城市地下管线巡查与维护规范（标准版）

城市地下管线巡查与维护规范（标准版）第1章总则1.1编制依据本规范依据《城市地下管线工程管理规范》（CJJ/T233-2017）等国家相关标准制定，确保技术要求的科学性和可操作性。依据《城市基础设施普查工作指南》（国标委城〔2019〕12号）及《城市地下管线信息采集与管理技术规范》（GB/T33849-2017），明确了规范的制定基础。参考国内外城市地下管线巡查与维护的先进经验，结合本地区实际地理、气候和管线分布情况，确保规范的适用性。本规范结合《城市地下管线探测与巡查技术规程》（CJJ/T234-2017）中关于巡查频率、方法和标准的要求，形成综合性的技术标准。通过调研和数据分析，结合近年城市地下管线事故案例，确保规范内容的实用性与前瞻性。1.2适用范围本规范适用于城市地下管线的巡查、监测、维护及应急处置等全过程管理活动。适用于城市地下管线包括给水、排水、电力、通信、燃气、热力、轨道交通、道路照明等各类管线系统。适用于城市规划、建设、运营及管理等不同阶段的地下管线巡查与维护工作。适用于城市地下管线的日常巡查、专项检查、隐患排查及突发事件应急响应。适用于各类城市基础设施管理单位、市政工程管理部门及专业维护单位执行的地下管线管理任务。1.3工作原则以“安全第一、预防为主、综合治理”为基本原则，确保地下管线系统的稳定运行。采用“动态巡查+定期检测”相结合的方式，实现对管线状态的全面掌握与及时响应。强调“责任到人、分级管理、协同联动”，确保各相关单位在巡查与维护中的职责清晰、配合顺畅。以“数据驱动”为核心，利用信息化手段提升巡查效率与管理精度。严格执行“先排查、后处理、再修复”的工作流程，确保问题及时发现并有效解决。1.4术语定义的具体内容地下管线：指埋设于地表以下，用于城市基础设施建设的各类管线系统，包括但不限于给水、排水、电力、通信、燃气、热力、轨道交通等。巡查：指对城市地下管线进行系统性检查，包括外观检查、功能测试、数据采集等，以发现潜在隐患或异常情况。维护：指对地下管线进行修复、加固、改造或更新，以确保其安全、稳定、高效运行。信息采集：指通过仪器、传感器、人工等方式，获取地下管线的运行状态、环境参数及历史数据，用于后续分析与决策。应急响应：指在发生管线事故或突发事件时，按照预案迅速组织力量进行处置，最大限度减少损失和影响。第2章巡查工作内容与要求1.1巡查组织与职责巡查工作应由专业管线管理单位组织实施，明确各级管理人员的职责分工，确保巡查工作有序开展。根据《城市地下管线管理规范》（CJJ/T233-2017），巡查工作应纳入城市基础设施管理信息系统，实行分级管理。巡查人员需具备相关专业背景，熟悉管线分类、结构及运行状态，具备应急处理能力。根据《城市地下管线巡查技术规范》（CJJ/T234-2017），巡查人员应接受定期培训，确保操作规范。巡查组织应制定详细的巡查计划，包括时间、范围、人员配置及任务分工，确保巡查覆盖全部管线类型及重点区域。根据《城市地下管线巡查技术规范》（CJJ/T234-2017），巡查计划应结合季节性变化及突发事件进行调整。巡查工作应建立责任追究机制，对巡查不到位或存在安全隐患的单位进行考核，确保巡查质量。根据《城市地下管线管理规范》（CJJ/T233-2017），对未按要求巡查的单位，可采取通报批评或经济处罚等措施。巡查结果需形成书面报告，纳入城市基础设施档案，为后续维护和管理提供依据。根据《城市地下管线管理规范》（CJJ/T233-2017），巡查报告应包括巡查时间、地点、发现的问题及处理建议。1.2巡查频率与周期巡查频率应根据管线类型、使用情况及环境条件确定，一般分为日常巡查、定期巡查和专项巡查。根据《城市地下管线巡查技术规范》（CJJ/T234-2017），日常巡查应每周至少一次，重点管线应加强巡查频次。对于高压输电、燃气、给水等关键管线，巡查频率应提高至每日一次，确保及时发现异常情况。根据《城市地下管线管理规范》（CJJ/T233-2017），关键管线的巡查周期应缩短至每24小时一次。巡查周期应结合季节变化、天气状况及管线运行状态进行调整，如汛期、雨季应增加巡查频次，确保应对突发情况。根据《城市地下管线巡查技术规范》（CJJ/T234-2017），巡查周期应结合城市规划及应急预案制定。巡查周期应纳入城市基础设施年度计划，确保巡查工作常态化、规范化。根据《城市地下管线管理规范》（CJJ/T233-2017），巡查周期应与城市基础设施维护计划同步规划。巡查周期的制定应结合历史数据和实际运行情况，确保巡查工作有效性和针对性。根据《城市地下管线巡查技术规范》（CJJ/T234-2017），巡查周期应根据管线老化程度、使用强度及环境风险进行动态调整。1.3巡查方法与工具巡查方法应采用系统化、标准化的方式，包括步行巡查、无人机巡查、GIS系统辅助等。根据《城市地下管线巡查技术规范》（CJJ/T234-2017），巡查方法应结合GIS地图、管线数据库及现场检查相结合。巡查工具应包括专用探测设备（如地埋管线探测仪、燃气检测仪）、记录设备（如GPS定位仪、拍照记录设备）及通讯工具。根据《城市地下管线巡查技术规范》（CJJ/T234-2017），巡查工具应具备高精度、高稳定性及数据记录功能。巡查应采用“点线面”相结合的方式，重点检查管线接口、连接部位及易损区域。根据《城市地下管线管理规范》（CJJ/T233-2017），巡查应覆盖管线全生命周期，包括新建、运行、改造及退役阶段。巡查应结合信息化手段，如利用物联网传感器实时监测管线状态，确保巡查数据可追溯、可分析。根据《城市地下管线管理规范》（CJJ/T233-2017），信息化巡查应与传统巡查相结合，提升效率与准确性。巡查应记录详细信息，包括时间、地点、人员、设备、发现的问题及处理措施，确保数据可查、可追溯。根据《城市地下管线巡查技术规范》（CJJ/T234-2017），巡查记录应作为城市基础设施管理的重要依据。1.4巡查记录与报告的具体内容巡查记录应包括巡查时间、地点、人员、设备、巡查范围、发现的问题及处理情况。根据《城市地下管线巡查技术规范》（CJJ/T234-2017），记录应详细描述管线状态、异常情况及处理建议。巡查报告应包含巡查结果分析、问题分类、处理建议及后续措施，确保问题闭环管理。根据《城市地下管线管理规范》（CJJ/T233-2017），报告应提出整改方案，并纳入城市基础设施管理档案。巡查报告应结合GIS地图、管线数据库及现场照片，形成可视化分析，便于后续管理与决策。根据《城市地下管线管理规范》（CJJ/T233-2017），报告应提供数据支持，提升管理科学性。巡查记录应保存至少三年，确保历史数据可查，为后续维护和决策提供依据。根据《城市地下管线管理规范》（CJJ/T233-2017），记录保存期限应符合档案管理要求。巡查报告应由巡查负责人审核并签字，确保内容真实、准确，作为城市基础设施管理的重要依据。根据《城市地下管线巡查技术规范》（CJJ/T234-2017），报告需经审核后归档，确保管理闭环。第3章管线分类与编码3.1管线分类标准根据《城市地下管线工程管理规范》（CJJ/T232-2018），城市地下管线分为给水、排水、电力、通信、燃气、热力、交通、消防、照明、环卫、建筑、电缆、管线等11大类，每类管线均设有明确的分类标准。管线分类依据主要为用途、功能、材料、敷设方式及所处位置等因素，确保管线信息的完整性与可追溯性。例如，给水管道按材质可分为铸铁管、钢管、聚乙烯管等，不同材质的管线在设计与维护中具有不同的技术要求。《城市地下管线工程管理规范》中提出，管线分类应结合城市规划、地理环境及使用需求进行动态调整，确保分类的科学性与实用性。在实际操作中，管线分类需通过GIS系统进行空间定位与信息录入，确保分类结果与地理信息数据一致。3.2管线编码规则管线编码遵循《城市地下管线信息管理规范》（CJJ/T233-2018），采用统一的编码体系，确保编码的唯一性与可扩展性。编码规则通常包含管线类型、位置、层级、属性等信息，例如：T-01-02-03-04，其中T代表管线类型，01代表区域，02代表街道，03代表具体位置，04代表属性。编码应符合GB/T23294-2017《城市地下管线信息分类与编码规范》的要求，确保编码体系的标准化与可操作性。编码规则需结合GIS系统进行动态维护，确保编码信息与空间数据保持一致，避免信息错位或遗漏。在实际应用中，编码规则需与工程设计、施工、运维等环节相衔接，确保编码信息在全生命周期中有效应用。3.3管线信息数据库建设的具体内容管线信息数据库应包含管线的基本信息、位置信息、属性信息、维护信息、历史记录等，确保数据的完整性与准确性。数据库建设需采用标准化的数据结构，如关系型数据库或图数据库，支持多维度查询与分析，便于信息调取与决策支持。数据库应支持空间数据与属性数据的融合，利用GIS技术实现管线位置、走向、埋深等信息的可视化展示。数据库建设需遵循《城市地下管线信息管理规范》（CJJ/T233-2018）的要求，确保数据采集、存储、更新、查询、分析等环节符合规范。数据库应具备良好的扩展性与可维护性，支持多部门协同管理，提升城市地下管线管理的效率与水平。第4章巡查实施与管理4.1巡查计划制定巡查计划应依据《城市地下管线普查与更新技术规范》（GB/T33915-2017）制定，涵盖时间、范围、频次及责任单位，确保覆盖所有关键管线。城市地下管线巡查应结合GIS系统进行空间定位，采用“条块结合、重点排查”原则，确保覆盖主干管、支管及附属设施。巡查计划需结合城市更新、灾害防治等专项工程需求，制定差异化巡查方案，如地下燃气管道需每季度至少一次专项检查。巡查计划应纳入城市综合管理平台，实现数据动态更新与任务分配，提升管理效率与响应速度。巡查计划应结合历史数据与风险评估结果，制定优先级，确保资源合理配置，避免重复或遗漏。4.2巡查实施流程巡查人员应持证上岗，佩戴统一标识，使用专业设备如热成像仪、管道探测仪等，确保数据采集的准确性。巡查应分阶段实施，包括准备阶段、执行阶段与总结阶段，每个阶段需明确任务分工与时间节点。巡查过程中应记录异常情况，采用标准化表单进行数据录入，确保信息可追溯、可复核。巡查后需对发现的问题进行分类，如管道老化、渗漏、堵塞等，形成问题清单并上报相关部门。巡查结果应通过数字化平台同步，便于后续分析与决策支持，提升整体管理水平。4.3巡查质量控制巡查质量应通过“自检—互检—专检”三级机制保障，确保数据真实、完整、有效。巡查人员需接受专业培训，掌握管线分类、检测方法及应急处理知识，提升专业能力。巡查过程中应采用标准化操作流程（SOP），确保每项操作符合规范要求，减少人为误差。巡查结果应结合历史数据与风险评估模型，进行质量验证，确保数据科学性与实用性。巡查质量控制应纳入绩效考核体系，定期开展内部审计与外部评估，持续改进管理流程。4.4巡查结果反馈与处理巡查结果需在24小时内反馈至相关部门，如管线管理部门、建设单位及运营单位，确保问题及时响应。巡查发现的问题应分类处理，如紧急问题需立即处理，一般问题则按流程上报并跟踪整改。巡查结果应形成报告，包括问题描述、原因分析、处理建议及责任划分，确保闭环管理。巡查结果应纳入城市管网数据库，作为后续维护、更新及规划的重要依据。巡查结果反馈应结合城市更新、灾害防治等专项规划，推动管线系统长期优化与可持续发展。第5章维护与修复措施5.1管线缺陷分类根据《城市地下管线工程管理规范》（CJJ/T234-2018），管线缺陷主要分为结构性缺陷、功能性缺陷和外部破坏三类。结构性缺陷包括管材老化、接口破损、支撑结构失效等，其主要特征是管线整体结构的损坏，如混凝土管体裂缝、钢筋混凝土管的钢筋锈蚀等。功能性缺陷则表现为管线运行性能下降，如渗漏、堵塞、压力异常等，常见于排水管道、供水管道及燃气管道。根据《城市地下管线测绘规范》（CJJ/T235-2018），功能性缺陷可通过压力测试、流量监测等手段进行识别。外部破坏包括施工破坏、自然灾害（如地震、洪水）、人为破坏等，其典型表现是管线被挖断、压坏或被腐蚀。《城市地下管线保护技术规范》（CJJ/T236-2018）指出，外部破坏需结合历史施工记录和地质条件综合评估。管线缺陷的分类还需结合管线类型、埋设深度、材料性能等因素进行细化，例如给水管道可能更易受腐蚀影响，而电力电缆则易受机械损伤。根据《城市地下管线信息管理系统技术规范》（CJJ/T237-2018），缺陷分类应纳入GIS系统中，实现缺陷信息的动态更新与可视化管理。5.2维护方案制定维护方案需结合管线类型、缺陷等级、地理位置及环境条件综合制定，遵循“预防为主、防治结合”的原则。《城市地下管线维护技术导则》（CJJ/T238-2018）明确，维护方案应包括检测、评估、修复、监测等全过程。检测方法应采用非破坏性检测（NDT）与破坏性检测相结合，如超声波检测用于检测混凝土管体裂缝，X射线检测用于检测金属管道内部缺陷。维护方案需制定具体的修复措施，如裂缝修补、管道更换、加固支撑等。根据《城市地下管线修复技术规范》（CJJ/T239-2018），修复方案应依据缺陷严重程度及管线运行状态确定。维护方案还需考虑维护周期和频率，例如高压管道每3年检修一次，低压管道每5年检修一次。维护方案应纳入城市地下管线管理系统，实现与GIS、BIM等系统的数据联动，确保信息共享与动态管理。5.3维护实施要求维护实施前应进行风险评估，识别潜在危险源，如高压管道作业需设置警戒区，防止误操作引发事故。维护作业应由具备资质的单位执行，确保人员持证上岗，设备符合安全标准。《城市地下管线维护作业安全规范》（CJJ/T240-2018）规定，作业前需进行安全交底和应急预案演练。维护过程中应严格遵守操作规程，如管道更换需先断电、断水、断气，防止二次污染或安全事故。维护后需进行质量验收，确保修复效果符合设计要求，如管道渗漏率应低于0.1%，接口密封性需通过压力测试验证。维护记录应详细记录时间、人员、操作步骤、检测结果及问题处理情况，确保可追溯性。5.4维护记录与验收的具体内容维护记录应包括管线基本信息、缺陷类型、检测方法、修复措施、验收标准及责任人，确保信息完整、可追溯。验收内容应涵盖外观检查、功能测试、压力测试、渗漏检测等，确保修复后管线运行正常，符合《城市地下管线验收规范》（CJJ/T241-2018）要求。验收结果应形成书面报告，由维护单位、监理单位及相关部门签字确认，确保责任明确、资料齐全。维护记录应保存不少于5年，便于后期审计、故障分析及历史数据查询。验收过程中如发现缺陷未修复，应立即上报并启动二次维护流程，确保管线长期稳定运行。第6章巡查与维护的监督管理6.1监督管理机构根据《城市地下管线管理条例》规定，城市地下管线巡查与维护的监督管理应由城市规划主管部门牵头，联合住建、城管、交通、水利等部门形成联合监管机制，确保各相关单位职责明确、协同推进。监督管理机构应设立专门的地下管线巡查与维护管理办公室，负责制定巡查计划、组织技术培训、协调资源调配及监督执行情况。依据《城市地下管线普查与管理系统建设技术导则》，监管机构需建立统一的地下管线信息平台，实现数据共享、动态监测和远程监管。监督管理机构应定期开展巡查与维护工作的检查评估，确保各项制度落实到位，及时发现并纠正违规行为。依据《城市地下管线维护技术规范》，监管机构应制定详细的巡查与维护工作流程，明确各阶段的职责与操作标准。6.2巡查与维护考核巡查与维护工作的考核应纳入城市综合管理考核体系，采用定量与定性相结合的方式，综合评估巡查频次、问题发现率、整改及时率等关键指标。根据《城市地下管线巡查与维护考核办法》，考核结果与相关单位的绩效挂钩，作为年度评优、资金拨付及人员晋升的重要依据。考核内容应包括巡查记录完整性、问题处理效率、技术规范执行情况等，确保巡查工作有据可依、有责可追。依据《城市地下管线巡查技术规范》，考核应采用信息化手段，通过数据比对、系统分析等方式提升考核的科学性和准确性。考核结果应定期通报，形成闭环管理，促进巡查与维护工作的持续改进。6.3工作责任与奖惩工作责任应明确到具体岗位和人员，依据《城市地下管线巡查与维护责任追究办法》，实行分级责任制，确保责任到人、落实到位。奖惩机制应结合绩效考核结果，对表现优异的单位和个人给予表彰和奖励，对违规行为进行通报批评或行政处罚。依据《城市地下管线巡查与维护奖惩办法》，奖励可包括奖金、荣誉称号、项目优先安排等，激励工作人员积极履行职责。奖惩应公开透明，接受社会监督，确保公平公正，提升工作人员的积极性和责任感。奖惩措施应与城市综合管理目标相结合，形成激励与约束并重的管理机制。6.4信息通报与更新的具体内容信息通报应包括地下管线的运行状态、存在问题、整改进展及后续计划，确保相关部门及时掌握动态信息。依据《城市地下管线信息管理系统技术规范》，信息通报应通过统一平台实现实时更新，确保数据的准确性和时效性。信息通报内容应包括管线类型、位置、状态、隐患等级、责任人及整改要求等关键信息，便于快速响应和处理。信息更新应定期进行，依据《城市地下管线信息更新管理办法》，每季