无照经营考核制度

PAGE无照经营考核制度一、总则（一）目的为加强对无照经营行为的监管，维护市场经济秩序，保障消费者合法权益，促进企业合法合规经营，特制定本考核制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所涉及的各类经营活动，包括但不限于实体店铺经营、网络经营、服务提供等领域，以及与本公司/组织有业务往来的相关合作方、供应商等。（三）考核原则1.合法性原则：严格依据国家相关法律法规及行业标准进行考核，确保考核制度合法合规。2.全面性原则：涵盖无照经营行为的各个方面，包括经营主体资格、经营场所合法性、经营范围合规性等。3.客观性原则：以事实为依据，客观公正地对无照经营行为进行考核评价。4.动态性原则：根据法律法规变化、市场环境变化以及公司/组织经营管理要求，适时调整考核制度。二、考核内容（一）经营主体资格1.营业执照持有情况：检查经营主体是否依法取得营业执照，营业执照是否在有效期内，是否存在伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照等违法行为。2.登记事项变更：经营主体登记事项发生变更时，是否按照规定办理变更登记手续，确保营业执照记载信息与实际经营情况一致。（二）经营场所合法性1.场所证明文件：核实经营场所是否具有合法有效的产权证明、租赁合同等相关证明文件，证明文件是否与经营主体信息相符。2.场所使用性质：确认经营场所的使用性质是否符合法律法规及相关政策要求，是否存在擅自改变房屋用途用于经营活动的情况。3.场所安全合规：检查经营场所是否符合消防安全、环保要求等相关安全标准，是否存在安全隐患。（三）经营范围合规性1.经营范围登记：经营主体的经营范围是否与营业执照登记的经营范围一致，是否存在超范围经营的行为。2.特殊行业许可：对于法律法规规定需要取得前置许可或后置许可方可经营的行业，经营主体是否依法取得相应许可，并在许可范围内从事经营活动。（四）无照经营行为查处情况1.日常巡查发现：公司/组织内部相关部门在日常巡查、检查过程中发现的无照经营行为，记录发现时间、地点、经营主体信息、违法行为等情况。2.投诉举报处理：对消费者、社会公众等的投诉举报，及时进行调查处理，记录投诉举报内容、处理过程及结果，对涉及无照经营的投诉举报进行重点跟踪考核。三、考核方式（一）定期检查1.检查周期：公司/组织内部相关部门定期对所负责区域或业务范围内的经营主体进行检查，检查周期为[具体时间周期，如每月、每季度等]。2.检查内容：按照本考核制度规定的考核内容，对经营主体的经营资格、经营场所、经营范围及无照经营行为查处情况等进行全面检查。3.检查记录：检查人员应详细记录检查情况，包括检查时间、检查人员、被检查经营主体信息、检查发现问题等，形成检查记录台账。（二）不定期抽查1.抽查范围：根据工作需要，对特定区域、特定行业或重点关注的经营主体进行不定期抽查。2.抽查内容：同定期检查内容，重点检查容易出现无照经营行为的领域和环节。3.抽查结果反馈：抽查结束后，及时将抽查结果反馈给相关部门，并要求对发现的问题进行整改落实。（三）数据统计分析1.数据收集：收集整理日常检查、抽查及投诉举报处理过程中涉及无照经营行为的相关数据，包括经营主体信息、违法行为类型、查处情况等。2.数据分析：运用数据分析工具和方法，对收集的数据进行分析，找出无照经营行为的规律和特点，为制定针对性的监管措施提供依据。3.统计报表：定期编制无照经营行为统计报表，向上级领导及相关部门汇报无照经营行为的考核情况。四、考核标准（一）经营主体资格考核标准1.营业执照持有情况持有有效营业执照，且登记事项与实际经营情况相符，得10分。营业执照存在伪造、涂改、出租、出借、转让等违法行为，得0分，并依法追究法律责任。营业执照过期未及时办理延期手续，每逾期一个月扣2分，逾期超过三个月得0分。2.登记事项变更：经营主体登记事项发生变更未按规定办理变更登记手续的，每次扣5分，并责令限期改正。（二）经营场所合法性考核标准1.场所证明文件具有合法有效的产权证明、租赁合同等相关证明文件，且与经营主体信息相符，得10分。证明文件不全或存在瑕疵，每发现一项扣2分。无相关证明文件，得0分，并责令停止经营活动。2.场所使用性质经营场所使用性质符合法律法规及相关政策要求，得10分。擅自改变房屋用途用于经营活动，得0分，并依法予以取缔。3.场所安全合规经营场所符合消防安全、环保要求等相关安全标准，无安全隐患，得10分。存在一般安全隐患，责令限期整改，每处安全隐患扣3分；存在重大安全隐患，得0分，并责令立即停止经营活动。（三）经营范围合规性考核标准1.经营范围登记经营范围与营业执照登记一致，无超范围经营行为，得10分。存在超范围经营行为，每发现一项扣5分，并责令限期改正。2.特殊行业许可依法取得相应特殊行业许可，并在许可范围内从事经营活动，得10分。未取得许可擅自经营或超出许可范围经营，得0分，并依法予以查处。（四）无照经营行为查处情况考核标准1.日常巡查发现在日常巡查中未发现无照经营行为，得10分。每发现一起无照经营行为，根据情节轻重扣510分，并及时依法予以查处。2.投诉举报处理对投诉举报及时受理、调查处理，处理结果满意，得10分。未及时受理投诉举报，每次扣5分；处理结果不满意，根据投诉举报内容及影响程度扣510分。五、考核结果应用（一）对经营主体的处理1.责令整改：对于考核中发现的一般性无照经营行为，下达责令整改通知书，要求经营主体限期改正，补办相关证照手续。2.依法取缔：对情节严重、拒不整改或不符合经营条件的无照经营主体，依法予以取缔，没收违法所得，并处以相应罚款。3.信用惩戒：将无照经营主体纳入信用监管体系，实施信用惩戒措施，如限制其在一定期限内参与招投标活动、限制其法定代表人担任其他企业法定代表人等。（二）对内部部门的考核1.绩效评估：将无照经营行为考核结果纳入公司/组织内部相关部门的绩效评估体系，作为部门绩效考核的重要指标之一。2.奖惩措施：对在无照经营行为监管工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、导致无照经营行为频发的部门，进行通报批评，并责令其采取措施加强监管。六、考核流程（一）检查准备1.制定检查计划：根据考核周期和工作安排，制定详细的检查计划，并明确检查人员、检查范围、检查内容等。2.培训检查人员：对参与检查的人员进行培训，使其熟悉考核制度、考核标准及检查方法，确保检查工作的准确性和规范性。3.准备检查工具和资料：准备好检查所需的文件、表格、证件等工具和资料，如营业执照样本、经营场所证明文件模板、检查记录表等。（二）现场检查1.出示证件：检查人员到达检查现场后，向被检查经营主体出示有效工作证件，表明身份和来意。2.查阅资料：按照考核内容，查阅经营主体的营业执照、经营场所证明文件、经营范围登记等相关资料，核实其经营资格和经营范围合规性。3.实地查看：对经营场所进行实地查看，检查场所使用性质、安全合规情况等，同时观察经营主体的实际经营活动，判断是否存在无照经营行为。4.记录情况：检查人员在检查过程中应认真记录检查情况，发现问题及时与经营主体沟通确认，并要求其签字认可。（三）结果汇总与分析1.数据录入：检查结束后及时将检查记录数据录入考核系统，确保数据的准确性和完整性。2.结果汇总：对录入的数据进行汇总整理，计算各经营主体的考核得分，形成考核结果汇总表。3.分析评估：对考核结果进行分析评估，找出存在的问题和薄弱环节，为制定改进措施提供依据。（四）结果反馈与整改1.结果反馈：将考核结果及时反馈给被检查经营主体，对存在问题的经营主体下达整改通知书，明确整改要求和期限。2.整改跟踪：对经营主体的整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。整改期限届满后，对整改情况进行复查，复查合格的经营主体予以销号，仍未整改到位的依法予以处理。3.总结报告：定期对无照经营行为考核工作进