识淡薄，存在逃废债务等行为，影响了金融机构的放贷积极性。资金短缺和融资困难对扎兰屯市企业的发展和项目建设产生了严重的制约。企业因缺乏资金，无法进行技术改造和设备更新，导致生产效率低下，产品质量不高，市场竞争力较弱。一些企业因资金不足，无法扩大生产规模，错失发展机遇。在项目建设方面，资金短缺使得一些重大项目无法按时开工或建设进度缓慢，影响了县域经济的发展后劲。4.2.2人才流失与人才短缺扎兰屯市面临着较为严重的人才流失和人才短缺问题，这对县域经济发展产生了诸多不利影响。从人才流失情况来看，扎兰屯市作为县域地区，经济发展水平相对较低，就业机会有限，薪资待遇和发展空间与大城市相比存在较大差距，导致大量人才外流。许多高校毕业生和专业技术人才毕业后选择到大城市发展，以寻求更好的职业发展机会和生活条件。一些企业的中高级管理人员和技术骨干也因扎兰屯市的发展环境和待遇问题，跳槽到其他地区的企业。以扎兰屯市的教育领域为例，一些优秀的教师为了获得更好的教学资源和职业发展，选择到大城市的学校任教，导致扎兰屯市教育人才流失严重，影响了教育质量的提升。在医疗卫生领域，一些高水平的医生和护士也因待遇和发展空间等问题，离开扎兰屯市，前往大城市的医院工作，使得扎兰屯市医疗卫生服务水平受到一定影响。人才短缺也是扎兰屯市面临的突出问题。由于人才流失和人才引进困难，扎兰屯市在各个领域都存在不同程度的人才短缺现象。在农业领域，缺乏懂技术、会管理的新型农业人才，制约了农业现代化的发展。许多农民仍然采用传统的种植和养殖方式，缺乏先进的农业技术和管理经验，导致农业生产效率低下，农产品质量不高。在工业领域，缺乏高端技术人才和创新人才，影响了工业企业的技术创新和产业升级。一些企业因缺乏技术人才，无法引进和应用先进的生产技术和设备，产品附加值低，市场竞争力较弱。在旅游等服务业领域，缺乏专业的旅游管理人才和服务人才，影响了旅游服务质量和旅游产业的发展。一些旅游景区的服务人员素质不高，服务意识淡薄，无法为游客提供优质的服务，影响了游客的旅游体验。人才流失和短缺对扎兰屯市经济发展的不利影响是多方面的。人才是创新的核心要素，人才的流失和短缺导致扎兰屯市创新能力不足，难以推动产业升级和经济结构调整。缺乏高素质的人才，企业在技术创新、产品研发等方面面临困难，难以适应市场竞争的需求。人才的缺乏也影响了扎兰屯市的招商引资工作。企业在选择投资地点时，往往会考虑当地的人才资源状况，扎兰屯市人才短缺的现状，使得一些企业对投资扎兰屯市望而却步，影响了县域经济的发展活力。人才流失和短缺还会导致社会服务水平下降，影响居民的生活质量，进一步削弱扎兰屯市对人才的吸引力，形成恶性循环。4.3市场竞争压力4.3.1区域竞争加剧随着经济全球化和区域一体化的加速发展，区域竞争日益激烈，扎兰屯市在经济发展过程中面临着来自周边地区的巨大竞争压力。从地理位置上看，扎兰屯市位于内蒙古自治区东部，与黑龙江省毗邻，周边有多个经济发展较为活跃的城市和地区。这些地区在产业发展、资源利用、市场开拓等方面与扎兰屯市存在一定的相似性，导致在资源、市场、资金、人才等方面展开激烈竞争。在产业发展方面，周边地区的产业结构与扎兰屯市有一定的重叠。例如，在农业方面，扎兰屯市及周边地区均拥有丰富的农业资源，都在积极发展现代农业和农产品加工业。黑龙江省的一些县市在农业产业化发展方面起步较早，已经形成了较为完善的产业链和成熟的市场体系，在农产品品牌建设、市场销售等方面具有较强的竞争力。扎兰屯市的农产品在与周边地区竞争时，面临着市场份额被挤压的风险。在工业领域，扎兰屯市以绿色农畜林产品加工为核心的工业产业，与周边地区的同类产业存在竞争关系。周边地区的一些工业企业在技术创新、生产规模、产品质量等方面具有优势，扎兰屯市的工业企业需要不断提升自身竞争力，才能在市场竞争中占据一席之地。在资源争夺方面，扎兰屯市与周边地区在自然资源和人力资源等方面也存在竞争。扎兰屯市拥有丰富的森林、矿产、水资源等，周边地区同样拥有类似的资源，在资源开发和利用过程中，可能会出现资源竞争的情况。一些大型资源开发项目，扎兰屯市可能会与周边地区展开竞争，争夺项目落地权。在人力资源方面，由于周边地区经济发展水平和就业机会的差异，扎兰屯市在吸引和留住人才方面面临挑战。一些高素质人才可能会选择到经济更为发达、就业机会更多的周边城市发展，导致扎兰屯市人才流失。为了应对区域竞争，扎兰屯市需要充分发挥自身的比较优势，差异化发展产业。立足自身的资源禀赋和产业基础，找准产业定位，发展特色产业，避免与周边地区产业同质化竞争。扎兰屯市可以充分发挥其旅游资源独特的优势，打造具有地方特色的旅游品牌，提升旅游服务质量，吸引更多游客。扎兰屯市还应加强与周边地区的合作与交流，实现优势互补、互利共赢。在农业领域，可以与周边地区开展农产品联合销售、农业技术交流等合作，共同开拓市场，提高农业生产效率。在工业方面，可以加强产业协作，形成产业集群，提高产业竞争力。4.3.2市场需求变化与产品适应性问题随着经济社会的发展和居民生活水平的提高，市场需求不断发生变化，这对扎兰屯市的产品适应性提出了严峻挑战。在消费升级的背景下，消费者对产品的品质、安全、个性化和多样化需求日益增加。在农产品市场，消费者更加注重农产品的品质和安全性，对绿色、有机、无污染的农产品需求旺盛。扎兰屯市虽然拥有丰富的农业资源，且在绿色农业发展方面取得了一定成就，但仍有部分农产品在品质和安全标准上未能满足市场需求。一些农产品的生产过程中，可能存在农药残留超标、化肥使用过量等问题，影响了农产品的质量和市场竞争力。扎兰屯市农产品的品牌建设相对滞后，品牌知名度和市场影响力不足，难以在激烈的市场竞争中脱颖而出。在工业产品市场，随着科技的不断进步和市场竞争的加剧，消费者对工业产品的技术含量、创新性和个性化要求越来越高。扎兰屯市的工业企业大多以传统产业为主，技术创新能力不足，产品同质化严重，难以满足市场多样化的需求。一些农产品加工企业的生产工艺和设备相对落后，生产出来的产品附加值低，缺乏市场竞争力。部分工业企业对市场需求的变化反应迟缓，不能及时调整产品结构和生产策略，导致产品滞销，企业经营困难。旅游市场需求也在不断变化，游客对旅游产品的体验性、文化性和个性化需求日益突出。扎兰屯市虽然拥有丰富的旅游资源，但旅游产品的开发和创新不足，旅游项目相对单一，缺乏深度体验式的旅游产品。一些旅游景区主要以观光旅游为主，缺乏参与性和互动性强的旅游项目，难以满足游客多样化的旅游需求。旅游服务质量也有待提高，部分旅游从业人员的服务意识和专业素养不足，影响了游客的旅游体验。为了适应市场需求变化，扎兰屯市需要加强市场调研，及时了解市场需求动态，根据市场需求调整产业结构和产品结构。在农业方面，加大对绿色农业、有机农业的支持力度，加强农产品质量监管，提高农产品品质和安全性。加强农产品品牌建设，培育具有地方特色的农产品品牌，提高品牌知名度和市场竞争力。在工业领域，鼓励企业加大技术创新投入，引进先进的生产技术和设备，提高产品的技术含量和附加值。加强企业与高校、科研机构的合作，促进科技成果转化，推动产品创新。在旅游产业方面，加大旅游产品开发和创新力度，丰富旅游项目，打造具有地方特色和文化内涵的深度体验式旅游产品。加强旅游服务人员的培训，提高旅游服务质量，提升游客的旅游体验。五、促进扎兰屯县域经济发展的策略建议5.1产业升级与转型策略5.1.1农业现代化与产业化发展路径为了提升扎兰屯市农业产业化水平，首先应加强农业产业化龙头企业的培育和壮大。政府可以通过财政补贴、税收优惠、信贷支持等政策措施，鼓励和引导现有农业企业扩大生产规模，提升技术水平，增强市场竞争力，培育一批具有较强带动能力的农业产业化龙头企业。支持阜丰公司等农产品加工企业加大技术改造和设备更新投入，引进先进的生产技术和设备，提高农产品加工的精细化程度和附加值。鼓励企业开展科技创新，加强与高校、科研机构的合作，建立产学研合作机制，共同开展农业科技研发和成果转化，提高企业的自主创新能力。阜丰公司可以与相关科研机构合作，开展玉米深加工技术的研发，开发更多高附加值的玉米产品，如功能性食品、生物基材料等。促进农民专业合作社的发展也是提升农业产业化水平的重要举措。政府应加大对农民专业合作社的扶持力度，引导农民以土地、资金、劳动力等要素入股，组建各类农民专业合作社，提高农业生产的组织化程度。加强对农民专业合作社的规范管理，建立健全合作社的内部管理制度和运行机制，提高合作社的运营效率和管理水平。鼓励合作社开展农产品的统一生产、加工、销售，实现规模化经营，降低生产成本，提高农产品的市场竞争力。扎兰屯市可以引导农民专业合作社发展特色农产品种植和养殖，如沙果、蓝莓、肉牛、肉羊等，打造具有地方特色的农产品品牌。完善农业产业链，加强农产品深加工，提高农产品附加值，是实现农业增效、农民增收的关键。扎兰屯市应加大对农产品深加工产业的扶持力度，吸引更多的农产品加工企业入驻，形成完整的农业产业链。加强农产品加工园区的建设，完善园区的基础设施和配套服务，为企业提供良好的发展环境。鼓励企业开展农产品的精深加工，开发更多的农产品加工产品，如农产品饮料、休闲食品、生物制品等，提高农产品的附加值。扎兰屯市可以依托丰富的沙果资源，发展沙果深加工产业，生产沙果干、沙果汁、沙果酒等产品，延长沙果产业链，提高沙果的附加值。加强农产品品牌建设，提高农产品的市场知名度和竞争力，对于促进农业产业化发展具有重要意义。扎兰屯市应鼓励企业和农民专业合作社积极开展农产品品牌创建活动，加强品牌宣传和推广，提升品牌知名度和美誉度。加大对农产品质量安全的监管力度，建立健全农产品质量安全追溯体系，确保农产品的质量安全，为品牌建设提供保障。扎兰屯市可以加强对“扎兰屯沙果”“秀水乡大米”等农产品品牌的保护和宣传，提高品牌的市场影响力，推动农产品品牌化发展。5.1.2工业结构优化与创新驱动发展为了优化扎兰屯市工业结构，应加大对新兴产业的培育和发展力度。政府应制定相关政策，引导和鼓励企业加大对高新技术产业、战略性新兴产业的投资，培育新的经济增长点。设立新兴产业发展专项资金，对新兴产业项目给予资金支持和税收优惠；加强对新兴产业的技术研发和人才引进，提高新兴产业的技术水平和创新能力。扎兰屯市可以依托丰富的风能、太阳能资源，发展风力发电、光伏发电等新能源产业；利用生物资源，发展生物制药、生物饲料等生物产业。推动传统产业的转型升级，也是优化工业结构的重要任务。政府应鼓励传统工业企业加大技术改造和设备更新投入，采用先进的生产技术和设备，提高生产效率和产品质量。加强对传统产业的节能减排和清洁生产，推动传统产业向绿色、低碳、循环方向发展。引导传统产业企业加强品牌建设，提高产品的附加值和市场竞争力。以扎兰屯市的农产品加工企业为例，企业可以引进先进的生产技术和设备，提高农产品加工的自动化水平和精细化程度，降低生产成本，提高产品质量。企业还可以加强品牌建设，打造具有地方特色的农产品品牌，提高产品的市场知名度和竞争力。提高工业企业的创新能力，是推动工业结构优化和转型升级的核心。政府应加大对企业创新的支持力度，鼓励企业加大研发投入，建立研发中心，开展技术创新和产品创新。加强对企业创新人才的培养和引进，完善人才激励机制，为企业创新提供人才保障。建立产学研合作机制，加强企业与高校、科研机构的合作，促进科技成果转化，提高企业的创新能力。松鹿制药公司可以加大研发投入，建立研发中心，开展新药研发和技术创新；加强与高校、科研机构的合作，引进先进的技术和人才，提高企业的创新能力。政府还应加强对工业企业创新的政策支持和服务保障。制定相关政策，鼓励企业开展创新活动，对创新成果给予奖励和补贴；加强知识产权保护，维护企业的创新权益；建立公共技术服务平台，为企业提供技术咨询、检测检验、技术培训等服务。扎兰屯市可以建立工业企业创新服务平台，整合各类创新资源，为企业提供全方位的创新服务。5.1.3旅游业融合发展与品牌建设推动旅游业与其他产业的融合发展，是提升扎兰屯市旅游产业竞争力的重要途径。扎兰屯市应积极推动“旅游+农业”“旅游+文化”“旅游+体育”等多产业融合模式。在“旅游+农业”方面，扎兰屯市可以依托丰富的农业资源，发展乡村旅游、休闲农业等，打造一批具有特色的农业旅游示范点。开发农事体验活动，让游客参与到农产品种植、采摘、加工等环节中，增加旅游的趣味性和体验性；建设农业观光园，展示扎兰屯市的特色农产品和农业景观，吸引游客前来观光旅游。在“旅游+文化”方面，扎兰屯市可以深入挖掘丰富的历史文化和民族文化内涵，将文化元素融入旅游产品中，打造具有文化特色的旅游品牌。利用鄂伦春族、朝鲜族等少数民族的传统文化，开发民俗文化旅游项目，如民俗表演、民俗体验等，让游客感受少数民族的独特魅力；加强对历史文化遗迹的保护和开发，如吊桥公园、秀水风景区等，展示扎兰屯市的历史文化底蕴。在“旅游+体育”方面，扎兰屯市可以结合自身的自然资源和体育资源，开展户外运动、体育赛事等旅游项目。利用金龙山滑雪场等资源，开展滑雪、滑冰等冰雪运动旅游项目；举办自行车越野赛、汽车定向赛等体育赛事，吸引体育爱好者前来参与，提高旅游的吸引力。加强旅游品牌建设和宣传推广，对于提升扎兰屯市旅游的知名度和影响力具有重要意义。扎兰屯市应明确旅游品牌定位，打造具有地方特色的旅游品牌形象。扎兰屯市可以以“塞外苏杭、北国江南”为品牌标识，突出其独特的自然风光和民族文化特色，塑造清新、自然、独特的旅游品牌形象。加大对旅游品牌的宣传推广力度，拓展宣传渠道，提高品牌知名度。利用电视、报纸、网络等媒体，开展旅游品牌宣传活动；参加各类旅游展会和推介会，展示扎兰屯市的旅游资源和产品；邀请知名旅游博主、网红等前来体验和宣传，扩大旅游品牌的影响力。扎兰屯市还应加强旅游基础设施建设和服务质量提升，为旅游品牌建设提供保障。加大对旅游景区的道路、停车场、游客服务中心等基础设施建设投入，改善旅游交通条件，提高景区的可进入性和游客接待能力。加强对旅游从业人员的培训，提高服务意识和专业水平，提升旅游服务质量。完善旅游投诉处理机制，及时处理游客的投诉和建议，维护游客的合法权益。5.2要素保障策略5.2.1拓宽融资渠道与加强金融支持拓宽融资渠道是解决扎兰屯市资金短缺和融资困难问题的关键。政府应积极推动金融机构创新金融产品和服务，针对中小企业的特点，开发多样化的融资产品，如知识产权质押贷款、应收账款质押贷款、供应链金融等，满足企业不同的融资需求。扎兰屯市可以鼓励银行与担保机构合作，开展“银担合作”业务，由担保机构为中小企业提供担保，银行提供贷款，降低银行的贷款风险，提高中小企业的融资成功率。政府还应加大对中小企业融资的财政支持力度，设立中小企业发展专项资金，对符合条件的中小企业给予贷款贴息、担保补贴等，降低企业的融资成本。加强与金融机构的合作，争取更多的信贷支持，也是解决融资问题的重要途径。政府应积极搭建银企对接平台，定期组织银企对接活动，加强金融机构与企业之间的沟通与交流，促进金融机构对企业的了解，提高金融机构对企业的信贷投放意愿。扎兰屯市可以建立金融服务工作协调机制，加强政府与金融机构之间的协调配合，共同解决企业融资过程中遇到的问题。政府还应加强对金融机构的引导和激励，对积极支持中小企业融资的金融机构给予一定的奖励和政策优惠，提高金融机构支持中小企业融资的积极性。此外，扎兰屯市还应积极推动企业利用资本市场进行融资，鼓励企业通过股权融资、债券融资等直接融资方式获取资金。政府可以加强对企业的培训和指导，帮助企业了解资本市场的运作规则和融资渠道，提高企业利用资本市场融资的能力。扎兰屯市可以设立资本市场发展专项资金，对成功上市或发行债券的企业给予一定的奖励和补贴，鼓励企业积极利用资本市场融资。政府还应加强对资本市场的监管，维护资本市场的稳定和健康发展，为企业融资创造良好的市场环境。5.2.2人才引进与培养机制创新为了吸引和留住人才，扎兰屯市应制定具有吸引力的人才政策，提高人才待遇和福利水平。政府可以出台人才引进优惠政策，对引进的高层次人才给予住房补贴、生活补贴、科研经费支持等，解决人才的后顾之忧。扎兰屯市可以为引进的博士、硕士研究生提供一定面积的人才公寓，给予每月一定金额的生活补贴，并设立科研启动资金，支持他们开展科研工作。加强人才服务保障，建立人才服务中心，为人才提供一站式服务，包括人才落户、子女入学、配偶就业等，提高人才的归属感和满意度。创新人才培养机制，提升人才素质，也是扎兰屯市解决人才问题的重要举措。政府应加大对教育的投入，加强职业教育和培训，根据扎兰屯市产业发展需求，设置相关专业课程，培养适应产业发展需要的技能型人才。扎兰屯市可以加强与扎兰屯职业学院等院校的合作，根据绿色农畜林产品加工、旅游等产业的发展需求，开设农产品加工技术、旅游管理等专业，为企业培养专业技术人才。加强对在职人员的继续教育和培训，鼓励企业开展内部培训，提高员工的业务能力和综合素质。政府可以提供培训补贴，支持企业开展员工培训，提升员工的专业技能和创新能力。扎兰屯市还应加强与高校、科研机构的合作，建立产学研合作机制，吸引高校和科研机构的人才和技术资源，为扎兰屯市县域经济发展提供智力支持。政府可以搭建产学研合作平台，组织企业与高校、科研机构开展项目合作，促进科技成果转化和产业化。扎兰屯市可以引导阜丰公司与相关高校、科研机构合作，开展玉米深加工技术的研发和应用，提高企业的技术水平和创新能力。加强人才交流与合作，鼓励人才到外地学习和交流，拓宽人才的视野和思路，提升人才的创新能力和综合素质。5.3市场拓展与合作策略5.3.1开拓国内外市场的策略扎兰屯市应深入开展市场调研，精准把握国内外市场需求。在农产品市场，随着人们健康意识的提高，对绿色、有机、无污染的农产品需求不断增加。扎兰屯市作为全国重要的商品粮基地和国家级绿色农业示范区，应充分发挥自身优势，加大对绿色农产品的生产和推广力度。通过开展市场调研，了解不同地区消费者对农产品的需求特点，如口感、品质、包装等，有针对性地调整农产品的种植结构和生产方式，满足市场需求。可以针对南方市场对水果口感清甜、外观美观的需求，优化扎兰屯沙果的种植和管理技术，提高沙果的品质和外观，以更好地适应南方市场。在旅游市场，消费者对旅游产品的体验性、文化性和个性化需求日益突出。扎兰屯市拥有丰富的自然风光和民族文化资源，应深入挖掘这些资源的文化内涵，开发具有特色的旅游产品。结合鄂伦春族、朝鲜族等少数民族的传统文化，开发民俗文化旅游项目，如民俗表演、民俗体验等，满足游客对民族文化的探索需求。加强对旅游市场的细分，针对不同年龄段、不同兴趣爱好的游客，开发多样化的旅游产品，如亲子游、研学游、康养游等，提高旅游产品的市场适应性。为了提高扎兰屯市产品的市场竞争力，应加强品牌建设，提升产品知名度和美誉度。在农产品品牌建设方面，扎兰屯市应整合资源，打造统一的农产品区域公用品牌，提高品牌的影响力。以“扎兰屯”为品牌核心，将扎兰屯沙果、“秀水乡”大米、黑麦面粉等优质农产品纳入区域公用品牌体系，加强品牌宣传和推广。通过参加各类农产品展销会、举办农产品品牌发布会等活动，提高品牌的知名度。利用互联网平台，开展农产品网络营销，拓宽品牌宣传渠道，提升品牌的市场占有率。在旅游品牌建设方面，扎兰屯市应明确旅游品牌定位，打造具有地方特色的旅游品牌形象。以“塞外苏杭、北国江南”为品牌标识，突出其独特的自然风光和民族文化特色，塑造清新、自然、独特的旅游品牌形象。加大对旅游品牌的宣传推广力度，利用电视、报纸、网络等媒体，开展旅游品牌宣传活动；参加各类旅游展会和推介会，展示扎兰屯市的旅游资源和产品；邀请知名旅游博主、网红等前来体验和宣传，扩大旅游品牌的影响力。扎兰屯市还应积极拓展销售渠道，提高产品市场份额。在农产品销售方面，除了传统的线下销售渠道，应加强与电商平台的合作，发展农产品电子商务。通过电商平台，将扎兰屯市的农产品推向全国乃至全球市场，拓宽销售渠道，提高销售效率。与京东、淘宝等知名电商平台合作，开设扎兰屯农产品旗舰店，展示和