2025年城市管理工作年终工作总结范文

2025年城市管理工作年终工作总结范文——以“精治、善治、智治”为主线，推动××市城市管理高质量发展一、年度总体回顾1.1工作背景2025年是“十四五”规划承上启下的关键年，××市常住人口突破820万，GDP增速6.8%，机动车保有量达196万辆，日均外卖订单42万单，城市运行复杂度指数连续三年居全省首位。市城市管理局（以下简称“市局”）在市委、市政府领导下，以“绣花功夫”推进城市治理现代化，全年共承办市级重点任务32项、省级试点5项、国家级试点2项，预算执行率100%，群众满意度92.7%，同比提升4.3个百分点。1.2核心指标达成（1）环卫：道路机械化清扫率93.4%，同比增5.1%；生活垃圾分类覆盖率100%，回收利用率37.8%，超省定指标2.8个百分点。（2）市容：占道经营投诉量同比下降38%，“门前三包”履约率98.6%；拆除违规户外广告4.2万平方米，完成率116%。（3）市政：道路完好率98.9%，路灯亮灯率99.4%，桥梁监测覆盖率100%，积水点由年初的47处降至3处。（4）执法：一般程序案件2.1万件，网上办案率100%，复议诉讼败诉率0.17%，全省最低。（5）智慧：城市运行管理服务平台（以下简称“城运平台”）累计接入感知终端18.6万个，事件自动识别准确率87%，平均处置时长由28小时压缩至9.4小时。二、重点任务完成情况2.1生活垃圾分类攻坚2.1.1制度重塑3月1日出台《××市生活垃圾分类管理条例实施细则》，首次将“不分类、不收运”写入地方规章，配套制定《厨余垃圾全流程监管办法》《低附加值可回收物补贴办法》，明确补贴标准：PET瓶260元/吨、牛奶盒180元/吨、玻璃80元/吨，资金由市、区两级财政1∶1分担。2.1.2流程再造（1）投放：完成2.1万组“四分类”桶站更新，统一采用“绿、蓝、红、灰”四色AI摄像头桶站，摄像头内置边缘计算盒，30秒内识别误投并语音提醒。（2）收运：招标引入9家专业公司，实行“公交化”收运，厨余垃圾每日3班次、其他垃圾每日2班次，车辆全部安装RFID+称重+GPS三联设备，数据实时上传市固废监管平台。（3）处理：厨余垃圾进入××生物能源中心，采用“预处理+湿式厌氧+沼气提纯”工艺，2025年处理量16.9万吨，沼气发电6800万度，碳减排11.4万吨；其他垃圾全部进入××焚烧厂，余热供暖新增面积120万平方米。2.1.3考核与奖惩建立“日检查、周通报、月排名”制度，对连续两次排名末位的街道，启动“黄色预警”，约谈街道办主要领导；连续三次末位，扣减市级城建资金200万元并暂停夜间经济审批。全年共预警7个街道，扣减资金1400万元，推动排名后三位街道在两个月内全部跃升至中游。2.2城市运行管理服务平台（城运平台）2.0升级2.2.1技术架构采用“1+3+N”架构：1个市级中枢，3大中枢能力（AI视频、物联感知、CIM底座），N个行业应用。中枢部署在××政务云鲲鹏池，CPU国产化率100%，双活容灾RPO<15秒。2.2.2数据治理制定《城市治理数据字典（2025版）》，统一11万类城市部件编码；完成与公安、住建、水务等24个部门数据对账，治理异常数据63万条，数据鲜活率由85%提升至97%。2.2.3实战场景（1）渣土车治理：接入全市8129辆渣土车北斗轨迹，设置电子围栏237处，平台自动比对“黑车”特征（无运输证、偏离路径、未密闭），发现即推送交警拦截。全年查处违规车辆3612辆次，罚款2184万元，同比下降42%。（2）道路塌陷预警：布设2000台AI道路健康诊断仪（基于光纤传感+毫米波雷达），提前48小时发现××大道K3+200处空洞，避免一次重大事故。（3）防汛排涝：整合气象、水文、公安、地铁等12类实时数据，构建“30分钟降雨预报—15分钟预警—5分钟调度”闭环。6月19日强降雨，平台提前2小时启动Ⅲ级响应，调度泵车87台、人员2300人，城区无人员伤亡。2.3占道经营“数字网格”精细治理2.3.1网格划分将全市195平方公里建成区划分为3057个数字网格，每个网格30—50米，统一赋予18位网格码，与公安“一标三实”无缝对接。2.3.2智能采集为700名城管队员配备“5G+AR”单兵眼镜，支持离线识别占道经营、露天烧烤等13类场景，识别准确率92%，现场自动生成笔录、当事人电子签名、语音转写，全程无纸化。2.3.3分级处置建立“绿、黄、橙、红”四色信用分级：首次违法绿色提醒，二次黄色警告，三次橙色罚款，四次红色列入重点监管名单，限制其招投标、行政审批。全年共提醒1.8万次、罚款430万元，列入红名单商户97家，同比下降52%。2.4户外广告“安全码”全生命周期监管2.4.1编码赋码对全市3.8万块户外广告牌统一赋“安全码”，码内集成设置许可证、结构图纸、年检报告、保险单，扫码即可查看。2.4.2检测维护引入第三方机构“飞检+盲检”，每季度随机抽取10%广告牌进行结构复核，不合格即下发《限期整改通知书》，逾期不改的强制拆除。全年抽检3840块，发现隐患612处，拆除204块，行政处罚720万元。2.4.3保险机制联合银保监分局出台《户外广告安全保险指引》，保额不得低于广告牌评估价值1.5倍，未投保不予发放设置许可证。2025年投保率100%，理赔3起，赔付金额420万元，实现“政府零垫付”。2.5市政设施“微更新+众包维护”2.5.1微更新采用“EPC+O”模式，对30条背街小巷实施“U型空间”一体化改造，内容含雨污分流、多杆合一、箱柜隐形、墙面艺术涂鸦，平均造价控制在280万元/公里，较传统模式节省18%。2.5.2众包维护开发“随手拍·市政通”小程序，市民上传道路破损、路灯不亮等问题，经AI去重后自动派单至养护企业，24小时内修复并返现5—20元话费。全年受理问题6.7万件，修复率99.2%，发放话费奖励89万元，带动市民参与人次突破12万。三、特色创新案例3.1“碳币”积分激励体系联合××银行、××通公司发行“碳币”，市民每正确投放1公斤厨余垃圾获得1碳币，可在便利店、公交、影院抵扣现金。碳币基于区块链发行，总量1亿枚，智能合约设定每年衰减5%，防止通胀。2025年累计发放碳币4800万枚，核销率72%，带动垃圾分类正确率提升19个百分点。3.2“非现场执法+电子支付”闭环在××商圈试点建设50套“AI+声呐”一体化设备，自动识别高音喇叭促销、占道堆放，生成违法图片+10秒视频，短信告知当事人，并推送财政非税系统，当事人扫码即可缴纳罚款，平均用时40秒。试点区域投诉量下降55%，执法队员巡查频次减少30%，实现“执法不见面、支付不跑腿”。3.3桥下空间“灰色”变“彩色”对××高速桥下18处、总面积11.4万平方米的闲置空间进行功能植入，建设篮球场、智能停车、菜鸟驿站、城市书房等，采用“经营权租赁+绩效分成”模式，引入社会资本4200万元，预计10年收回成本。项目被省住建厅列为共同富裕示范案例，央视《新闻联播》单条报道。四、制度与政策汇编4.1《××市城市运行管理服务平台数据共享管理办法》核心条款：（1）第5条数据提供部门须在事件发生后10分钟内推送原始数据，延迟1次黄色预警，延迟3次扣减年度智慧城市考核2分。（2）第12条敏感数据脱敏标准采用SM4算法，密钥长度128位，由市级密码管理局统一托管。（3）第18条对于拒不共享的部门，由市大数据发展局责令改正，仍不改正的，暂停其信息化项目审批。4.2《××市户外广告设置安全风险评估导则》明确风荷载、地震、锈蚀三大系数计算模型，要求一级道路广告牌每2年做一次结构健康监测，出具报告须加盖CMA章；对隐瞒不报的机构列入黑名单，3年内禁止在本市执业。4.3《××市城市管理突发事件应急预案（2025修订版）》将突发事件分为四级，特别重大（Ⅰ级）事件由市长担任总指挥；现场指挥长须具备住建部《城市管理执法资格证》A级资质；应急物资储备采用“1+7”模式，1个市级库、7个片区库，储备抽水泵、龙吸水、移动照明灯等共计1.3万台套，价值1.1亿元，实行“一物一码”RFID管理，每年6月、12月各演练1次，未达标单位扣减当年绩效5%。五、问题与挑战5.1法规滞后现行《××市市容条例》2017年修订，对AI非现场执法、碳币激励等创新手段缺乏上位法支撑，导致复议阶段需人工二次复核，增加行政成本。5.2数据壁垒部分央企（如××油田、××铁路局）的地下管线数据以保密为由拒绝共享，导致道路挖掘审批仍需人工会签，平均耗时6个工作日，与“即报即批”目标差距较大。5.3资金瓶颈桥下空间改造、市政设施微更新等项目投资回报期长，社会资本观望情绪浓厚；2025年虽发行专项债15亿元，但利率由3.2%升至3.7%，财务成本增加2100万元。5.4队伍专业化不足一线城管队员本科学历占比仅41%，具备无人机操作、AI建模等技能人员不足8%；根据2025—2027人才规划，缺口高达320人，招聘难、流失率高（年流失率12%）。六、2026年工作思路与实施计划6.1总体目标打造“全国精治城市样板”，核心指标：城运平台事件自动识别准确率≥92%，群众满意度≥95%，生活垃圾回收利用率≥40%，道路完好率≥99%，执法复议败诉率≤0.1%。6.2五大工程6.2.1法规升级工程（1）推动省人大出台《××省城市治理条例》，增设“数字执法”专章，明确AI证据法律效力；（2）制定《××市城市数据共享规定》，把拒不共享行为纳入政务失信记录；（3）修订《××市市政设施管理办法》，将“众包维护”写入条文，明确奖励资金来源及财政列支渠道。6.2.2数据破壁工程（1）建立“市—央企”数据共享联盟，采用“可用不可见”隐私计算技术，2026年6月底前完成油田、铁路2家试点；（2）上线“道路挖掘一次办”平台，打通自然资源、交警、燃气、热力等8个部门，审批时限压减至2个工作日。6.2.3资金多元工程（1）设立“城市更新基金”总规模50亿元，政府出资20%，引入保险、社保、银行理财等长期资本，优先支持桥下空间、老旧管网项目；（2）推广“设施+广告”一体化经营，对公交站亭、路灯杆等确权后统一打包出租，预计2026年盘活资产12亿元。6.2.4队伍提升工程（1）与××大学共建“城市治理学院”，开设AI执法、CIM建模、应急指挥3个方向，每年定向培养100名本科生、50名硕士；（2）建立“首席城管官”制度，待遇对标事业编副高职称，2026年评选20名，每人给予30万元科研经费；（3）上线“城管云课堂”，开发无人机巡查、电子证据制作等42门微课，学时纳入执法证年审，未修满24学时暂停执法资格。6.2.5韧性增强工程（1）完成47处积水点“一点一策”改造，采用“透水沥青+地下蓄水模块+智能截流井”组合，2026年主汛期前全部完工；（2）新建2座市级应急物资智能仓库，引入“四向车+AGV”无人作业，实现5分钟内自动出库；（3）开展“极端天气万人大演练”，模拟台风+暴雨+断电叠加场景，检验地铁停运、隧道封闭、群众转移等全流程，2026年5月、9月各组织1次。6.3实施步骤与里程碑（1）2026年1—3月：完成法规草案、数据共享联盟协议、基金组建方案；（2）4—6月：平台开发、队伍培训、积水点开工率≥50%；（3）7—9月：法规进入市人大一审、基金首批项目放款、首席城管官评选；（4）10—12月：平台上线运行、积水点全部销号、年度韧性演练评分≥90分。6.4风险防控（1）政策风险：成立立法专班，每双周调度，确保条例按时出台；（2）资金风险：设立风险准备金3亿元，对收益不足项